【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。目前，我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。 　　(五)加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可。堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。 　　(六)加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生 論述與計(jì)算結(jié)果與批注。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。 　　(七)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。 　　(八)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略。在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。 　　(九)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。 第六章 索賠的概念索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)于并非由于自己的過錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。索賠工作一般有以下五個(gè)步驟：書面提出索賠要求；報(bào)送索賠資料；會(huì)議協(xié)商解決；謀求中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭(zhēng)通過友好協(xié)商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。1．提出索賠要求。 當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)先與工程師磋商，如果不能達(dá)成妥協(xié)方案時(shí)，承包商應(yīng)審慎地檢查自己索賠要求的合理性，然后決定是否提出索賠要求。按照FIDIC合同條款，書面的索賠通知書，應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，并抄送業(yè)主；逾期才報(bào)告，將遭業(yè)主和工程師的拒絕。索賠通知書一般都很簡(jiǎn)單，僅說明索賠事項(xiàng)的名稱，根據(jù)相應(yīng)的合同條款，提出自己的索賠要求。至于索賠金額或應(yīng)延長(zhǎng)工期的天數(shù)，以及有關(guān)的證據(jù)資料等，可稍后再報(bào)。2．報(bào)送索賠資料。在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，或者經(jīng)工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)，應(yīng)報(bào)論述與計(jì)算結(jié)果與批注出索賠的正式書面報(bào)告。索賠證據(jù)資料應(yīng)盡可能地完備（不可“留一手”等待談判時(shí)再拋出來）、計(jì)算準(zhǔn)確，符合合同條款，有說服力。要簡(jiǎn)明扼要，著重說明事實(shí)，切忌用刺激和不尊重對(duì)方的語言。不要隨意指責(zé)對(duì)方不遵守合同。文字清晰、婉轉(zhuǎn)并富有邏輯性。索賠報(bào)告要一事一報(bào)（同類型的可以合并在一起），不要將不同性質(zhì)的索賠混在一起。3．會(huì)議協(xié)商解決。索賠報(bào)告送出后，不能坐等其書面答復(fù)，最好約定時(shí)間向工程師和業(yè)主進(jìn)行細(xì)致的解釋和會(huì)談，可能要經(jīng)過多次正式會(huì)談和私下會(huì)晤才能相互溝通和達(dá)成諒解。要有耐心和毅力，并認(rèn)真傾聽對(duì)方拒絕補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，在考慮其某些合理因素的情況下，堅(jiān)持原則，并做出合理讓步，以求問題的解決。4．謀求中間人調(diào)解。在雙方直接談判沒能取得一致解決意見時(shí)，為爭(zhēng)取通過友好協(xié)商辦法解決索賠爭(zhēng)端，可邀請(qǐng)中間人進(jìn)行調(diào)解。有些調(diào)解是非正式的，例如通過有影響的人物（業(yè)主的上層機(jī)構(gòu)、官方人士或社會(huì)名流等）或中間媒介人物（雙方的朋友、中間介紹人、傭金代理人等）進(jìn)行幕前幕后調(diào)解。也有些調(diào)解是正式性質(zhì)的，例如在雙方同意的基礎(chǔ)上共同委托專門的調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解人可以是當(dāng)?shù)氐墓こ處焻f(xié)會(huì)或承包商協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)。這種調(diào)解要舉行一些聽證會(huì)和調(diào)查研究，而后提出調(diào)解方案，如雙方同意則可達(dá)成協(xié)議并由雙方簽字和解。5．仲裁與訴訟。對(duì)于那些確實(shí)涉及重大經(jīng)濟(jì)利益而又無法用其他協(xié)商和調(diào)解辦法解決的索賠問題，遂變成為雙方的難以調(diào)和的爭(zhēng)端，只能依靠法律程序解決。在正式采取法律程序解決之前，一般可以先通過自己的律師給對(duì)方發(fā)出正式索賠函件，此函件最好通過當(dāng)?shù)毓C部門登記確認(rèn)，以表示訴諸法律程序的前奏。這種通過律師致函屬于“警告”性質(zhì)，多次警告而無法和解（例如由雙方的律師商討仍無結(jié)果），則只能根據(jù)合同中“爭(zhēng)端的解決”條款提交仲裁或司法程序。1．索賠報(bào)告的內(nèi)容。索賠報(bào)告書的質(zhì)量和水平，與索賠成敗關(guān)系極為密切。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，有必要聘請(qǐng)合同法專家或技術(shù)權(quán)威人士擔(dān)任咨詢，有背景的資深人士參與活動(dòng)，才能保證索賠成功。索賠報(bào)告的具體內(nèi)容隨索賠事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)有所不同，但大致由四個(gè)部分組成。(1)總述部分。概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過程；承包商為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包商的具體索賠要求。(2)論證部分。論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。立論的基礎(chǔ)是合同文件并參照所在國(guó)法律。要善于在合同條款、技術(shù)規(guī)程、工程量表、往來函件中尋找索賠的法律依據(jù)，使索賠要求建立在合同、法律的基礎(chǔ)上。如有類似情況索賠成功的具體事例，無論是發(fā)生在工程所在國(guó)的或其他國(guó)際工程項(xiàng)目上的，都可作為例證提出。論證部分在寫法上要按索賠事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)展、處理的過程敘述，使業(yè)主歷史地、邏輯地了解事項(xiàng)的始末及承包商在處理索賠事項(xiàng)上做出的努力、付出的代價(jià)。論述時(shí)應(yīng)指明所引證資料的名稱及編號(hào)，便于查閱。應(yīng)客觀地描述事實(shí)，論述與計(jì)算結(jié)果與批注避免用抱怨、夸張甚至刺激、指責(zé)的言詞，以免使業(yè)主或監(jiān)理工程師反感、懷疑。(3)索賠款項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分。如果說合同論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。在寫法上先寫出計(jì)價(jià)結(jié)果（索賠總金額），然后再分條論述各部分的計(jì)算過程，引證的資料應(yīng)有編號(hào)、名稱。計(jì)算時(shí)切忌用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款項(xiàng)，勿給人以漫天要價(jià)的印象。(4)證據(jù)部分。要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認(rèn)件。例如，對(duì)一個(gè)重要的電話記錄或?qū)Ψ降目陬^命令，僅附上承包商自己的記錄是不夠有力的，最好附以經(jīng)過對(duì)方簽字的記錄；或附上當(dāng)時(shí)發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話記錄或口頭命令的函件，即使對(duì)方未復(fù)函確認(rèn)或修改，亦說明責(zé)任在對(duì)方，按慣例應(yīng)理解為