建設法規(guī)論文-建筑工程領域招投標存在的問題及對策(編輯修改稿)
2024-12-22 16:18 本頁面
【文章內容簡介】 指揮、操縱招投標機構操作，讓某某單位“必須中標”，工作人員只得暗箱操作，采取加設參加投標或加分特定條件、故意向其泄露標底等辦法，使“欽點”單位如愿以償。 ④ 、 是“梳妝打扮，集體決策”。如以時間緊迫等為借口，將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、搶險工程、安保工程等指令性項目，以行政會議、黨內會議或聯(lián)席會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標。 ⑤ 、 是李代桃僵，“借殼上市”。因為外資 企業(yè) 、私營企業(yè)工程項目沒有納入必須公開招投標的范圍，有的建設單位以假合同、假合作、假合股等形式，由外資（私營）企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報建等手續(xù)，當工程建好后再以某種形式“買”過來，從而 躲避工程招投標。 、 施工單位方面。主要 表現(xiàn)在以下幾點： ① 、 是弄虛作假。如掛靠高資質企業(yè)，偽造企業(yè) 發(fā)展 狀況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)歷等，騙取中標。 ② 、 是收買賄賂。包括收買建設單位領導和工程負責人、參與評標的專家評委、招投標代理單位等中介機構工作人員等，合謀中標。 ③ 、 是圍標、陪標、串標。投標人相互串通，組成臨時聯(lián)盟，一家投標，幾家陪標，事后再進行利益分配。 ④ 、 是分包、轉包謀利。有的企業(yè)中標后即將工程分包、轉包，從中收管理費或賺取差價，以至一級企業(yè)中標而實際施工可能連三級企業(yè)都沒有。 ⑤ 、 是陰陽合同。先以低報價中標，然后想方設法（如行賄等）工程建設中要建設單位追加預算等。 、 招標代理機構方面。 主要是管理 不規(guī)范的問題改革開放以來，招標工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。 招標機構以其嚴肅負責的工作作風、周到優(yōu)質的服務態(tài)度及高 質量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。 但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質、招標機構自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距．招標代 理機構管理松散混亂，實際操作中存在很多問題。 招標代理的制度建設滯后，國家至今還沒有出臺具體的有關這方面的法律和規(guī)定，也缺少一個自上而下的管理機構，無詳細具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督評估獎懲制度，同業(yè)間難以有效地進行業(yè)務協(xié)調和信息聯(lián)絡．有些招標代理，基于拓展代理 業(yè)務市場的需要，完全按招標人的意圖辦事，為投標人指定中標人出力。 一些地方有形建筑市場與招投標監(jiān)管機構、中介組織與原有行業(yè)主管部門，明脫暗掛，仍然存在千絲萬 縷的利益關系，既影響了 各自功能的發(fā)揮，也為政府部門及領導干部插手招投標提供了便利條件。 三、原因分析 造成上述問題
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