【文章內(nèi)容簡介】 ，同時編制預(yù)算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，投資者也會自動放棄擬建工程。因此，建設(shè)工程造價是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。此外，投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價的計算依據(jù)，也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立，要求項目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時，金融機(jī)構(gòu)在對項目償貸能力進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。就一個工程項目而言，它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價或單位建筑面積的造價等。工程造價自身形成一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向，工程造價在這方面的作用會充分發(fā)揮出來。制定《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是適應(yīng)市場機(jī)制，深化工程造價管理改革的重要措施；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中實行工程量清單計價是規(guī)范建設(shè)市場秩序的治本措施之一；建設(shè)工程工程量清單計價是國際上較為通行的做法，是與國際慣例接軌的需要；在我國推行工程量清單計價有利于建立公開、公平的工程造價和競爭定價的市場環(huán)境。這一工程計價方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價管理將由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，同時也表明，我國招投標(biāo)制度真正開始進(jìn)入國際慣例的軌道。3．工程造價控制的方法與措施從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。第三章 工程建設(shè)造價管理與控制方法著重從標(biāo)底預(yù)算編制、評標(biāo)定標(biāo)、甲供設(shè)備材料管理、工程設(shè)計變更、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就加強(qiáng)工程造價管理的方法進(jìn)行探討。，嚴(yán)格公正評定標(biāo)嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環(huán)，為達(dá)到合同造價的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把住以下幾個關(guān)口。，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責(zé)任到人，土建、裝飾、安裝編標(biāo)人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。標(biāo)底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀(jì)要并下發(fā)各投標(biāo)單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標(biāo)、投標(biāo)，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。審查標(biāo)底時要重點做到四審達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。要堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度，通過修訂標(biāo)底造價，確定招標(biāo)合同價。、材料投資管理甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機(jī)關(guān)、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計劃外開工項目有些對原設(shè)計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認(rèn)就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設(shè)計不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)有大的變動，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計方三家參加的聯(lián)席會議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要備案。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負(fù)責(zé)人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項的變更，應(yīng)先做概算，報主管首長批準(zhǔn)后實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準(zhǔn)確及時除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計變更簽證關(guān)外，在竣工決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設(shè)計變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個方面查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項，即設(shè)計變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。凡設(shè)計變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計變更簽證。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計，開標(biāo)、評標(biāo)審計，定標(biāo)、合同審計，及決算審計關(guān)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度，審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。如何有效地進(jìn)行工程造價控制，最大限度地提高投資效益，是項目管理者的首要問題。長期以來，我國普遍忽視建設(shè)工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點轉(zhuǎn)移到前期階段上來。影響建設(shè)工程造價的主要階段是設(shè)計階段，在設(shè)計階段主要從以下幾方面進(jìn)行造價控制。設(shè)計招標(biāo)有利于競爭和設(shè)計方案的選擇，通過招標(biāo)選擇設(shè)計方案的范圍擴(kuò)大，從而保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，設(shè)計招標(biāo)還有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費(fèi)，通過設(shè)計招標(biāo)評定出技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全適用，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求，經(jīng)濟(jì)實用，造型美觀的設(shè)計方案?？梢源偈乖O(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計。這種限額設(shè)計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設(shè)計達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師，其設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)，而且造價合理。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，是設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)的原因。寶碩集團(tuán)德瑪斯新型建材有限公司的組裝大樓工程采取了設(shè)計招標(biāo)，在招標(biāo)文件中規(guī)定了造價的限額，并明確了超出限額的責(zé)任，取得了很好的控制效果，設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，進(jìn)行認(rèn)真的計算，僅鋼筋一項就較定額規(guī)定的鋼筋少100t，造價也控制在限額之內(nèi)。價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系的，使之以較低的總成本，可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過功能和價值的關(guān)系，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有 5 種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。運(yùn)用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計方案。價值工程