【文章內(nèi)容簡介】 則后患無窮，后悔已晚，應(yīng)堅持沒有滿意的初步設(shè)計文件，決不輕易進行下一步工作。 2． 設(shè)計招標制度的推行 （ 1） 設(shè)計招標制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標過程中，開發(fā)企業(yè)就有權(quán)對投標方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理 ， 在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足實用功能前提下注意造型別 致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效 益的設(shè)計投標單位為中標單位。 在滿足實用功能前提在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標條件。當前，一般評標所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟師卻很少參與，這就容易造成評標質(zhì)量的偏差。所以，在確定中標方案后，開發(fā)企業(yè)仍有必要匯集開發(fā)、預(yù)算、工程管理和營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標方案再次提出優(yōu)化意見，進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。工業(yè)項目還可進行可行性研究方案招標。設(shè)計招投標不僅有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達到了優(yōu)化設(shè)計之目的；而且有利于控制建設(shè)項目工程造價，中 標天津大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 7 項目一般做出的投資估算能控制或接近招標文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi)；更有利于縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費用 [8]。 （ 2）運用價值工程法優(yōu)化的設(shè)計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價值。這里的 “ 價值 ” ，是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式為： V=F／ C。價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。 目前，價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程 “ 價值 ” ，是大有可為的。特別是隨著 “ 勘察設(shè)計施工一體化總承包 ” 的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。 （ 3）設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價法。該方法是用一個或一組指標對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行綜合評價，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟技術(shù)好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計算費用法、全壽命費用限值分析法和多因素評分優(yōu)選法等。 加強設(shè)計中的技術(shù)經(jīng)濟分析 設(shè)計過程 是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)與建材的選擇、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計等主要過程中，要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理。在確定工程項目的初步設(shè)計文件后，下一步工作就是詳細的施工圖設(shè)計及預(yù)算。根據(jù)施工圖文件而確定的預(yù)算是建設(shè)工程項目承發(fā)包的依據(jù)，是撥付工程款、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，也是科學管理和控制建設(shè)投資的重要手段。其實初步設(shè)計確定以后，施工圖設(shè)計就已經(jīng)很明確了，幾乎只剩下把它按已通過的初步設(shè)計文件畫在 圖紙上了，而且可活動的范圍也已經(jīng)受到局限而變的很小了。在這一階段，投資者應(yīng)重視建材與設(shè)備的考察與比選，大宗材料和設(shè)備也可通過招標方式獲得，還有其他細小方面，若都認真考慮，加以控制，也會對投資起到控制作用。雖然所能起到的作用已經(jīng)很小了，但作為投資者，應(yīng)把投資控制這一理念應(yīng)用到工程項目的全過程中，自始至終貫徹執(zhí)行。 實行 限額設(shè)計及其動態(tài)管理 所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制 的總體目標總投資限額不被 突破， 同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達到天津大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 8 使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服 “ 三超 ” ，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學、實事求是的態(tài)度，加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，強化設(shè)計人員的工程造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、 效益分析等方面進行最優(yōu)化的設(shè)計控制。真正使限額設(shè)計落到實處。限額設(shè)計的技術(shù)關(guān)鍵是要確定好限額，控制好設(shè)計標準和規(guī)模。在設(shè)計之前，對限額進行分解分析是萬萬不可缺少的一步。加強對設(shè)計圖紙和概算的審查。概算審查不光是設(shè)計單位的事，建設(shè)單位和概算審批部門也應(yīng)加強對初步設(shè)計概算的審查，概算的審批一定要嚴，這對控制工程造價都是十分有意的。設(shè)計階段的工程造價管理任務(wù)，必須增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，促使他們在工作中把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算相互脫節(jié)的狀態(tài)。嚴格遵守初步設(shè)計方案及概算投資 限額設(shè)計，既要有最佳的經(jīng)濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計者選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計，從而保證質(zhì)量，達到控制或降低工程造價的目的 。 投資分解和工程量控制是實現(xiàn)限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概預(yù)算指標等各個方面的控制。 城市要發(fā)展 科學技術(shù)要先行，不斷加強對設(shè)計人員的培訓，提高設(shè)計人員的設(shè)計水平， 樹立設(shè)計人員高度的責任感，優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因 ， 政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力 ， 長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對 設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問題才來追究責任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同 項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標。 推廣標準化設(shè)計 按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標準技術(shù)文件、圖紙進行的設(shè)計，稱之為標準化設(shè)計。 提高標準設(shè)計意識，推廣標準設(shè)計。工程建設(shè)標準和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。 加強本地區(qū)設(shè)計部門的規(guī)范建設(shè)，以適應(yīng)濱海新區(qū)的發(fā)展。 采用標準化設(shè)計能提高設(shè)計速度和節(jié)省設(shè)計費用，一般天津大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 9 可加快設(shè)計速度 1 倍以上 ；能提高勞動生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價，如標準構(gòu)件的木材消耗僅為非標準構(gòu)件的 25％；能提高設(shè)計質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，降低工程造價，有資料表明，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低造價 15％左右；能總結(jié)和推廣先進技術(shù)，促進建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。 就工程項目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書、可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到有效控制。設(shè)計階段通過限額設(shè)計，使設(shè)計概算超投資估算的現(xiàn)象得到 基本控制。施工階段通過招標投標和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到合理確定和有效控制，通過造價咨詢服務(wù)部門、審計部門對工程結(jié)算和決算的 ，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性 認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對 設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展 [9]。 由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取， 幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì) 量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。 設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。 （ 1） 主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控 天津大學網(wǎng)絡(luò)教育學院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 10 為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［ 2020］ 41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部 門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備