建設工程招投標中存在的問題與對策研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-11-28 09:59 本頁面
【文章內容簡介】 操作的空間很大，最終該企業(yè)只讓跟自身關系好的企業(yè)通過了資格預審 ，再進行下一步所謂的招投標工作。 [2] 建設單位規(guī)避招標 是現今招投標過程中比較常見的問題。 部分招 2 標人 對 工程建設領域內推行招投標的重要性和必要性認識不夠，置國家的 基本 政策和 法律 法規(guī)于不顧 ，私自規(guī)避招標程序。 主要表現 在 以下三個方面： 第一： 建設單位鉆政策空子， “ 化整為零 ” 規(guī)避招標，將應一次性投資 ， 一次性建設的項目，分為多次，分別立項 給 一些單位和個人 ； 第二：建設單位 以專業(yè)性強、場地小、工期緊等為由，不辦理 相關的 招投標手續(xù) ， 而 將工程項目直接委托于承包商； 第三：建設單位 將工程項目隨意肢解到 50 萬元以下后發(fā)包，將依法必須招標的工程項目規(guī)避招標，逃 避政府部門的監(jiān)督管理。 第四： 建設單位以時間緊迫等為借口，將工程定義為 “ 獻禮工程 ” 、 “ 形象工程 ” 、 “ 搶險工程 ” 等指令性項目，以黨內會議或聯席會議的形式確定施工單位，直接插手建設工程項目招標投標，以集體決策為幌子規(guī)避招標。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標，導致層層轉包和違法分包，不按正常的招標程序執(zhí)行，嚴重影響招投標的秩序，造成不良后果。 [3] 招投標代理行業(yè)不規(guī)范 在 現階段 的建設 工程招投標 行為 中 ， 建設單位一般委托招 標代理機構 組織招投標 工作 ，而一些招投標代理 單位自身專業(yè)水平較低， 從業(yè)人員業(yè)務 素質不高，存在和投標人 串通 投標等不正當競爭行為，組織編寫的招標文件不合規(guī)矩， 標底不準確， 對投標人的資質審查不嚴格，組織評標的能力不足，這些因素都為招投標工作埋下了隱患，再 3 加上我國目前招投標方面的法律法規(guī)不夠健全，招投標文 件不規(guī)范、不完善，這些問題都給招投標過程中的不正當競爭提供機會 ，導致整個招投標工作的不規(guī)范，影響正常的招投標秩序。 . 投標工作違規(guī)操作，秩序混亂 某房地產公司對某住宅小區(qū)工程進行招標。招標公告發(fā)布后，某建筑企業(yè)與該房地產公司進行私下交易，最后房地產公司決定將工程交給這家建筑公司。為了減少競爭， 由房地產公司邀請來幾家關系比較好的建筑企業(yè)前來投標，并實現將中標意向透漏給這幾家參與投標的施工單位，暗示這幾家施工企業(yè)將投標文件制作的馬虎一些。后來，在進行投標的時候，被邀請的施工單位與該建筑企業(yè)一起投標，但是由于被邀請的幾家施工單位的投標書未經認真制作，報價不準確，最后， 評標委員會推薦某建筑企業(yè)為中標候選人，該建筑企業(yè)如愿承建了該工程。 [2] 在 目前 的 建設工程招投標過程中，一些投標單位為了能夠中標，會邀 請一些相同級別和資質的 施工 單 位進行陪標， 利用 陪標單位在標書編制和報價上都很粗糙 的弱點 ，從而給自己提供 良 好 的鋪墊， 達到騙取中標的非法目的， 這種不正當的競爭行為給建筑行業(yè)帶來了巨大的危害，對工程的施工質量有嚴重影響， 造成工程質量隱患。 另一方面 ， 一些承包商為了中標，不合理的降低自己的報價，甚至低于成本報價，從而導致在后續(xù)施工中偷 工減料，以次充好，甚至出現更換施工隊伍的情況，給建筑工程施工 造成 重大傷害。 4 另外， 招投標過程中的一些投標人為了中標，編制假業(yè)績證明，弄虛作假 ， 以騙取中標，此外投標人不按標書規(guī)定格式編制投標文件，而招標人在招標過程中對投標文件的審查也不夠嚴格，從而造成廢標或工程事故的發(fā)生，而一些施工企業(yè)中標后 也不按照合同標書的規(guī)定施工，不按合同履行自己的義務，這些都造成了建設項目的混亂和各種各樣的問題產生，對建設工程的實施造成一定程度的影響。 在招投標過程中承包商違規(guī)投標和盲目投標的現象普遍存在，一些建筑單位采用規(guī)避招標方式，進行虛假招標，表面上 開展 公開、公平的招標 活動 ， 但 實際上和投標人串通一氣，暗定中標人 。 還有的承包商在接到招標邀請后，不 認真 仔細 的 研究招標文件，也不詳細了解招標文件中規(guī)定的資質、技術等 要求 ，盲目 的編制 標書 進行投標，雖然中標可能性 微乎其微 ，但是擾亂了 正常的 招投標 秩序 ，給招投標工作帶來時間和金錢上 的浪費，即便 采用低報價中標，在工程結算時也會出現利潤低甚至虧本的情況，給自 身 帶來嚴重 的，不可挽回的 后果與損失 。 . 評標、定標工作缺乏科學性 據某知情人士透漏，一家國有企業(yè)在進行辦公樓項目的招標時，在招標開始前就內定了一個關系比較好的施工單位作為中標單位，但通過公開招標競爭的方式無法保證其順利中標，于是，作為該項目評標委員會主任評標委員的該國有企業(yè)的一位副總在評標過程中介紹參加投標的各家施工單位情況時，對其他施工單位只是進行了簡單的介紹， 5 而在介紹那家內定的施工單位時說，這家施工單位跟我們合作過，在工程管理 和人員配置上比較合適，各方面跟我們配合的很好，對這方面招標人是非?？粗氐模堅u委們充分考慮，最后的評標結果出來時，中標單位果然是那家內定的施工單位。 [2] 評標定標 工作 是招標 過程 中最重要的環(huán)節(jié) 之一 ，要體現招投標 活動 的公平合理 性 ，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。 但是， 目前國內還缺乏這樣一套科學有效的評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主 的評標定標方式 ；評 標小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員，有失公平公正；評標過程中，評標專家作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、專業(yè) 水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質量；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。 以上種種行為，為整個項目的后續(xù)進行埋下了巨大的不確定因素，影響到整個項目能否順利進行 ，達到工程項目的建設目的。 建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠，配套的改革
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