【文章內(nèi)容簡介】 ”工程（邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工），嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。施工單位虛報(bào)工程造價(jià)。有的施工單位巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如，預(yù)算包干費(fèi)已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的施工單位又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)，利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，必須要對(duì)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制?；A(chǔ)工作薄弱，預(yù)算編制存在問題。目前，由于評(píng)標(biāo)方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因，使國家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。有的報(bào)價(jià)人員沒有深入，詳細(xì)的勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于設(shè)計(jì)方案能否進(jìn)行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)；對(duì)地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)；料源、料價(jià)調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報(bào)價(jià)時(shí)不作對(duì)比分析而直接套用信息價(jià)，以致使成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使得決策者心中無數(shù)，對(duì)施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)盲目偏離實(shí)際。缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。國家報(bào)價(jià)管理規(guī)定：投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和時(shí)常價(jià)格信息并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。但是，不少企業(yè)目前還沒有建立起完善的內(nèi)部定額體系，其原因在于：一方面出于工程造價(jià)管理部門頒布實(shí)施的工程定額仍具有一定的法定屬性，以及招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法的限制，在客觀上增加了施工企業(yè)的依賴性和“溶性“；另一方面，建立企業(yè)定額是一向涉及專業(yè)面廣，人員素質(zhì)要求高、投入大、周期性長的系統(tǒng)工程，很多企業(yè)有”畏難“心理，致使工程造價(jià)管理工作停滯不前，成為企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。 本章小結(jié)工程造價(jià)管理工作自始自終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。第2章 施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定，就是在工程施工階段按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制是建設(shè)全過程造價(jià)控制不可缺少的重要一環(huán)，在這一階段應(yīng)努力做好以下工作：認(rèn)真做好建設(shè)工程造投標(biāo)工作，嚴(yán)格定額管理，嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款，嚴(yán)格控制工程變更，及時(shí)處理施工索賠工作，加強(qiáng)價(jià)格信息管理，了解市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等。工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定與控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，通過決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度，這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段造價(jià)的管理工作做的好壞。做好該項(xiàng)管理工作，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。工程造價(jià)管理工作自始自終貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)過程中，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力完成，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。第3章 建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí)，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計(jì)變更時(shí)工程變更的主要形式。設(shè)計(jì)變更是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會(huì)議上或現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。設(shè)計(jì)變更由工程項(xiàng)目原設(shè)計(jì)單位編制并出具“設(shè)計(jì)變更通知書”。由于設(shè)計(jì)變更，將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，業(yè)主可以向承包商提出索賠要求。業(yè)主可以通過沖帳、扣發(fā)工程款、沒收履約保函、扣保留金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的索賠。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業(yè)主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點(diǎn)和主要對(duì)象。第二，索賠主要起因。業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任。例如未按合同規(guī)定及時(shí)交付施工圖造成工程拖延，承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業(yè)主行使用合同賦予的權(quán)利，指令變更工程；工程環(huán)境出現(xiàn)事先未能預(yù)料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報(bào)告不同的地質(zhì)情況、國家法令的修改、物價(jià)上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補(bǔ)償要求。增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠意識(shí)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，法律意識(shí)。索賠是法律賦予業(yè)主和承包商的正當(dāng)權(quán)利，是保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的手段。強(qiáng)化索賠意識(shí)，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化了法律意識(shí)。這不僅可以強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，而且還能提高履約的自覺性，自覺地防止自己侵害他人的利益。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承包企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。索賠是在合同規(guī)定的規(guī)范內(nèi)，合理合法地追求經(jīng)濟(jì)效益的手段。通過索賠可以提高合同價(jià)格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機(jī)會(huì)，是不講經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)。所以，索賠意識(shí)實(shí)質(zhì)上反映了經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。第三，工程管理意識(shí)。索賠工作涉及工程項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，要取得索賠成功，必須提高整個(gè)工程項(xiàng)目的管理水平，更進(jìn)一步健全和完善管理工作，將索賠管理費(fèi)貫穿于工程項(xiàng)目全過程。所以搞好索賠工作能帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程管理整體水平的提高 工期工期與工程造價(jià)有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，加快工期需要增加投入，而延誤工期則會(huì)導(dǎo)致管理費(fèi)的提高進(jìn)一步影響造價(jià)，這些都會(huì)硬功工程造價(jià)工程質(zhì)量與工程造價(jià)也有著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì)量有較高的要求，則應(yīng)作財(cái)務(wù)上的準(zhǔn)備，較多的增加投入。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。供求規(guī)律要求社會(huì)總勞動(dòng)應(yīng)按社會(huì)需求分配于國民經(jīng)濟(jì)的各部門，如果這一規(guī)律不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生供求不平衡，從而就會(huì)影響價(jià)格，進(jìn)而會(huì)影響工程造價(jià)。所謂材料代用，是指設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號(hào)或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會(huì)采購，或沒有庫存一時(shí)很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單位提出，設(shè)計(jì)單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價(jià)格的增減，顯然材料代換也會(huì)影響工程造價(jià)。成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)工程管理組、質(zhì)量安全管理組、物資設(shè)備組等職能管理部門，配備的管理人員數(shù)量、素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足項(xiàng)目管理需要，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供組織管理保障。根據(jù)施工組織安排，優(yōu)化配置勞動(dòng)力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。根據(jù)工程的具體情況