【正文】 作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必 要的工作協(xié)調，涉及造價超標也沒有采取相應措施，責、權、利不明晰 ， 設計階段的工程造價管理積極性不高。 人員素質不強 我國的工程技術人員的技術水平、工作能力與國外工程技術人員沒有差別，但缺乏經濟觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識不強。概預算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業(yè)技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計 人員提供重要的可采納的意見。 設計招標不盡全面 只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和 施工圖 設計階段的招天津大學網絡教育學院本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 3 標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。 現(xiàn)行設計取費方式不甚合理 設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為 追求利潤，盲目擴大工程規(guī)模，設計方案可以優(yōu)化的不進行優(yōu)化，甚至有的設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現(xiàn)了不少的 “ 肥梁、胖柱、深基礎 ” 等設計不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價。 傳統(tǒng)的平行發(fā)包方式 造成 勘察、設計與施工脫節(jié) 傳統(tǒng)的勘察、設計與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設計與施工脫節(jié)， 人為地給設計階段造價控制管理帶來諸多不便。因此，造價控制往往達不到預期的效果，投資失控非常嚴重，有的大中型項目的實際投資竟超過概算的 30%，嚴重影響了投資的使用效率。為此，筆者認為，設計過程 要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新 [3]。 第二章 設計階段工程造價控制 工程設計的概念及設計階段的劃分 工程設計的概念 工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描繪實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟的關鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重點階段。工業(yè)建設項目設計包括總平面圖設計、工藝設計和建筑設計。 工程項目的投資主體呈多元化，不單是原有的國家政府、各級單位，更涌現(xiàn)出越來越多的私人或個體，他們拿著自己辛苦掙來的錢，進行工 程建設投資，最關心的就是：我要 花 多少錢，能做成什么事，達到什么效果。那么，怎樣才能確定投入的資金，實現(xiàn)投資效益最大化呢？ 總平面圖設計即通常所說的總圖設計、總平面配置；工藝設計是根據(jù)企業(yè)生產的產品要求，合理選擇工藝流程和設備種類、型號，并合理地布置工藝流程；建筑設計是按照工藝流程與設備的要求，完善地表達建筑物、構筑物的外型、空間布置、結構類型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設計是建筑設計，它根據(jù)用戶對功能的要求，具體確定建筑標準、結構形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設計是否經濟 合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。 天津大學網絡教育學院本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 4 工程設計階段的劃分 建設工程項目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設計階段、詳細設計階段和施工階段，相對應四個階段的投資控制值可稱為：可行性研究階段的估算、初步設計階段的概算、詳細設計階段預算和施工階段決算。這四個階段對工程造價都有直接的影響，必須進行全過程的控制。但各個階段對工程造價的影響程度有大有小 [4]。 為保證工程建設和設計工作有機地配合和銜接，通常將工程設計劃分為幾個階段，每個階段有不同的任務和要求，這些不同的階段稱為設計階段。國家 規(guī)定：一般工業(yè)與民用建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，稱之為“ 兩階段設計 ” ；對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目，經主管部門指定，可以增加技術設計階段 及投資方案設計。 稱之為 “ 三階段設計 ” 。小型建設項目可以適當簡化。一些大型的 公路、 礦區(qū)、油田和聯(lián)合企業(yè)等項目，為滿足總體規(guī)劃設計密切配合的需要，在進行初步設計之前，還應編制總體設計。 工程設計與工程造價的關系 工程設計是影響和控制工程造價的關鍵性環(huán)節(jié) 工程設計是具體實 現(xiàn)技術與經濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工 程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成以后，編制出了施工圖預算，準確地計算出工程造價。由此可見，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵性環(huán)節(jié) [5]。 除此之外，工程設計中設計質量、深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經濟效益的良好發(fā)揮，如產品成本、經營費、日常維修費、使用年限內的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關系到國家有限資 源的合理利用和國家財產以及人民群眾生命財產安全等重大問題。而且，據(jù)國外一些專家分析指出：設計費雖然只占工程全壽命費用的 1%還不到，但這不到 1%的費用對工程造價的影響程度達 75%以上，顯然，設計水平的高低和質量的好壞是影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習慣必須克服，否則必然是 “ 亡羊補牢 ” ，事倍功半。 工程造價對工程設計有制約作用 在市場經濟條件下，歸根結底應該說還是經濟決定技術，還是財力決定工程規(guī)模和建設標準、技術水平。在一定經濟約束條件下，就一個建設項目而言 ，應盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設計標準或適用程度。天津大學網絡教育學院本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 5 所以，就要加強工程設計與工程造價的關系的認真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關系，從而使設計產品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經濟合理，使工程造價得到合理確定和有效控制 [6]。 設計階段控制工程造價的方法 在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立統(tǒng)一關系。工程經濟人員應密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算認真作好多方案的技術經濟比較，進行初步設計；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步 設計內容、范圍和概算造價，認真作好技術經濟分析與評價，進行技術設計和施工圖設計；要能動地影響設計，以保證有效地控制造價。 優(yōu)化設計方案 ，是控制工程造價的有效方法 設計方案直接影響投資 ,工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設 計階段，而在項目 做 出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對投資的影響卻高達 75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選 擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，真可謂是筆下一條線，投資花萬千。 設計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經濟評價 等方法 分析。通過功能和價值分析將技術與經濟問題緊密的結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。工程設計是建設項目造價控制的源頭，要有效控制工程 造價，達到投資省、進度快、質量好的效果，就要把控制重點放在設計這個關鍵階段 [7]。 設計招投標，主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發(fā)布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設計任務。要先有效地在設計階段（包括初步設計階段和詳細設計階段）控制工程項目的投資，就必須使用設計招標和限額設計兩大法寶。設計招標可使投資者獲得一個優(yōu)秀的設計作品，同時也滿足項目的使用功能； 而限額設計是在滿足使 用功能的前提下，又使設計方案的投資被有效 的控制在要求的范圍內，使其不超過估算值，找到一個技術與經濟的最佳結合點。讓兩者科學的結合在一起，達到投資效益最大化的目的。首先作為投資者應盡可能全面地、細致地提出對設計的要求，其中一個重要內容就是限額設計的要天津大學網絡教育學院本科生畢業(yè)設計 (論文 ) 6 求，這樣參與投標的設計單位在進行投標設計時，既要考慮功能、外觀效果等方面的要求，又要滿足限額設計的要求，使設計方案在考慮技術的同時，也考慮經濟效果。而以往的設計師們一般只考慮設計效果，而對投資多少幾乎很少考慮，或只大略考慮一下，而沒有細化到量上 考慮。只重視功能與效果的設計方案，也許方案本身非常優(yōu)秀，但為此投資商付出的代價也是昂貴的，而通常情況是實現(xiàn)同一功能會有多種途徑，實際效果基本相同，而投資的變化有可能相差很大，這樣會很浪費；相反，一味要求降低投資，那設計出的作品很可能不是一件成功之作，會存在許多無法彌補的遺憾，造成終身殘疾，這是投資者和設計者都不愿看到的悲劇，因此采取限額設計就是使設計者在確定設計方案時，必須考慮和控制設計方案的投資，作一個技術與經濟的比較，從中選擇最佳方案，而設計招標又給投資者一個進一步優(yōu)選設計方案的機會。初步設計概算的確定 ，應是多個設計方案經比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設計概算值不超過估算值，國家也明文規(guī)定，初步設計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額，是編制工程項目進度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制圖預算的根本依據(jù)。一旦初步設計文件確定，那么一個工程項目的輪廓就已確定，設計概算也就確定下來了。以后施工圖設計階段和施工階段就不該也不會有大的變動了。因此初步設計階段的投資控制是項目整個投資控制的重點，它的影響程度也最大，達到 70%左右。在招投標時，對初步設計也應引起足夠的重視，特別是 大型的工程建設項目，初步設計階段顯得尤其重要，奉勸投資者切不可心急而匆匆走過這一階段，否