【正文】 作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必 要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰 ， 設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。 人員素質(zhì)不強(qiáng) 我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力與國外工程技術(shù)人員沒有差別，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，涉及思想保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進(jìn)行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計 人員提供重要的可采納的意見。 設(shè)計招標(biāo)不盡全面 只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和 施工圖 設(shè)計階段的招天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 3 標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程，由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。 現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理 設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設(shè)計單位為 追求利潤，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的 “ 肥梁、胖柱、深基礎(chǔ) ” 等設(shè)計不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價。 傳統(tǒng)的平行發(fā)包方式 造成 勘察、設(shè)計與施工脫節(jié) 傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)， 人為地給設(shè)計階段造價控制管理帶來諸多不便。因此，造價控制往往達(dá)不到預(yù)期的效果，投資失控非常嚴(yán)重，有的大中型項目的實際投資竟超過概算的 30%，嚴(yán)重影響了投資的使用效率。為此，筆者認(rèn)為，設(shè)計過程 要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新 [3]。 第二章 設(shè)計階段工程造價控制 工程設(shè)計的概念及設(shè)計階段的劃分 工程設(shè)計的概念 工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描繪實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重點階段。工業(yè)建設(shè)項目設(shè)計包括總平面圖設(shè)計、工藝設(shè)計和建筑設(shè)計。 工程項目的投資主體呈多元化，不單是原有的國家政府、各級單位，更涌現(xiàn)出越來越多的私人或個體，他們拿著自己辛苦掙來的錢，進(jìn)行工 程建設(shè)投資，最關(guān)心的就是：我要 花 多少錢，能做成什么事，達(dá)到什么效果。那么，怎樣才能確定投入的資金，實現(xiàn)投資效益最大化呢？ 總平面圖設(shè)計即通常所說的總圖設(shè)計、總平面配置；工藝設(shè)計是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求，合理選擇工藝流程和設(shè)備種類、型號，并合理地布置工藝流程；建筑設(shè)計是按照工藝流程與設(shè)備的要求，完善地表達(dá)建筑物、構(gòu)筑物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)類型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設(shè)計是建筑設(shè)計，它根據(jù)用戶對功能的要求，具體確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設(shè)計是否經(jīng)濟(jì) 合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。 天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 4 工程設(shè)計階段的劃分 建設(shè)工程項目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設(shè)計階段、詳細(xì)設(shè)計階段和施工階段，相對應(yīng)四個階段的投資控制值可稱為：可行性研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、詳細(xì)設(shè)計階段預(yù)算和施工階段決算。這四個階段對工程造價都有直接的影響，必須進(jìn)行全過程的控制。但各個階段對工程造價的影響程度有大有小 [4]。 為保證工程建設(shè)和設(shè)計工作有機(jī)地配合和銜接，通常將工程設(shè)計劃分為幾個階段，每個階段有不同的任務(wù)和要求，這些不同的階段稱為設(shè)計階段。國家 規(guī)定：一般工業(yè)與民用建設(shè)項目設(shè)計按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行，稱之為“ 兩階段設(shè)計 ” ；對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定，可以增加技術(shù)設(shè)計階段 及投資方案設(shè)計。 稱之為 “ 三階段設(shè)計 ” 。小型建設(shè)項目可以適當(dāng)簡化。一些大型的 公路、 礦區(qū)、油田和聯(lián)合企業(yè)等項目，為滿足總體規(guī)劃設(shè)計密切配合的需要，在進(jìn)行初步設(shè)計之前，還應(yīng)編制總體設(shè)計。 工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系 工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié) 工程設(shè)計是具體實 現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工 程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成以后，編制出了施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計算出工程造價。由此可見，工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié) [5]。 除此之外，工程設(shè)計中設(shè)計質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費、日常維修費、使用年限內(nèi)的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關(guān)系到國家有限資 源的合理利用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題。而且，據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用的 1%還不到，但這不到 1%的費用對工程造價的影響程度達(dá) 75%以上，顯然，設(shè)計水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設(shè)計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服，否則必然是 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” ，事倍功半。 工程造價對工程設(shè)計有制約作用 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，歸根結(jié)底應(yīng)該說還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，還是財力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟(jì)約束條件下，就一個建設(shè)項目而言 ，應(yīng)盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 5 所以，就要加強(qiáng)工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系的認(rèn)真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價得到合理確定和有效控制 [6]。 設(shè)計階段控制工程造價的方法 在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè)計人員，在初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報告及投資估算認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行初步設(shè)計；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步 設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計；要能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制造價。 優(yōu)化設(shè)計方案 ，是控制工程造價的有效方法 設(shè)計方案直接影響投資 ,工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè) 計階段，而在項目 做 出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的 1%以下，但正是這少于 1%的費用對投資的影響卻高達(dá) 75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選 擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，真可謂是筆下一條線，投資花萬千。 設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價 等方法 分析。通過功能和價值分析將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。工程設(shè)計是建設(shè)項目造價控制的源頭，要有效控制工程 造價，達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果，就要把控制重點放在設(shè)計這個關(guān)鍵階段 [7]。 設(shè)計招投標(biāo)，主要是設(shè)計方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。要先有效地在設(shè)計階段（包括初步設(shè)計階段和詳細(xì)設(shè)計階段）控制工程項目的投資，就必須使用設(shè)計招標(biāo)和限額設(shè)計兩大法寶。設(shè)計招標(biāo)可使投資者獲得一個優(yōu)秀的設(shè)計作品，同時也滿足項目的使用功能； 而限額設(shè)計是在滿足使 用功能的前提下，又使設(shè)計方案的投資被有效 的控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過估算值，找到一個技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點。讓兩者科學(xué)的結(jié)合在一起，達(dá)到投資效益最大化的目的。首先作為投資者應(yīng)盡可能全面地、細(xì)致地提出對設(shè)計的要求，其中一個重要內(nèi)容就是限額設(shè)計的要天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 6 求，這樣參與投標(biāo)的設(shè)計單位在進(jìn)行投標(biāo)設(shè)計時，既要考慮功能、外觀效果等方面的要求，又要滿足限額設(shè)計的要求，使設(shè)計方案在考慮技術(shù)的同時，也考慮經(jīng)濟(jì)效果。而以往的設(shè)計師們一般只考慮設(shè)計效果，而對投資多少幾乎很少考慮，或只大略考慮一下，而沒有細(xì)化到量上 考慮。只重視功能與效果的設(shè)計方案，也許方案本身非常優(yōu)秀，但為此投資商付出的代價也是昂貴的，而通常情況是實現(xiàn)同一功能會有多種途徑，實際效果基本相同，而投資的變化有可能相差很大，這樣會很浪費；相反，一味要求降低投資，那設(shè)計出的作品很可能不是一件成功之作，會存在許多無法彌補(bǔ)的遺憾，造成終身殘疾，這是投資者和設(shè)計者都不愿看到的悲劇，因此采取限額設(shè)計就是使設(shè)計者在確定設(shè)計方案時，必須考慮和控制設(shè)計方案的投資，作一個技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較，從中選擇最佳方案，而設(shè)計招標(biāo)又給投資者一個進(jìn)一步優(yōu)選設(shè)計方案的機(jī)會。初步設(shè)計概算的確定 ，應(yīng)是多個設(shè)計方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計概算值不超過估算值，國家也明文規(guī)定，初步設(shè)計概算值不可超過估算值的百分之十。初步概算是工程項目投資的最高限額，是編制工程項目進(jìn)度計劃、資金融資計劃、資金使用計劃和控制圖預(yù)算的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計文件確定，那么一個工程項目的輪廓就已確定，設(shè)計概算也就確定下來了。以后施工圖設(shè)計階段和施工階段就不該也不會有大的變動了。因此初步設(shè)計階段的投資控制是項目整個投資控制的重點，它的影響程度也最大，達(dá)到 70%左右。在招投標(biāo)時，對初步設(shè)計也應(yīng)引起足夠的重視，特別是 大型的工程建設(shè)項目，初步設(shè)計階段顯得尤其重要，奉勸投資者切不可心急而匆匆走過這一階段，否