【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。(2)投標(biāo)單位互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)。(3)投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)．中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包以獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。3．建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題。(1)建設(shè)主管部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門(mén)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，有些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自主權(quán)。(2)監(jiān)督部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)。二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性1．問(wèn)題產(chǎn)生的原因。(1)法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。(3)監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。2．問(wèn)題帶來(lái)的危害性。(1)擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。(2)給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下安全隱患。三、主要對(duì)策分析1．加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)的工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為或其他企業(yè)不良行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)匯報(bào)情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時(shí)也提高其他投標(biāo)人誠(chéng)信意識(shí)。積極維護(hù)投標(biāo)人、招標(biāo)人和國(guó)家利益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵紀(jì)守法，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，積極促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。2．充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。3．提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。應(yīng)積極響應(yīng)由國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒發(fā)的《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，參加招標(biāo)師職業(yè)水平考試，提高招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平。4．要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。5．實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。參考文獻(xiàn)[1]繆燕燕，《工程評(píng)標(biāo)亟待規(guī)范[J]》，建筑管理現(xiàn)代化， [2]劉光溪、張漢林，《WTO與中國(guó)經(jīng)濟(jì)》，中共中央黨校出版社，2000年版。[3]王玉梅，《關(guān)于我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考》，山西科技出版社．第四篇：農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘 要：近年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及生活條件發(fā)生了日新月異的變化，在道路交通方面越來(lái)越多的公路逐漸的走進(jìn)人們的生活中。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進(jìn)行招投標(biāo)工作，然而對(duì)于農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本文對(duì)農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的研究，并進(jìn)一步分析了農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，最終對(duì)如何有效解決農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題（一）農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)缺乏公平公正性農(nóng)村公路在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)必須要遵守公平、公正、公開(kāi)的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。但是在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，由于農(nóng)村公路在進(jìn)行建設(shè)時(shí)所需要的資金大部分由國(guó)家承擔(dān)，其余的一部分則由地方部門(mén)或者農(nóng)村本地進(jìn)行承擔(dān)，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)資金籌建比較困難，對(duì)整個(gè)公路建設(shè)的成本投入比較低，在這種情況下，部分施工隊(duì)伍由于盈利過(guò)低或者無(wú)利可盈就會(huì)放棄投標(biāo)，而一些素質(zhì)相對(duì)較低的施工隊(duì)伍則通過(guò)“走后門(mén)”等惡劣行為而中標(biāo)，這對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。（二）相關(guān)的法律制度缺乏以及單位的責(zé)任意識(shí)比較淡薄在我國(guó)現(xiàn)階段中，與農(nóng)村公路招投標(biāo)相關(guān)的法律制度還比較匱乏，相應(yīng)的監(jiān)督制度以及管理制度力度不夠，所以難以為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。此外，部分建設(shè)單位對(duì)于農(nóng)村公路的招投標(biāo)公路責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作缺乏準(zhǔn)確的定位，一些建設(shè)單位單純的認(rèn)為農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作只是由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行指定的，而所謂的招投標(biāo)工作只是一個(gè)形式，所以導(dǎo)致了許多素質(zhì)較低的施工隊(duì)伍中標(biāo)。另外，在一些農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作中一般都通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)的高低對(duì)招投標(biāo)工作的質(zhì)量有著決定性的作用，在這種情況下，一些中介結(jié)構(gòu)在外界利益的誘導(dǎo)下就會(huì)與競(jìng)標(biāo)單位合作，從而產(chǎn)生所謂的“竄標(biāo)”現(xiàn)象。（三）農(nóng)村公路在招投標(biāo)時(shí)缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預(yù)