畢業(yè)論文建筑工程項目合同管理中索賠與反索賠的研究(編輯修改稿)
2025-06-23 18:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行貸款，按國際慣例實行公開招標(biāo)，以及參與國際工程項目增多，對《FIDIC土木工程施工合同條件》國際通用的合同條件的研究與實踐的深入，人們逐漸意識并體會到承包人與發(fā)包人合理的索賠與反索賠行為，索賠行為是合同賦予承包人的權(quán)利，這不僅能夠使雙方企業(yè)的管理水平得到提升，還能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿法制化軌道發(fā)展，也體現(xiàn)了索賠與反索賠對立與統(tǒng)一的地位。因此，怎樣達(dá)到工程建設(shè)良性發(fā)展，使得索賠行為既有利于承包人經(jīng)營運(yùn)作，又會維護(hù)國家利益，不給國家造成無謂的浪費(fèi)和損失，工程合同管理中的索賠與反索賠應(yīng)該成為承包人和發(fā)包人共同思考的一個重要課題。現(xiàn)行的國內(nèi)建筑業(yè)合同管理通用條款吸納了《FIDIC土木工程施工合同條件》的有關(guān)內(nèi)容。《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》就規(guī)范合同索賠管理制定了專門的責(zé)任劃分和賠償制定，為合同索賠的規(guī)范化提供了法律保障。《FIDIC土木工程施工合同條件》具體規(guī)定了索賠與反索賠的條件和要求，可操作性非常強(qiáng)，對國內(nèi)的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響和實踐性的突破。雙方的索賠與反索賠管理是使得合同順利履行和合同目標(biāo)順利實現(xiàn)的必要措施，都是嚴(yán)格合同管理的一項有效保障措施。因此索賠和反索賠是落實和調(diào)整合同當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的有效手段，是合同雙方保證合同順利實施的正當(dāng)權(quán)力。同時，索賠和反索賠的對立統(tǒng)一，促進(jìn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律沿法制化軌道實施工程和合同雙方的業(yè)務(wù)管理水平。具體而言，索賠與反索賠的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，索賠與反索賠有利于提高管理水平，尤其是施工企業(yè)。目前競標(biāo)激烈，絕大多數(shù)企業(yè)都會采用低利潤價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)的方法，為了占領(lǐng)市場份額，為了確保生存，在中標(biāo)之后，施工企業(yè)，尤其是水利水電施工企業(yè)，都以優(yōu)化施工組織和技術(shù)方案的方法提高工效，通過合理索賠與反索賠，彌補(bǔ)競標(biāo)階段所損失的經(jīng)濟(jì)利益。由項目經(jīng)理親自掛帥，專門成立索賠與反索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，管理者將合同索賠與反索賠放在很高的位置上來認(rèn)真對待。同時，施工現(xiàn)場管理者增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任感，把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過程的意識得以強(qiáng)化，從而減少建筑合同簽定過程中對承包人產(chǎn)生的不利條件的影響。其次，有助于合同管理和信息研究。合同管理者對雙方所簽訂的合同有一個全面的了解和一定深度的理解，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析索賠與反索賠論據(jù)的成立，需及時收集完整的現(xiàn)場記錄和事實資料、氣象資料、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計、國家指令性或政策性文件、雙方來往文函、法令、法律等，必須具有真實性、合規(guī)性、合理性并符合一定的特定條件。任何一方由于信息管理不善，都可能會錯失有效的索賠和反索賠時機(jī)，失去自身應(yīng)得的利益。再次，有利于合同的完善，回避由于合同中的漏洞給發(fā)包人帶來的損失。由于合同條款中漏洞的出現(xiàn)，在合同的履行過程中，發(fā)包人肯定會為此付出相應(yīng)的代價。而發(fā)包人在以后的類似工程中，為降低自己的風(fēng)險和損失，就會想盡辦法堵住合同中的漏洞。合同文件越來越嚴(yán)密，承包人想通過合同漏洞來索賠的機(jī)率越來越小，發(fā)包人的風(fēng)險越來越低。3 實際操作中常見的索賠與反索賠類型 實際操作中常見的索賠類型 風(fēng)險引起的索賠在日新月異的今天，風(fēng)險的存在不可避免，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜等等都會造成風(fēng)險的存在，一般包括政治風(fēng)險、合同風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。近些年來，隨著我國建設(shè)施工隊伍不斷壯大，加上日趨激烈的市場競爭，大致大量施工企業(yè)入不敷出，甚至面臨倒閉。在招標(biāo)和合同簽訂時，建設(shè)方常常利用自身處于主導(dǎo)地位的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移風(fēng)險，采取不法手段，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方，從而使利益各方產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，同時也增大了承包方的風(fēng)險，因此，承包方為維護(hù)自身利益而提出索賠要求。 施工條件變化引起的索賠承包方的報價是在招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，通過工程預(yù)算得到的。施工圖紙中改變了工程任何一部分的施工程序或施工方案，改變?nèi)魏喂ぷ鞯臄?shù)量和性質(zhì)，都稱為工程變更，都將改變承包方的預(yù)算，從而導(dǎo)致承包方的重新估價。而在實際施工過程中，新變化，尤其是設(shè)計上的變化在所難免。 工程量變化引起的索賠第四版FIDIC條款中規(guī)定，當(dāng)合同價格變化幅度大于15%時，能夠要求對合同價格進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。工程量的變化往往會導(dǎo)致合同價格的變化，而實際施工中完成的工程量不可能完全符合設(shè)計要求。主要引起的索賠有以下兩個方面：一方面，因為工程量的變化而導(dǎo)致工期的變化，引起工期的索賠。另一方面，承包商在投標(biāo)時進(jìn)行的預(yù)算往往與設(shè)計圖紙中的相關(guān)工作量有關(guān)，施工過程中所需的人力，機(jī)械設(shè)備等的安排都是事先安排，如果工程量發(fā)生或多或少的變化，都將對承包方的經(jīng)濟(jì)投入帶來影響，從而造成損失。再者，變化的工程量還會導(dǎo)致承包方已備材料的浪費(fèi)或損耗，以至引起費(fèi)用的索賠。 工期延長和延誤引起的索賠在建筑工程的施工過程中，很多不確定因素會導(dǎo)致工期的延誤，比如天氣、地質(zhì)情況變化等因素，因此，存在工期延長和延誤的索賠，這通常包括兩個方面：一方面，承包方要求賠償因非自身原因而導(dǎo)致無法按時完工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，承包方要求工期索賠，順延工期。 提高施工速度引起的索賠一旦工程項目的進(jìn)度安排遭到外界影響，導(dǎo)致工程項目無法按時竣工，而影響工程項目總工期的實現(xiàn)，以至業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益受損。當(dāng)部分工程的延期，或工程項目的推遲完工可能會給業(yè)主方帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時，業(yè)主方有權(quán)利依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求承包方采取趕工措施，加
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