【正文】 格，更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高?！　」こ探ㄔO(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質(zhì)是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為不一定存在法律上的因果關(guān)系。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完工，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術(shù)等各項有關(guān)工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭取自己應(yīng)得利益，就必須加強各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量，進(jìn)度，變更等進(jìn)行更嚴(yán)格，更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工程項目施工過程中正常的業(yè)務(wù)往來，它的健康開展，對于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，起著非常重要的作用?！　‘?dāng)前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與國際承包商市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。關(guān)鍵詞：工程索賠 反索賠 工程管理 工程技術(shù)1. 工程索賠的認(rèn)識1. 1工程索賠的含義索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當(dāng)事的行為導(dǎo)致的，也可能是任何第三方行為所導(dǎo)致。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完工，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強自身管理，做好資金，技術(shù)等各項有關(guān)工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭取自己應(yīng)得利益，就必須加強各項基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量，進(jìn)度，變更等進(jìn)行更嚴(yán)格，更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。　　索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌。按索賠起因分類。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。如果承包商在實施過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動放棄了應(yīng)該得到的利益。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商。承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費用。如在工程師的變更通知，不可預(yù)見性的天氣地質(zhì)報告等等文檔管理工作都實際上是工程索賠的信息來源。建設(shè)過程中，索賠工作的安排要有一個總的時間安排。 雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段，但同時它也是一把雙刃劍。 2. 工程索賠工程索賠包括工期索賠和費用索賠。2.. （1）人工費。分包人的索賠應(yīng)列入總承包人的索賠總額以內(nèi)?！。?）利潤。　　這種計算方法簡單但不盡合理，因為實際完成工程的總費用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費，效率太低等）所增加的費用，而這些費用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。實際上費用法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目，不得有遺漏。這樣，在施工過程中論證索賠原因時，可引入效率降低來論證索賠的根據(jù)。凡采用新材料，新工藝，新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價時，應(yīng)收集有關(guān)造價信息或征詢有關(guān)造價部門意見，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備?！　?，整理簽證工作“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時”才能不失效。合同價款的最好采用可調(diào)價格方式?！　? 在商簽合同過程中，承包商應(yīng)對明顯重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分?！　∷髻r的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)材料，因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的，就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料，并可隨時從中索取事件有關(guān)的證據(jù)資料。 “清理賬目法”　　承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當(dāng)月結(jié)算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。因此，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判可能出現(xiàn)的問題做好分析，如咋樣保持談判的友好和諧氣氛，估價對方在談判過程中會提出什么問題，采取什么樣的行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時機等等。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭取主動?，F(xiàn)在，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項目管理的有效手段，對承包商，業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了他們對項目管理水平的高低，同時，加強施工管理，提高水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的空間。 。 （2）根據(jù)部分。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。；施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料，設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會即日報表；會計總賬；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下下行。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補償款額或工期延長?！?（2）必須以合同為依據(jù)。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。一般情況下，不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。 （2）索賠成立條件，依據(jù)合同條件內(nèi)涉及到索賠原因的各種條款內(nèi)容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為：　（1）與合同相對照，事件已造成了施工單位的額外支出，或直接工期損失。如果施工單位未在規(guī)定的期限內(nèi)完成補修的工作，建設(shè)單位有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。 對索賠和反索賠都具有一個共同的目的——獲取損失的特征。 除此之外，反索賠本身的特殊性——反索賠的對抗性。反索賠也是合同管理的重要內(nèi)容，加強合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，避免自己陷入被索賠的局面。干擾事件的影響范圍的大小，索賠方是否采取了有效的減員控制措施。預(yù)付款是指在合同規(guī)定開工或工程價款支付前，由業(yè)主預(yù)付給承包商的款項。工程拖期帶來的附加監(jiān)理費，工程不能如期使用而租用其他建筑的租賃等。 （7）工程變更或者放棄時的反索賠 —由于承包商的原因修改，變更合同進(jìn)度計劃，從而導(dǎo)致業(yè)主增加額外費用支出；由于承包商的原因致使合同終止，由于承包商不正當(dāng)放棄工程等情況業(yè)主可以提出索賠。（3）主動提出索賠以對抗對方的索賠。 （3）做好反索賠工作不僅可以全部或部分否定對方的索賠要求，使自己免于損失，而且可以從中重新發(fā)現(xiàn)索賠機會，找到向?qū)Ψ剿髻r的理由，有利于自己擺脫被動局面，變守為攻，能達(dá)到更好的反索賠效果，并為自己索賠工作的順利開展提供幫助。根據(jù)國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時，承包商有責(zé)任采取所能及的一切措施，防止事態(tài)擴大，盡力挽回?fù)p失，如確有事實證明承包商在當(dāng)時未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補償損失的要求。導(dǎo)致索賠事件難以避免。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進(jìn)行合同分析。并且此種要求均以補償實際損失為原則，并不存在懲罰的意思。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商提出的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。 （4）工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因?qū)е鹿こ萄诱`而引起的損失?！　　　⒖嘉墨I(xiàn)索賠有非常好的經(jīng)濟(jì)效果，根據(jù)國外資料，在正常情況下，工程承包能得到利潤約占工程合同價的3% —10%，而在許多國際工程索賠中，索賠額高達(dá)合同價的10%——20%；甚至有些項目工程索賠將超過合同價。　　感謝共同生活、學(xué)習(xí)的同窗好友們對我的關(guān)心和支持，教室、餐館、宿舍無不留下我們的身影和足跡，一次次傾心長談、一次次激情辯論，是我們友情滋長的溫床，她們無不讓我沉浸于經(jīng)久的幸福與感動中?！　〈髮W(xué)生活即將匆匆忙忙地過去，但我卻能無悔地說：“我曾經(jīng)來過。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。 （5）加速施工引起的索賠當(dāng)工程項目計劃進(jìn)度受到干擾，影響了總目標(biāo)工期的實現(xiàn)，導(dǎo)致項目不能按時竣工，業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益受到影響，業(yè)主通過分析認(rèn)為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時，或由于部分工程的延期導(dǎo)致一系列工程的延期時，業(yè)主可采用趕工期措施，發(fā)布加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項目，保證總目標(biāo)工期的實現(xiàn)，這必然導(dǎo)致承包商工程成本的增加，引起承包商的索賠。近年來，由于我國建設(shè)工程施工隊伍不斷擴大，絕大部分施工企業(yè)存在任務(wù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，建筑市場競爭日趨激烈，建設(shè)單位利用自己處于主導(dǎo)地位的便利，在招標(biāo)和合同簽訂時，采用不正當(dāng)或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導(dǎo)致承包商承擔(dān)的風(fēng)險比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。分包商可以向總承包提出索賠，總承包商可以針對此項索賠進(jìn)行反索賠。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款，盡量推卸掉已方的責(zé)任，防止已方可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。施工索賠和反索賠時業(yè)主和承包商在工程項目施工過程中正常的業(yè)務(wù)往來，它的健康開展，對于培養(yǎng)和發(fā)展建設(shè)市場，促進(jìn)建筑也的發(fā)展，起著非常重要的作用。 ，肯定其合理的索賠要求，反駁修正其不合理的要求，使之更加可靠準(zhǔn)確。因此有效的反索賠有利于企業(yè)科學(xué)，嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理；反之，正確開展反索賠工作，也會促進(jìn)和提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作的水平。干擾事件發(fā)生后合同雙方都企圖推卸自己的責(zé)任，并向?qū)Ψ教岢鏊髻r。 （8）不可抗力的反索賠——是指在不可抗力引發(fā)風(fēng)險事件之前已經(jīng)被監(jiān)理工程師認(rèn)定不合格的工程費用，業(yè)主可以提出索賠。（但若存在已經(jīng)正式移交的工程則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少賠償額） （4）保修期內(nèi)的反索賠 ——工程保修期內(nèi)，因承包商工程質(zhì)量原因，出現(xiàn)承包商無償保修情形。為了保證承包商償還業(yè)主的預(yù)付款，施工合同中都規(guī)定承包商必須對預(yù)付款提供等額的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。（7）索賠值的審核——這是索賠反駁中的最后一步，也是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。既可以防止自己因超過索賠時限而失去機會，又可以爭取索賠中的有利地位，打亂對方的工作步驟，爭取了主動權(quán)，并在時間上為索賠問題的最終處理留下一定的回旋余地。不同之處在于；適用領(lǐng)域不同。（2）反索賠是在索賠方提出的事后或者事中提出的。 （4）建設(shè)單位合理終止合同或施工單位不正當(dāng)放棄工程的索賠 如果建設(shè)單位合理地終止施工單位的承包，或者施工單位不合理地放棄工程，則建設(shè)單位有權(quán)向施工單位收回由新的施工單位完成全部工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。 上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備，只有監(jiān)理工程師認(rèn)定索賠成立后，才按一定程序處理。 （1）監(jiān)理工程師審核施工單位是索賠申請。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定，建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長工期超出授權(quán)范圍時，則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告，在取得新的授權(quán)才能作出決定。必須對合同條件，協(xié)議條款等做到有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。文字要精煉，條理要清楚，語氣要中肯。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：；；如額外開支的人工費，材料費，管理費和所失利潤；，施工單位應(yīng)注意采用合適計價方法。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。但從報告的必要內(nèi)容與文學(xué)結(jié)構(gòu)而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟(jì)損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索