【文章內容簡介】 設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記 自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經監(jiān)督理部門同意，項目部的少數人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了 100 多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。 工程量清單中開列的工程量是根據本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履 行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。 主要計量依據： （ 1）工程量清單及說明 （ 2）合同圖紙 （ 3）工程變更令及修訂的工程量清單 （ 4）合同條件 （ 5）技術規(guī)范 （ 6）有關計量的補充協(xié)議 徐州工程學院 成人教育學院 畢業(yè)論文 (設計 ) 6 （ 7）索賠時間 /金額審批表 計量原則： （ 1）不符合合同文件要求的工程，不得計量； （ 2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內容、單位計量； （ 3）按監(jiān)理工程師同 意的計量方法計量。 計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （ 1）《中間計量表》 （ 2）《分項工程開工申請批復單》 （ 3）《檢驗申請批復單》及有關自檢材料 （ 4）工程質量檢驗表及 |考試 |大 |一級建造師 |有關的質量評定意見 （ 5）《工程變更令》 （ 6）《工程交工記錄》 長官意志的影響 有少數的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，例如： “一公斤普通油漆近 50 元。由于一 段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單 價 做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。 影響工程造價的其他因素 任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素： (一 )違反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經濟效益。 (二 )由于工程設計受客觀條件和 主觀因素，以及不可預見等因素的影響，因而導致如設計線高程、線位的變更， CBR 值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。 (三 )設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響工程造價增減。 (四 )在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也徐州工程學院 成人教育學院 畢業(yè)論文 (設計 ) 7 會引起工程造價增減。 (五 )計算 工程造價所必須的概、預算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。 (六 )人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。 (七 )確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅動，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。 徐州工程學院 成人教育學院 畢業(yè)論文 (設計 ) 8 4 如何 有效地控制工程造價 公平競爭合理招投標 實行公平合理的招投標，是通過競爭后， 使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后， 中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。其實還有一些 先進的施工方法和管理經驗，同時也值得我們借鑒學習。通過招投標，為我 們 的 工程 建設也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關規(guī)定編制完預算后需降低 15%～ 20%才能中標。 建設工程招投標制是我國建筑業(yè)和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。工程招投標的推行，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質的變化。工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 行招投標制基本形成了有市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。 ，也是控制工程價格的前提。 ，使工程價格得到有效控制。建設工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。這樣便實現(xiàn)了生產力資源較優(yōu)配置，對不同投標者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與 發(fā)展 ，每個投標者必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。 徐州工程學院 成人教育學院 畢業(yè)論文 (設計 ) 9 建設工程招投標完善的幾點建議 關于工程招標的資格預審 在實際操作中，對潛在投標人的資格預審方面，存在較大的隨意性。由于投標、評標、決標過程得到了較多的重視與規(guī)范，某些弄權者想在后面的環(huán)節(jié)中 “ 做手腳 ” 已經不太方便，于是就在資格預審上做文章，他們“ 充分利用權力 ” ，把投標者限定在某些范圍，把他們不中意的潛在投標者排除在外；有些地區(qū)或行業(yè)為了實現(xiàn)地方或行業(yè)保護，千方百計限制外來投標者，甚至明確規(guī)定本地區(qū)本行業(yè)的投標者加分等。這些嚴重違背了《招標投標法》。 對潛在投標人資格預審方面出現(xiàn)問題的原因是多方面的，但在操作環(huán)節(jié)上的漏洞是可以用制度來堵塞的。 比如 將投標者的名單保密 并非十分必要，而且事實上很難做到 ， 重要而且能夠做到的是公平公正公開地選擇投標者，嚴格執(zhí)行回避制度，加大對串標、圍標的處罰等。首先，應當依法公開發(fā)布信息，廣泛征集有資格有條件的潛在投標人參加資格預審；第二，成立資格預審專家評審團（根據項目情況而定評審團的規(guī)模等），由資格預審專家評審團制訂評審規(guī)則，公平公正地評審，初步將入圍投標者確定在擬發(fā)投標書家數的 至 倍；第三，將初步入圍的可能投標者進行公示，接受公眾（包括潛在投標者）的評議或投訴，對有異議的投標者進行核查確認，如果整個初步評審有較大問題，則推倒重 來；如果基本沒有大問題，則由招標人確定初步入圍者（不可輕易否定初步入圍者）；第四，通知初步入圍者于某時某地抓鬮確定是否成為投標者，此過程一定要做到公平公正公開，對確定的投標者應立即通知其提交投標保證金、領取招標文件等。這樣既發(fā)揮了專家的評審把關作用，也給潛在投標者比較公平的機會，同時避免了長官意志等干擾。 關于評標辦法與合理低價 《招標投標法》第四十一條實際上規(guī)定了招標評標的兩種方法：（一）綜合評標法，（二）合理最低價法?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》中提出：鼓勵推行合理低價中標和 無標底招標。正如俗語所言：沒有最好，只有更好（較好）。評標也不可能有最完美的方法，上述兩種方法就是相對較好的方法，但也各有利弊，具體應視工程項目而定，并且需在具體辦法中盡力完善。 在采用綜合評標法時， 經常 采取技術及組織方案標與報價分開分別評的方法，是防止評標偏向的有效方法之一，對報價與技術方案有關聯(lián)的部徐州工程學院 成人教育學院 畢業(yè)論文 (設計 ) 10 分可以拿出來單獨分析。為了防止在技術及組織方案打分上的主觀偏向，一要加強資格預審，使投標者處于同等實力水平上；二要在招標文件中規(guī)定一些投標者必須達到的技術及組織要求等。實際上， 綜合評標法主要適用于比較復雜和大 型的工程項目 。 在采用合理低價評標法中，對于如何確定合理低價：首先，國家的各種行業(yè)建設主管部門要認真組織概預算及施工定額的研究，要充分利用信息網絡和專業(yè)人員，不斷調整優(yōu)化計價方法和定額，要將各地工程實例進行分類分析，把技術因素和市場因素分開統(tǒng)計，要建立起國家、省、地級市三級各類工程造價信息權威部門，要定期公布工程造價信息，并強制規(guī)定最高及最低限價。其次，對具體工程項目來說，招投標之前不能設定標底（往往保不了密），可以在投標人投標之后、先不開標，而請有關專