【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 索賠機(jī)會(huì)是客觀存在的，來自各個(gè)方面。這就要求索賠管理人員要有較強(qiáng)的索賠意識(shí)，深入研究合同條款，熟悉各個(gè)工程事件，敏感地捕捉索賠機(jī)會(huì)，為開展索賠工作減少經(jīng)濟(jì)損失做好準(zhǔn)備工作。 索賠報(bào)告是承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主或工程師提交的一份正式的書面文件。索賠事件的成功需要一份高質(zhì)量的索賠報(bào)告書，如何將索賠報(bào)告編寫的非常完善也是很關(guān)鍵的。 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容應(yīng)視索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而定，但其必要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)組成一定包括以下幾個(gè)方面。 索賠報(bào)告的首頁，應(yīng)該是對(duì)該索賠事件的一個(gè)綜述。綜述部分應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，對(duì)河北工程大學(xué)論文 第 14 頁 共 28 頁 于復(fù)雜的事件，一般應(yīng)在 3~5 頁篇幅。一般而言，綜述最后應(yīng)當(dāng)附上索賠報(bào)告編寫人、審核人名單，注明其職稱、職務(wù)及索賠經(jīng)驗(yàn)，以示該索賠報(bào)告書的權(quán)威性和可信性。 綜述部分應(yīng)當(dāng)包含以下的信息：對(duì)索賠事件的發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和過程進(jìn)行描述；承包商為減輕索賠事件造成的影響和損失采取的控制措施；索賠事件帶來的損失和承包商為減少損失采取的補(bǔ)救控制措施增加的額外費(fèi)用，以及承包商因此提出的索賠要求。 一般索賠綜述的具體內(nèi)容應(yīng)包含前言、事件描述、具體索賠要求（工期 延長天數(shù)或索賠金額）、報(bào)告書編寫及審核人員。 2．合同論證的部分 論證索賠是索賠的關(guān)鍵，因此合同論證也便是索賠報(bào)告的核心內(nèi)容。 合同論證的主要內(nèi)容是，承包商根據(jù)合同條款及相關(guān)的法律法規(guī)來論證自己的索賠權(quán)，申明自己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長。對(duì)于合同中的重要條款，如不利的自然因素或施工條件的變化、額外工程、風(fēng)險(xiǎn)因素等，應(yīng)在報(bào)告書中做詳細(xì)的論證敘述。尤其是合同條款的含糊、缺漏、前后矛盾、錯(cuò)誤等，更要引起特別注意。 另外，在合同論述部分的最后，可以援引類似的索賠案例，可以作為有利的例證進(jìn)一步論述索賠要求的合理性 。 合同論證部分具體包括：索賠事件處理過程的簡(jiǎn)明敘述；索賠通知書發(fā)出的時(shí)間；引證的合同條款；指明所附證據(jù)資料。 3．索賠款的計(jì)算部分 論證了索賠權(quán)后，接著便是索賠款額的具體計(jì)算。這也是索賠報(bào)告書的主要部分，以科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和具體的計(jì)算過程來給出承包商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款額，論證經(jīng)濟(jì)索賠額的合理性。相較于合同論證部分對(duì)承包商的索賠權(quán)進(jìn)行定性論證，這一部分就是定量地提出應(yīng)得的索賠款。 在索賠款額的計(jì)算部分，承包商應(yīng)該注意兩點(diǎn)； （ 1） 采用合適的計(jì)價(jià)方法。承包商應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及掌握的證據(jù)資料等因素來確定采用何種 計(jì)價(jià)方法較為合理且有利。 （ 2） 注意每項(xiàng)開支的合理性，指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)，這些證據(jù)資料均應(yīng)整理附后。 合適的計(jì)價(jià)方法，各項(xiàng)開支的合理羅列計(jì)算，才會(huì)增加索賠款額計(jì)算的說服力。對(duì)每一項(xiàng)計(jì)算都需要有說服力的論證，并詳細(xì)寫出計(jì)算方法，因此，索賠款額的計(jì)算部分一般篇幅較大。通過詳細(xì)的論述和計(jì)算，使業(yè)主和工程師對(duì)索賠額的合理性有充分的了解，這對(duì)索賠要求的迅速解決很有幫助。 編寫索賠款額的計(jì)算部分，切記采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開支款項(xiàng)。為了獲取較大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，沒有根據(jù)地?cái)U(kuò)大索賠款額，進(jìn)行漫天要價(jià)，這種做法 往往會(huì)造成河北工程大學(xué)論文 第 15 頁 共 28 頁 業(yè)主和工程師的反感，一定程度上會(huì)增加索賠工作的難度。 如果是工期的索賠報(bào)告，論證了索賠權(quán)之后就要緊接著計(jì)算索賠工期的具體數(shù)量，承包商在索賠報(bào)告書進(jìn)行工期論證的目的有以下兩點(diǎn)： （ 1） 獲得施工期的延長，以免承擔(dān)誤期責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失。 （ 2） 獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工期延長往往會(huì)造成承包商投入更多的資源，因此可以要求對(duì)這部分附加開支進(jìn)行補(bǔ)償。 承包商在索賠報(bào)告書中的這部分，需要對(duì)工期延長、實(shí)際工期、理論工期等工期的天數(shù)進(jìn)行詳細(xì)論證，說明自己要求工期延長或增加施工款額的根據(jù)。論證工期的方法 有橫道圖法、關(guān)鍵路線法、進(jìn)度評(píng)估法、順序作業(yè)法等。 5 附件部分 索賠報(bào)告書的附件部分通常包括了該索賠事件所涉及的一切相關(guān)證據(jù)及關(guān)于這些證據(jù)資料的說明。 引用的證據(jù)一定要有一定的效力和可信度，并能夠?qū)χ匾Y料附以關(guān)于這些文字說明或確認(rèn)函件。索賠證據(jù)資料一般來自整個(gè)施工過程中持續(xù)不斷的搜集整理，因此范圍很廣，可能包括工程項(xiàng)目施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)方面的資料。這些證據(jù)資料主要包括： （ 1） 政治經(jīng)濟(jì)資料。比如重大自然災(zāi)害、重要政治經(jīng)濟(jì)策略等。 （ 2） 施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。比如施工日志、電話記錄、 業(yè)主和工程師的指令和來往信件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄、施工事故的詳細(xì)記錄、分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢查記錄、施工實(shí)際進(jìn)度記錄、施工圖移交記錄等。 （ 3） 工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表。比如施工進(jìn)度款月報(bào)表、索賠款月報(bào)表、付款收據(jù)、收款單據(jù)等。 一分高質(zhì)量的索賠報(bào)告書，一定要充滿說服力，邏輯性強(qiáng)，符合實(shí)際，論述準(zhǔn)確，使審核人員感到合情合理，有理有據(jù)，這樣索賠的目的也就達(dá)到了。因此編寫索賠報(bào)告書應(yīng)引起重視，注意做到以下幾點(diǎn)。 索賠報(bào)告書應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確地描述索賠 事件，對(duì)索賠款的計(jì)算和工期延誤的推算準(zhǔn)確無誤，不能憑主觀臆想來弄虛作假。這直接影響業(yè)主和工程師對(duì)承包商的信任，關(guān)系著索賠能否成功。 為了證明索賠事實(shí)的準(zhǔn)確性，在索賠報(bào)告書的最后要附以大量的證據(jù)資料，如現(xiàn)河北工程大學(xué)論文 第 16 頁 共 28 頁 場(chǎng)記錄、照片、費(fèi)用收支單據(jù)等；并將這些證據(jù)資料分類編號(hào)，重要資料加以文字說明，以便業(yè)主和工程師的審核。 2 論述的邏輯性要強(qiáng) 論述的邏輯性是指客觀事實(shí)與費(fèi)用損失之間的因果關(guān)系。索賠報(bào)告書要求能夠?qū)⑺髻r事件、責(zé)任、合同條款、影響形成明確的邏輯關(guān)系，要明確有力地說明在客觀事實(shí)與索賠費(fèi)用之間存在著必然的聯(lián)系。 對(duì)于施 工索賠來說，承包商的費(fèi)用損失能否得到賠償要視以下具體情況而定： （ 1） 該損失是由工程變更或業(yè)主違約造成的，索賠的邏輯關(guān)系則成立，承包商有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （ 2） 該損失是由客觀原因造成的，非合同雙方的責(zé)任，索賠論述的邏輯不成立，承包商不能獲得補(bǔ)償。 （ 3） 該損失是承包商自身原因造成的，承包商不僅得不到補(bǔ)償，還可能承擔(dān)工期延誤賠償?shù)呢?zé)任。 因此，合乎邏輯的因果關(guān)系才具有法律上的意義，最終決定是否具有索賠權(quán)。這部分內(nèi)容應(yīng)索賠報(bào)告書中予以清晰的論述。 （ 1） 逐項(xiàng)論述，條 理清楚，層次分明。索賠報(bào)告書的結(jié)構(gòu)通常采用“金 字塔”的形式， 首先，在最前面的幾頁簡(jiǎn)明扼要地綜述索賠事件、理由、要求等，接下來就是逐項(xiàng)較詳細(xì)地論述事實(shí)和依據(jù)，采用合適的計(jì)價(jià)方法，列出詳細(xì)的計(jì)費(fèi)清單，并附以必要的證據(jù)資料。匯總表中的每一個(gè)數(shù)字均來自大篇幅的文字論證和大量的詳細(xì)羅列的費(fèi)用計(jì)算，以及一系列的證據(jù)資料。這樣有助于審核人員了解索賠情況并逐項(xiàng)進(jìn)行深入核查，能夠快速地對(duì)索賠報(bào)告提出評(píng)審意見和決策建議。 （ 2） 善于援引案例。有的時(shí)候，為了進(jìn)一步說明索賠要求的合理性 和邏輯 承包商還可以在索賠報(bào)告書中引證同類的索賠案例。 FIDIC 合同條件所屬的普通法律體系的判 案原則中就明確地列入了按例裁決原則。因此，承包商在一些情況下利用案例也是取得索賠成功的手段。 （ 3） 文字簡(jiǎn)明練達(dá)，用詞禮貌。索賠報(bào)告的審核除了業(yè)主代表和監(jiān)理工程師外，還有可能是業(yè)主上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，他們是索賠的決策者。因此索賠報(bào)告書一定要清晰簡(jiǎn)練，使工程項(xiàng)目以外的人員也能一看即懂。 下面針對(duì)下一個(gè)簡(jiǎn)單的索賠事件給出索賠報(bào)告。建設(shè)單位甲與某施工單位簽訂了工程施工合同。合同規(guī)定：鋼材、水泥、木材由業(yè)主由業(yè)主供貨到倉庫，其他材料由承包商自行購買。工程施工到第五層框架梁綁扎時(shí)，因業(yè)主提供的鋼筋未到位，該 項(xiàng)河北工程大學(xué)論文 第 17 頁 共 28 頁 作業(yè)停工 7 天（該項(xiàng)工作的 總時(shí)差為 0），當(dāng)年 4 月 8 日到 4 月 10 日因停電停水使第五層砌磚停工（該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為 4 天）。為此，承包商于 4 月 20 日向工程師提交了一份索賠報(bào)告書，并于 4 月 24 日送交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。 相應(yīng)的合同條款、施工現(xiàn)場(chǎng)情況記錄、工人工資單等證據(jù)資料后。 所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。 索賠報(bào)告書 題目： XX 項(xiàng)目臨時(shí)停工索賠 事件 ：業(yè)主提供材料未到以及施工現(xiàn)場(chǎng)停電停水。 合同依據(jù)：合同中材料采購與供應(yīng)條款。 影響：造成現(xiàn)場(chǎng)停工，部分工人和機(jī)械閑置，存在窩工。 要求：工期延長 7 天，費(fèi)用索賠。 一．索賠費(fèi)用匯總 工費(fèi) 窩工人工費(fèi) 3350 元 2．機(jī)械費(fèi) 窩工機(jī)械費(fèi) 885 元 175 元 三項(xiàng)損失費(fèi)費(fèi)用匯總 4410 元 二． 分項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算 1．人工費(fèi)（窩工工人盡量安排其他工作，按補(bǔ)償?shù)墓ばР钣?jì)算） 綁扎鋼筋窩工 35 元 /（人天） X10 人 X7 天 =2405 元 砌磚窩工 30/（人天） X10 人 X3 天 =900 元 合計(jì) 3350 元 （機(jī)械窩工考慮是自有設(shè)備，僅按折舊臺(tái)班費(fèi)計(jì)算） 塔吊一臺(tái) 50/（人天） X7 天 =35 元 混凝土攪拌機(jī)一臺(tái) 30/（人天） X7 天 =210 元 鋼筋彎曲機(jī)一臺(tái) 20/（人天） X7 天 =140 元 鋼筋切斷機(jī)一臺(tái) 20/（人天） X7 天 =140 元 砂漿攪拌機(jī)一臺(tái) 15/（人天） X3 天 =45 元 合計(jì) 885 元 （ 15000000X10%%/365X7） =175 元 ：該索賠事項(xiàng)雙方同意不計(jì)取管理費(fèi)和利潤。 各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì) 3350+885+175=4410 元 三． 工期索賠計(jì)算 因業(yè)主供應(yīng)鋼材未到，導(dǎo)致停工 7 天?？倳r(shí)差為 0，屬于關(guān)鍵工作，故要求延長工期 7 天；現(xiàn)場(chǎng)停水停電造成停工 3 天，因有 4 天的總時(shí)差，故不提出工期索賠要求?？傆?jì)要求延長工 期 7 天。 河北工程大學(xué)論文 第 18 頁 共 28 頁 第四章 工程費(fèi)用索賠的計(jì)算 項(xiàng)目 組成 可索賠費(fèi)用垵項(xiàng)目構(gòu)成可分為直接費(fèi)和間接費(fèi)。其中，直接費(fèi)包括人工費(fèi)。材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、分包費(fèi)，間接費(fèi) 包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)。利息及利潤等費(fèi)用項(xiàng)目。 構(gòu)成索賠費(fèi)用的主要項(xiàng)目介紹如下。 。 （ 1）人工費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：人工費(fèi)是指完成合同之外的額外