【文章內(nèi)容簡介】 由于不利的自然條件及障礙，常常導(dǎo)致工期延長或成本大幅度4 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 增加；（4）工程變更。土建工程施工中，工程量的變化是不可避免的，施工時實際完成的工程量超過或小于工程量表中列的預(yù)計工程量；（5）工期拖延。大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。合同雙方往往產(chǎn)生分歧，使承包商實際支出的外施工費用得不到補償，勢必引起索賠要求。還有諸如監(jiān)理工程師指令，國家政策及法律法規(guī)的變更，其他承包商干擾等原因都可能引起索賠。 施工索賠機會（1）不利的自然條件與障礙不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件或認(rèn)為障礙時有經(jīng)驗的承包方在招投標(biāo)階段所不能預(yù)見到的，增加了施工的難度，導(dǎo)致施工單位必須花費更多的時間和費用，在這種情況下作為承包商的施工單位可以提出索賠要求。（2）工期延長和延誤通常包括兩方面：一是作為業(yè)主方的建設(shè)單位要求延長工期，二是作為承包方的施工單位要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。一般這方面的索賠報告要求分別編寫，因為工期和費用的索賠并不一定同時成立，可以是工期索賠、也可以是費用索賠，同時還可以是二者兼有的工期索賠和費用索賠。對于具體屬于哪一種索賠形式，多數(shù)情況下業(yè)主和承包方會在這方面存在不同的理解和分歧。遇到這種情況，作為承包方的施工單位，一定要組織合同索賠人員，認(rèn)真研究分析合同，對于以何種形式提出，并且能切實解決問題，要做到充分的對比分析，只要是對己方有利的，在合適的條件下，做出適當(dāng)?shù)淖尣竭€是可取的。（3）施工中斷和工效降低由于作為業(yè)主方的建設(shè)單位委托的監(jiān)理工程師的原因引起施工中斷及由此帶來的工效降低，特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令強制壓縮合同規(guī)定的合同工期，要求工程比合同規(guī)定的完工日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程額外的趕工費用增加，施工單位可提出增加人工費用、設(shè)備費用和材料費用的索賠。（4）工程終止或放棄5 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 由于作為業(yè)主方的建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)慕K止或不屬于承包商的原因而迫使工程終止，施工單位有權(quán)提出索賠：①盈利損失，其數(shù)額是該項目合同條款與完成遺留工程所需花費的差額；②補償損失，包括施工單位在被迫終止工程上的已經(jīng)發(fā)生的人工費、材料費、機械設(shè)備費用的全部支出，以及企業(yè)管理費、現(xiàn)場經(jīng)費、保險費、各項現(xiàn)場管理費用的支出（減去已經(jīng)結(jié)算的工程款）。（5）工程款結(jié)算支付方面①物價上漲引起的索賠。對于合同中沒有明確的調(diào)價條款，目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價格調(diào)整系數(shù)及材料價差對合同價款進(jìn)行調(diào)整，待材料價格指數(shù)逐步完善后，可采用動態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動調(diào)整；②貨幣貶值導(dǎo)致的索賠。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般以官方正式公布的匯率進(jìn)行計算 ；③拖延支付工程款的索賠。建設(shè)單位不按合同中規(guī)定的支付工程款的時間期限支付工程款，施工單位可按合同條款向建設(shè)單位索賠利息。 施工索賠的費用與依據(jù) 施工索賠費用（1）人工費：對于索賠費用中的人工費部分包括：人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的功效降低所增加的人工費用；法定的人工費增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等；（2）材料費：對于索賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲和材料超期儲存費用；（3）施工機械費：對于索賠費用中的施工機械使用費用部分包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非施工單位責(zé)任的功效降低增加的機械使用費；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C械停工的窩工費；（4）分包費用：分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)6 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 列入總承包人的索賠總額以；（5）工地管理費：公司管理費指放工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長時間的工地管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算工地管理費索賠；（6）利息：對于索賠費用中的利息部分包括：拖期付款利息；由于工程變更延誤增加的投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣的幾種規(guī)定；按當(dāng)時的銀行貸款利率；按當(dāng)時的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率；（7）總部管理費：主要指工程延誤期間所增加的管理費；（8）利潤：索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。 施工索賠的依據(jù)施工索賠的目的是希望得到工期延長或經(jīng)濟補償，要達(dá)到這個目的承包商要進(jìn)行大量的索賠論證，以充分的資料來證明自己擁有索賠的權(quán)利，提出準(zhǔn)確的索賠款額，即論證索賠權(quán)和索賠款額。承包商應(yīng)從合同文件中找索賠依據(jù)，并以大量的施工現(xiàn)場記錄來補充論證。（1）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，是承包商參加投標(biāo)競價的依據(jù)，也是施工索賠時計算附加成本的依據(jù)。（2）投標(biāo)書投標(biāo)書是指投標(biāo)報價文件，是承包商依據(jù)招標(biāo)文件并進(jìn)行工地現(xiàn)場勘查后編標(biāo)記價的成果資料，投標(biāo)報價文件中承包商對各主要工種的施工單價進(jìn)行了分析計算，對所需設(shè)備、材料和施工各階段的資金數(shù)提出了要求等都成為正式合同的部分，也成為索賠的基本依據(jù)。（3）施工協(xié)議書及其附屬文件施工協(xié)議書亦稱為合同協(xié)議書，是關(guān)于合同問題的討論紀(jì)要，在紀(jì)要中如對招標(biāo)文件的某個合同條款作了修改，這個紀(jì)要就是將來索賠的依據(jù)。（4）來往信件合同實施期間，雙方有大量的來往信件，如工程師的工程變更指令，口頭變7 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 更確認(rèn)函，施工加速指令等這些信件都具有合同條件同等效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)。（5）會議紀(jì)要合同雙方在工程項目從招標(biāo)到建成移交，要經(jīng)過多次會議討論解決合同實施中的問題。施工和索賠中許多重大問題都是通過會議反復(fù)協(xié)商討論后決定的。重要的會議紀(jì)要要建立審閱制度即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后。送交對方傳閱核簽，如有不同意見也可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一核簽期限，紀(jì)要稿送出后期限內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這是會議紀(jì)要稿合法的依據(jù)。（6）施工現(xiàn)場記錄承包商應(yīng)建立一套完整的現(xiàn)場記錄制度，這些記錄資料具體項目甚多，主要的如施工日志，施工檢查記錄，建筑材料使用記錄，施工進(jìn)度記錄等等，有些重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗收檢查還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)工員簽名。（7）工程財務(wù)記錄工程施工過程中，應(yīng)對工程成本的開支和工程款的歷次收入均做詳細(xì)記錄，并輸入計算機查備。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要，應(yīng)注意積累和分析整理。（8）現(xiàn)場氣象記錄土建工程施工受水文氣象條件的影響較大，許多的工期拖延索賠均與氣象條件有關(guān)，施工現(xiàn)場的氣象資料應(yīng)注意記錄，如遇到特殊自然災(zāi)害如地震、海嘯、颶風(fēng)等，應(yīng)隨時記錄。（9）市場信息資料大型土建工程，一般施工長達(dá)數(shù)年，應(yīng)系統(tǒng)的收集整理物價變動資料。這對工程款的調(diào)價和索賠必不可少的。（10）政策法令文件是指政府或立法機關(guān)公布的有關(guān)工程造價的決定或法令，如調(diào)整工資的決定，稅收的變更指令等。8 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 第3章 施工索賠程序與計算方法 施工索賠程序（1）提出索賠要求按合同要求，從施工單位的角度出發(fā)，對非自身原因出現(xiàn)工程項目或工程量的變化或其他費用增加，導(dǎo)致工程拖期和成本增加時，施工單位有權(quán)提出索賠。在索賠事項出現(xiàn)后，施工單位可以先口頭提出索賠意向，并一定要在規(guī)定的期限內(nèi)寫出書面材料正式通知監(jiān)理工程師，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位，以表明索賠意向。施工單位應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生影響的28天內(nèi)，遞交一份最終的索賠報告。(2)報送索賠報告施工單位根據(jù)合同條款，向建設(shè)單位報送索賠報告及其證據(jù)資料及索賠費用預(yù)算，證據(jù)資料應(yīng)盡可能詳盡有力，要求以書面形式報送。索賠報告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：1）表明索賠標(biāo)的。即要寫明進(jìn)行工期索賠或費用索賠及其具體數(shù)額；2）索賠事件發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過及施工單位采取的補救措施；3）列出該項索賠所參照的法律、法規(guī)及合同條款，以證明自己提出索賠要求的合法性；4）證據(jù)材料（附件）。證據(jù)材料是索賠的重要證據(jù)，如果不完整，索賠難以順利進(jìn)行。因此，在施工過程中應(yīng)做好資料積累工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)的積累施工進(jìn)度、質(zhì)量以及財務(wù)資料。在施工過程中注意記錄和積累保存各方面的資料主要有：圖紙會審中做好施工圖紙會審紀(jì)要、施工日志；業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和地方政府來文、信函以及向以上單位遞交的報告和信函，準(zhǔn)確記錄收發(fā)時間；氣象資料；工程變更通知；會議紀(jì)要；工程施工前后和施工過程現(xiàn)場照片；施工進(jìn)度；各種檢查證和驗收報告；現(xiàn)場簽證：技術(shù)鑒定報告：市場價格；材料和設(shè)備采購、運輸憑證；國家和地方政策法規(guī)；不可預(yù)見不可抗力因素、非承包人原因造成的停9 青島理工大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 水、停電超出合同規(guī)定時限，建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或返工造成的工程增加都是索賠的重要證據(jù)。(3)索賠談判索賠一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對面的較量，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵。一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上體檢和接受檢驗，因此，在談判之前要做好充分的準(zhǔn)備，對談判的可能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計對方在談判過程中會提什么問題，采取什么行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利時機等。談判過程中要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，又要適當(dāng)讓步，機動靈活。(詳細(xì)程序圖見圖31) 費用索賠計算方法（1）總費用法計算出索賠工程的總費用法，減去原合同報價，即得索賠金額