建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-11-28 09:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 操作的空間很大，最終該企業(yè)只讓跟自身關(guān)系好的企業(yè)通過(guò)了資格預(yù)審 ，再進(jìn)行下一步所謂的招投標(biāo)工作。 [2] 建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo) 是現(xiàn)今招投標(biāo)過(guò)程中比較常見(jiàn)的問(wèn)題。 部分招 2 標(biāo)人 對(duì) 工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)推行招投標(biāo)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，置國(guó)家的 基本 政策和 法律 法規(guī)于不顧 ，私自規(guī)避招標(biāo)程序。 主要表現(xiàn) 在 以下三個(gè)方面： 第一： 建設(shè)單位鉆政策空子， “ 化整為零 ” 規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)一次性投資 ， 一次性建設(shè)的項(xiàng)目，分為多次，分別立項(xiàng) 給 一些單位和個(gè)人 ； 第二：建設(shè)單位 以專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、場(chǎng)地小、工期緊等為由，不辦理 相關(guān)的 招投標(biāo)手續(xù) ， 而 將工程項(xiàng)目直接委托于承包商； 第三：建設(shè)單位 將工程項(xiàng)目隨意肢解到 50 萬(wàn)元以下后發(fā)包，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，逃 避政府部門(mén)的監(jiān)督管理。 第四： 建設(shè)單位以時(shí)間緊迫等為借口，將工程定義為 “ 獻(xiàn)禮工程 ” 、 “ 形象工程 ” 、 “ 搶險(xiǎn)工程 ” 等指令性項(xiàng)目，以黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標(biāo)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，造成不良后果。 [3] 招投標(biāo)代理行業(yè)不規(guī)范 在 現(xiàn)階段 的建設(shè) 工程招投標(biāo) 行為 中 ， 建設(shè)單位一般委托招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 組織招投標(biāo) 工作 ，而一些招投標(biāo)代理 單位自身專(zhuān)業(yè)水平較低， 從業(yè)人員業(yè)務(wù) 素質(zhì)不高，存在和投標(biāo)人 串通 投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，組織編寫(xiě)的招標(biāo)文件不合規(guī)矩， 標(biāo)底不準(zhǔn)確， 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，組織評(píng)標(biāo)的能力不足，這些因素都為招投標(biāo)工作埋下了隱患，再 3 加上我國(guó)目前招投標(biāo)方面的法律法規(guī)不夠健全，招投標(biāo)文 件不規(guī)范、不完善，這些問(wèn)題都給招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供機(jī)會(huì) ，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)工作的不規(guī)范，影響正常的招投標(biāo)秩序。 . 投標(biāo)工作違規(guī)操作，秩序混亂 某房地產(chǎn)公司對(duì)某住宅小區(qū)工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑企業(yè)與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將工程交給這家建筑公司。為了減少競(jìng)爭(zhēng)， 由房地產(chǎn)公司邀請(qǐng)來(lái)幾家關(guān)系比較好的建筑企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)將中標(biāo)意向透漏給這幾家參與投標(biāo)的施工單位，暗示這幾家施工企業(yè)將投標(biāo)文件制作的馬虎一些。后來(lái)，在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，被邀請(qǐng)的施工單位與該建筑企業(yè)一起投標(biāo)，但是由于被邀請(qǐng)的幾家施工單位的投標(biāo)書(shū)未經(jīng)認(rèn)真制作，報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，最后， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦某建筑企業(yè)為中標(biāo)候選人，該建筑企業(yè)如愿承建了該工程。 [2] 在 目前 的 建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，一些投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，會(huì)邀 請(qǐng)一些相同級(jí)別和資質(zhì)的 施工 單 位進(jìn)行陪標(biāo)， 利用 陪標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)編制和報(bào)價(jià)上都很粗糙 的弱點(diǎn) ，從而給自己提供 良 好 的鋪墊， 達(dá)到騙取中標(biāo)的非法目的， 這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為給建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的危害，對(duì)工程的施工質(zhì)量有嚴(yán)重影響， 造成工程質(zhì)量隱患。 另一方面 ， 一些承包商為了中標(biāo)，不合理的降低自己的報(bào)價(jià)，甚至低于成本報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致在后續(xù)施工中偷 工減料，以次充好，甚至出現(xiàn)更換施工隊(duì)伍的情況，給建筑工程施工 造成 重大傷害。 4 另外， 招投標(biāo)過(guò)程中的一些投標(biāo)人為了中標(biāo)，編制假業(yè)績(jī)證明，弄虛作假 ， 以騙取中標(biāo)，此外投標(biāo)人不按標(biāo)書(shū)規(guī)定格式編制投標(biāo)文件，而招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)文件的審查也不夠嚴(yán)格，從而造成廢標(biāo)或工程事故的發(fā)生，而一些施工企業(yè)中標(biāo)后 也不按照合同標(biāo)書(shū)的規(guī)定施工，不按合同履行自己的義務(wù)，這些都造成了建設(shè)項(xiàng)目的混亂和各種各樣的問(wèn)題產(chǎn)生，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施造成一定程度的影響。 在招投標(biāo)過(guò)程中承包商違規(guī)投標(biāo)和盲目投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，一些建筑單位采用規(guī)避招標(biāo)方式，進(jìn)行虛假招標(biāo)，表面上 開(kāi)展 公開(kāi)、公平的招標(biāo) 活動(dòng) ， 但 實(shí)際上和投標(biāo)人串通一氣，暗定中標(biāo)人 。 還有的承包商在接到招標(biāo)邀請(qǐng)后，不 認(rèn)真 仔細(xì) 的 研究招標(biāo)文件，也不詳細(xì)了解招標(biāo)文件中規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)等 要求 ，盲目 的編制 標(biāo)書(shū) 進(jìn)行投標(biāo)，雖然中標(biāo)可能性 微乎其微 ，但是擾亂了 正常的 招投標(biāo) 秩序 ，給招投標(biāo)工作帶來(lái)時(shí)間和金錢(qián)上 的浪費(fèi)，即便 采用低報(bào)價(jià)中標(biāo)，在工程結(jié)算時(shí)也會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)低甚至虧本的情況，給自 身 帶來(lái)嚴(yán)重 的，不可挽回的 后果與損失 。 . 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性 據(jù)某知情人士透漏，一家國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行辦公樓項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)開(kāi)始前就內(nèi)定了一個(gè)關(guān)系比較好的施工單位作為中標(biāo)單位，但通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式無(wú)法保證其順利中標(biāo)，于是，作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任評(píng)標(biāo)委員的該國(guó)有企業(yè)的一位副總在評(píng)標(biāo)過(guò)程中介紹參加投標(biāo)的各家施工單位情況時(shí)，對(duì)其他施工單位只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹， 5 而在介紹那家內(nèi)定的施工單位時(shí)說(shuō)，這家施工單位跟我們合作過(guò)，在工程管理 和人員配置上比較合適，各方面跟我們配合的很好，對(duì)這方面招標(biāo)人是非?？粗氐?，請(qǐng)?jiān)u委們充分考慮，最后的評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)時(shí)，中標(biāo)單位果然是那家內(nèi)定的施工單位。 [2] 評(píng)標(biāo)定標(biāo) 工作 是招標(biāo) 過(guò)程 中最重要的環(huán)節(jié) 之一 ，要體現(xiàn)招投標(biāo) 活動(dòng) 的公平合理 性 ，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。 但是， 目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主 的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式 ；評(píng) 標(biāo)小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公平公正；評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)工作的主體，其職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè) 水平和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量；開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開(kāi)招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。 以上種種行為，為整個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)行埋下了巨大的不確定因素，影響到整個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行 ，達(dá)到工程項(xiàng)目的建設(shè)目的。 建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制不夠，配套的改革
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1