【文章內容簡介】 工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責 任等；結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業(yè)務章，注明合同有效期限。 3 合同審核和批準 （ 1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應力爭協議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準。合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領導審查批準后，方能正式簽訂，合同審批權限如下：一般情況下合同由總經理授權主管副經理審批。標超過 50 萬元的，投資 10 萬元以上的聯營、合資、合作、涉外合同由總經理審批。 （ 2）合同原則上由部門負責人具體經辦，擬訂初稿后必須經主管副總經 理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是：合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。合同的嚴密性其包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確； 文字表述是否確切無誤。 （ 3）合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。根據法律規(guī)定或實際需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒證、批準， 或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。 4 公司管理制度合同的履行 合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續(xù)為準?？偨浝?、副總經理、財務部及有關部門負責人應隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現問題及時處理或匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。 5 公司管理制度合同的變更、解除 （ 1）在合同履行過程中，碰到困難的，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確 有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應在法律規(guī)定或合理期限內與對方當事人進行協商。 （ 2）對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本公司合法權益出發(fā)，從嚴控制。變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應在公司內辦理有關的手續(xù)。變更、解除合同的手續(xù)，應按本制度規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。 （ 3）變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。變更、解除合同的協議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。因變更、 4 解除合同而 使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規(guī)定。 6 合同糾紛的處理 （ 1）合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應按《合同法》等有關法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。合同糾紛由有關業(yè)務部門與法律顧問負責處理，經辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。處理合同糾紛的原則是： ①堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。 ②以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合 法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。 ③因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。 （ 2）在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規(guī)定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或起訴的足夠的時間。凡由法律 顧問處理的合同糾紛，有關部門必須主動提供下列證據材料：合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等；送貨、提貨、托運、驗收、 FP 等有關憑證；貨款的承付、托收憑證，有關財務帳目；產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告；有關方違約的證據材料；其他與處理糾紛有關的材料。對于合同糾紛經雙方協商達成一致意見的，應簽訂書面協議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送 與對該糾紛處理及履行有關的部門收執(zhí)，各部門應由專人負責該文書執(zhí)行的了解或履行。對于當事人在規(guī)定的期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關規(guī)定的，承辦人應及時向主管領導匯報。對方當事人逾期不履行已經發(fā)生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執(zhí)行。在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關部門應認真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。執(zhí)行中若達成和解協議的，應制作協議書并按協議書規(guī)定辦理。合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備考。 7 合同的管理 本公司對合同實行二級管理、專業(yè) 歸口制度，法人委托書制度，基礎管理制度。本公司合同管理具體是：公司由總經理總負責，歸口管理部門為財務部、辦公室；主管副總經理歸口管理房地產開發(fā)、建設合同；各部門具體負責各自授權范圍內的合同談判、擬稿及履行工作。公司所有合同均由辦公室統一登記編號、經辦人簽名后，按審批權限分別由總經理、主管副總經理或其他書面授權人簽署。 三、合同管理中存在的主要問題及應對措施 1 施工企業(yè)合同管理中普遍存在的問題 工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不 5 完善 ,建設交易行為尚不規(guī)范 ,使得建設施工合同管 理中存在諸多問題 ,主要表現為 : 對施工合同的重要性認識不夠 ,法律意識淡薄 當今的建筑施工企業(yè) ,特別是老的國有企業(yè) ,大多數人是從計劃經濟時期走過來的 ,不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟 ,出現了市場競爭 ,通過招標投標 ,中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。合同管理在當初的起步階段是很不規(guī)范的 ,也沒有什么示范文本 ,合同的內容過于簡單和粗糙 ,甚至有漏洞。少數合同有失公正 ,合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象 。有的還簽定了 陰陽合同 ,嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看 ,施工合同中絕大多數條款是對發(fā)包方制定的 ,其中大多強調了承包方的義務 ,對業(yè)主的制約條款偏少 ,特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體 ,也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭 ,不平等合同條件等問題 ,也給索賠工作造成了許多干擾因素 ,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄 ,導致合同索賠難以進行 ,受損害者往往是承包商 .。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為 了達到承包工程的目的 ,非法借用他人資質參加工程投標 .并以不法手段獲得承包資格 ,簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況 ,一些承包商為了獲得建設項目承包資格 ,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段 , 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。 合同文本存在眾多缺陷 從目前實施的建設工程施工合同文本來看 ,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本 ,大多合同責任劃分不清 ,缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式 方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平 ,如過多地強調了承包方的權利義務 ,對業(yè)主的制約條款相對較少 ,特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確 ,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種 ,施工合同的有失公平和公正 ,履約雙方的責權嚴重不對稱 ,是當前工程款屢屢拖欠的主要原因