【文章內(nèi)容簡介】 價計價的一種單價計價方式，包括完成規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素，即包括除規(guī)費、稅金以外的全部費用。綜合單價適用于分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單的綜合單價，不包括招標人自行采購材料的價款。3）工程量清單計價的步驟（1） 熟悉工程量清單。（2） 研究招標文件。分專業(yè)對施工圖進行工程量審核，根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單項目進行審查，根據(jù)技術要求和招標文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進行審查。（3） 熟悉施工圖紙。（4） 了解施工組織設計。（5） 熟悉加工定貨的有關情況。（6） 明確主材和設備的來源情況。（7） 計算工程量。（8） 確定措施項目清單。18（9） 計算綜合單價。（10） 計算措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等。（11） 將分部分項工程項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金匯總、合并，計算出工程造價。 工程量清單計價模式與定額計價模式的比較研究 工程量清單計價模式與定額計價模式的比較自《計價規(guī)范》頒布后，我國建設工程計價逐漸轉(zhuǎn)向以工程量清單計價為主、定額計價為輔的模式。由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況不一致，市場經(jīng)濟的程度存在差異，將定額計價立即轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡媰r還存在一定困難，定額計價模式在一定時期內(nèi)還有其發(fā)揮作用的市場。以下對清單計價和定額計價兩種計價模式做一比較，如下表所示：兩種計價模式的比較內(nèi)容 定額計價 清單計價項目設置《綜合定額》的項目一般是按施工，工序、工藝進行設置的,定額項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的工程量清單項目的設置是以一個綜合實體考慮的綜合項目一般包括多個子目工程內(nèi)容定價原則 按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的有關規(guī)定及定額中的基價計價按照清單的要求,企業(yè)自主報價,反映的是市場決定價格計價價款構(gòu)成定額計價價款包括分部分項工程費利潤、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金,而分部分項工程費中的子目基價是指為完成《綜合定額》分部分項工程項目所需的人工費、材料費機械費、管理費。子目基價是綜合定額價,它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒 工程量清單計價價款是指完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用,即包括:分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金,完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用,完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用(規(guī)費、稅金除外),工程量清單中沒有體現(xiàn)的,施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)19有考慮風險的因素 容所需的費用,考慮風險因素而增加的費用單價構(gòu)成定額計價采用定額子目基價,定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費、管理費,并不包括利潤和各種風險因素帶來的影響工程量清單采用綜合單價,它包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤,且各項費用均由投標人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風險因素自行編制價差調(diào)整 按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價對比,調(diào)整價差按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算,除招標文件規(guī)定外,不存在價差調(diào)整的問題計價過程招標方只負責編寫招標文件,不設置工程項目內(nèi)容,也不計算工程量。工程計價的子目和相應的工程量是由投標方根據(jù)設計文件確定。項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成招標方必須設置清單項目并計算清單工程量,同時在清單中對清單項目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴技標人,以便投標人報價,清單計價模式由兩個階段組成 z①由招標方編制工程量清單②技標方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價人工、材料機械消耗量定額計價的人工、材料、機械消耗量按《綜合定額》標準計算,《綜合定額》標準按社會平均水平編制工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由技標人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定,它真正反映企業(yè)的自身水平工程量計算規(guī)則 按定額工程量計算規(guī)則 按清單工程量計算規(guī)則計價方法 根據(jù)施工工序計價,即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額計算出一個子項的定額分部分項工程費,每一個項目獨立計價按一個綜合實體計價,即子項目隨主體項目計價,由于主體項目與組合項目是不同的施工工序,所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價,每一個項目組合計價價格表現(xiàn)形式 只表示工程總價,分部分項工程費不具有單獨存在的意義主要為分部分項工程綜合單價,是技標、評標、結(jié)算的依據(jù),單價一般不調(diào)整適用范圍 編審標底,設計概算,工程造價 全部使用國有資金技資或國有資金投資為主的大中型建設工程風險 工程量由技標人計算和確定,價差一般可調(diào)整,故技標人一般只承擔工程量計算風險,不承擔材料價格風險招標人編制工程量清單,計算工程量,數(shù)量不準會被投標人發(fā)現(xiàn)并利用,招標人要承擔差量的風險,投標人報價應考慮多種因素,由于單價通常不調(diào)整,故投標人要承擔組成價格的全部因素風20險 工程量清單報價與傳統(tǒng)報價模式的比較1）工程量清單報價與傳統(tǒng)報價所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是一致的工程招標投標價是指在工程商品的招標投標交易過程中形成的工程價格，其價格形成的基礎，必須遵循馬克思關于商品價格的勞動價值學說，即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的，價值由兩部分構(gòu)成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值(C)，二是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值( 包括勞動者為自己創(chuàng)造的價值 V，和剩余價值 m)。工程招標投標就是建筑產(chǎn)品的交易過程，交易價格(工程招投標價格)的形成除取決于它的價值基礎之外，還受市場供求規(guī)律、企業(yè)競爭策略所決定的投標策略等因素的影響，最終的成交價格取決于買賣雙方(招標和投標方) 兩者對控制工程造價的預期達成一致。因此，無論是工程量清單報價，還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。傳統(tǒng)報價模式將建安工程造價劃分為由直接費(人工費、材料費、機械費和其他直接費)，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金組成。目前，許多討論工程量清單報價的文章中，將建安工程的費用重新進行了各種劃分，有的把建安工程造價劃分為直接成本(包括人工費、 材料費和機械費)、間接成本(企業(yè)管理費、統(tǒng)辦費、施工措施費、現(xiàn)場管理費)、風險金、稅金(營業(yè)稅、城建維護建設稅和教育附加費)和利潤。有的則把建安工程造價劃分為直接成本、管理費、間接成本(規(guī)費和其他費) 、稅金和利潤。筆者認為不管對建安工程造價組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價內(nèi)涵應該是一致的。從實踐的角度來看，傳統(tǒng)21報價中對建安工程造價的劃分還是比較科學的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值，另一方面，對成本和費用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時，各項費用計算的邏輯關系清楚，計算方法也簡便，因此，在推行工程量清單報價中，仍可沿用傳統(tǒng)報價對建安工程費用的劃分和計算程序，沒有必要在這個問題作更多的變化，因為費用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報價和工程量清單報價的關鍵所在，本文在以下對工程量清單報價的各種單價的分析時，仍采用傳統(tǒng)建安工程造價的組成。2）工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的價格形成指導思想不同傳統(tǒng)報價模式采用的是指令性計價的模式，這種計價模式有兩個基本特征：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量價合—；其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費，并于直接費為基礎，乘以各種費用項目的費率，從而得出其他費用，組成建安工程造價。量價合一，是指人工、材料、機械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會平均消費水平，同時，人工、材料、機械的單價是靜態(tài)的指令性價格，各種費用的取費率也帶有一定的指令性。改革開放以后，生產(chǎn)資料的價格逐步放開，“活價格、死預算”的矛盾日趨突出，部分地區(qū)采用主材調(diào)差(或系數(shù)調(diào)整)的辦法進行調(diào)整，對費用也規(guī)定了競爭性和非競爭性費用，但最終 仍脫不開預算價格和法定費率的“指導”。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映投資個別企業(yè)的實際消耗，人工、材料、機械的單價不能反映市場的靈活變動，各項費用的費率不能反映企業(yè)的真實消耗和競爭策略。因此，傳統(tǒng)報價模式形成的價格是一種計劃指導下的指令性價格。 22工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，這是工程量清單報價與傳統(tǒng)報價在定價 原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計價模式也有兩個基本特征：（一）在計價依據(jù)上實行“量價分離”的原則；（二）在管理方式上，實行“控制量、指導價、競爭費”的模式，即統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。首先，政府只將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來，而非實體的消耗量及單價則由施工企業(yè)自主確定；其次，價格由市場決定，政府公布的預算價格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價的依據(jù)；最后，改進和簡化現(xiàn)行的費用計取辦法，當然無論如何簡化和改進都要體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則，使企業(yè)經(jīng)過自主報價，合理反映市場的供求關系及企業(yè)的管理水平和競爭策略。因此，工程量清單報價模式形成的價格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場價格。 3）工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的計價模式不同傳統(tǒng)報價模式的計價屬于單價法計價的方式。是按施工圖計算單位工程各分項工程的工程量，并乘以相應人工、材料、機械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費和機械使用費之和；再加上按規(guī)定程序和指導費率計算出來的其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便形成單位工程報價。 工程量清單報價模式的計價方式實質(zhì)上是實物法計價的方式。目前，在工程量清單報價 研究中，一些專家學者提出了工程量清單報價中單價確定的三種模式：全單價、工科單價和成本單價。全單價是一個完全單23價的概念，各分項工程的單價由直接工程費，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金五部分組成；工料單價由人工費、材料費和機械費三項直接成本構(gòu)成；成本單價由直接工程費和間接費構(gòu)成。由于單價的組成不同，工程量清單報價的計價方式就有所區(qū)別，但無論采用哪種類型的單價報價，工程量清單報價和傳統(tǒng)報價計價方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在，工程量清單報價模式，是以市場價格為基礎計價，而傳統(tǒng)報價模式是以預算價格(指令性價格)為基礎計價，工程量清單報價具體計價形式和程序的變化，都是為實現(xiàn)市場計價服務的。工程量清單報價中的三種單價各有優(yōu)、缺點，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。4）工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的評標原則和方法不同《招標投標法》第五條規(guī)定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；第三十三條規(guī)定“投標人不得以低于成本價的報價競標”；第四十一條規(guī)定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本價除外”。這些條文規(guī)定了實行招投標過程中，招標價格形成與確定的方法，也為招標評標中對標價的評定提出了指導原則和標準，其實質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭；合理低價中標，并且不低于成本價”。由此可見，傳統(tǒng)報價模式一直采用指令性計價的模式，這種計價模式由于招標方的標底價格的計算與投標方報價的計算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術規(guī)程進行的計算與套價，因而人工、材料、機械的消耗量與價格是靜態(tài)的比較，是工程造價計算準確度的比24較，根本無法真正體現(xiàn)投標單位的施工、技術和管理水平。對標價的合理性，總是以事先確定的標底價為準繩，認為接近標底價的報價是最合理的，在評標中明確規(guī)定報價在標底價基礎上的允許增、減幅度(如177。5％)，超過規(guī)定浮動幅度的標書視為廢標。如此一來，投標的競爭就變成了“猜標”的競爭，變成了打探標底價的信息戰(zhàn)，根本無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣淘、公平競爭的市場競爭機制。工程量清單報價采用的是市場價計價的模式，投標各方在審定并確認招標文件所到的工程量后，即可按國家統(tǒng)一頒布的實物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額(企業(yè)定額)，以人工、材料、機械臺班的市場價進行計價，使企業(yè)真正具有了自主定價的權(quán)力，真正具有了參與市場競爭的意識，真正具有了展現(xiàn)企業(yè)自身實力的舞臺，從而真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場運行機制和競爭秩序。根據(jù)這一精神，招標評標中對報價的評定，不再是以接近標底者為最優(yōu)，而是以“合理低標價、不低于成本價”為標準。所謂“合理低標價”就是要求企業(yè)在投標報價時的報價不是盲目的壓價，而是有理有據(jù)的低價；所謂“不低于成本價”，應該是不低于由報標企業(yè)自身消耗所決定的“個別成本價”，而不是反映社會平均消耗的“預算成本價”。因此，工程量清單報價中，評標的重點是對報價合理性的判斷要能找出合理低標價，之所以“合理”，之所以“低”的原因，要從投標企業(yè)的企業(yè)管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢、采購優(yōu)勢、降低工程成本等具體措施方面考察，要以反映企業(yè)實際消耗的企業(yè)定額為依據(jù)考察。在建立健全工程建設法律法規(guī)，完善工程建設擔保制度后，工程量清單報價可以走“無標底招標，最低報價中標”的道路。25 實行工程量清單報價應該注意的問題通過工程量清單報價的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)無論從業(yè)主方面、招標代理機構(gòu)方面還是投標方面都存有這樣那樣的問題，歸納起來主要有：1．業(yè)主方面 對工程量清單報價的理解深度不夠，認為清單報價就是最低價格中標，花最少的價值獲取最優(yōu)工程。由于多年來建設工程粗預算、多簽證、下功夫結(jié)算的現(xiàn)實影響，往往認為后續(xù)還有結(jié)算把關，不能把問題充分考慮在工程建設前期，為工程量清單計價留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成項目登記后，業(yè)主就要求在短時間內(nèi)結(jié)束招投標工作，確定施工單位。而工程量清單報價在當前各方理解程度差異較大和實際