【文章內(nèi)容簡介】 工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標準和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負擔(dān)、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責(zé) 任等；結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。 3 合同審核和批準 （ 1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應(yīng)力爭協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準。合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準后，方能正式簽訂，合同審批權(quán)限如下：一般情況下合同由總經(jīng)理授權(quán)主管副經(jīng)理審批。標超過 50 萬元的，投資 10 萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同由總經(jīng)理審批。 （ 2）合同原則上由部門負責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)主管副總經(jīng) 理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問審查。合同審查的要點是：合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。合同的嚴密性其包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確； 文字表述是否確切無誤。 （ 3）合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當或可以呈報上級主管機關(guān)鑒證、批準， 或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。 4 公司管理制度合同的履行 合同履行完畢的標準，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)部及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 5 公司管理制度合同的變更、解除 （ 1）在合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確 有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當事人進行協(xié)商。 （ 2）對方當事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴控制。變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。 （ 3）變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、 4 解除合同而 使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。 6 合同糾紛的處理 （ 1）合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負責(zé)處理，經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負責(zé)到底。處理合同糾紛的原則是： ①堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。 ②以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合 法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。 ③因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。 （ 2）在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或起訴的足夠的時間。凡由法律 顧問處理的合同糾紛，有關(guān)部門必須主動提供下列證據(jù)材料：合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等；送貨、提貨、托運、驗收、 FP 等有關(guān)憑證；貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財務(wù)帳目；產(chǎn)品的質(zhì)量標準、封樣、樣品或鑒定報告；有關(guān)方違約的證據(jù)材料；其他與處理糾紛有關(guān)的材料。對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機關(guān)或仲裁機關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送 與對該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。對于當事人在規(guī)定的期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。對方當事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執(zhí)行。在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關(guān)部門應(yīng)認真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。執(zhí)行中若達成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備考。 7 合同的管理 本公司對合同實行二級管理、專業(yè) 歸口制度，法人委托書制度，基礎(chǔ)管理制度。本公司合同管理具體是：公司由總經(jīng)理總負責(zé)，歸口管理部門為財務(wù)部、辦公室；主管副總經(jīng)理歸口管理房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)合同；各部門具體負責(zé)各自授權(quán)范圍內(nèi)的合同談判、擬稿及履行工作。公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號、經(jīng)辦人簽名后，按審批權(quán)限分別由總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理或其他書面授權(quán)人簽署。 三、合同管理中存在的主要問題及應(yīng)對措施 1 施工企業(yè)合同管理中普遍存在的問題 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不 5 完善 ,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范 ,使得建設(shè)施工合同管 理中存在諸多問題 ,主要表現(xiàn)為 : 對施工合同的重要性認識不夠 ,法律意識淡薄 當今的建筑施工企業(yè) ,特別是老的國有企業(yè) ,大多數(shù)人是從計劃經(jīng)濟時期走過來的 ,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。隨著計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟 ,出現(xiàn)了市場競爭 ,通過招標投標 ,中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。合同管理在當初的起步階段是很不規(guī)范的 ,也沒有什么示范文本 ,合同的內(nèi)容過于簡單和粗糙 ,甚至有漏洞。少數(shù)合同有失公正 ,合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象 。有的還簽定了 陰陽合同 ,嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看 ,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的 ,其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù) ,對業(yè)主的制約條款偏少 ,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體 ,也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭 ,不平等合同條件等問題 ,也給索賠工作造成了許多干擾因素 ,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄 ,導(dǎo)致合同索賠難以進行 ,受損害者往往是承包商 .。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為 了達到承包工程的目的 ,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標 .并以不法手段獲得承包資格 ,簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況 ,一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格 ,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段 , 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。 合同文本存在眾多缺陷 從目前實施的建設(shè)工程施工合同文本來看 ,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本 ,大多合同責(zé)任劃分不清 ,缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式 方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平 ,如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù) ,對業(yè)主的制約條款相對較少 ,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確 ,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種 ,施工合同的有失公平和公正 ,履約雙方的責(zé)權(quán)嚴重不對稱 ,是當前工程款屢屢拖欠的主要原因