【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、規(guī)模之大，有的代理機(jī)構(gòu)考慮成本而壓縮評(píng)標(biāo)時(shí)間，使專(zhuān)家拿不出高質(zhì)量的成果。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)參與方有很強(qiáng)的工作技能，熟悉招投標(biāo)程序。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，招標(biāo)代理從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)混雜、管理混亂、職業(yè)道德水平與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，而投標(biāo)人員素質(zhì)又良莠不齊，已成為制約招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展的阻力。3. 缺乏獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于招標(biāo)人和投標(biāo)人之外，為其提供招投標(biāo)服務(wù)的組織者，與招標(biāo)人、投標(biāo)人同是獨(dú)立平等的招投標(biāo)活動(dòng)責(zé)任主體，《招標(biāo)投標(biāo)法》也明確其法律地位。但運(yùn)行實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)始終不能保持中介中立的地位，堅(jiān)守公平公正的原則，這不僅違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本要義，也妨礙了代理機(jī)構(gòu)自身的生存和發(fā)展。供過(guò)于求的市場(chǎng)處境、找米下鍋的生存條件、自謀生路的贏利目的、“誰(shuí)委托或誰(shuí)中標(biāo)，向誰(shuí)收費(fèi)”的供需關(guān)系，使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過(guò)程中，自始至終處于依賴和順從的“寄生”狀態(tài)，代理關(guān)系變成了以利益為紐帶的“雇傭關(guān)系”。既充當(dāng)招標(biāo)人的委托代理，又充當(dāng)投標(biāo)人的代理“委托”；既依法代理招標(biāo)人的業(yè)務(wù)，又違規(guī)“代理”招標(biāo)人的非法要求，以防止招標(biāo)人在代理費(fèi)上的“回扣”和“殺價(jià)”行為并收取違規(guī)操作的“好處費(fèi)”。（三）行政主管部門(mén)及所屬管理機(jī)構(gòu)目前，建筑工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)。《招投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)彈性空間，如第十二條賦于項(xiàng)目業(yè)主（自行招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)）辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條第二款、第二十條有關(guān)不得對(duì)投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定；第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較的條款等。對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得分（綜合評(píng)審法）差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。，法制觀念落后現(xiàn)行的招投標(biāo)法從實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)有14年，作為我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的重要法律依據(jù)，與我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題，但在該法律中不能找到依據(jù)。很多人主體法制觀念淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)招投標(biāo)法規(guī)政策不了解。、規(guī)章與《招標(biāo)投標(biāo)法》不相符各省頒布的招投標(biāo)條例與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定相悖，致使執(zhí)法部門(mén)左右為難，無(wú)所適從。我國(guó)處于建設(shè)高峰期，工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)不足、人員缺位、依據(jù)不力，致使管理難以到位。而行政監(jiān)管部門(mén)管理建筑市場(chǎng)缺乏有效手段，僅有的只是懲罰性的消極手段，大大削弱了實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管作用。四、解決上述問(wèn)題的具體對(duì)策分析上述的這些問(wèn)題對(duì)整個(gè)國(guó)家造成了很大的危害，不僅在經(jīng)濟(jì)上，還涉及到政治、文化領(lǐng)域：一是造成工程成本低劣，威脅人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全；二是腐蝕了一些干部，為他們提供了滋生腐敗的溫床；三是嚴(yán)重阻礙了建筑工程技術(shù)的提高；四是削弱了招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法作用；五是混亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；六是使招投標(biāo)有關(guān)的制度和法律成為空談，對(duì)法制化普及和人民依法辦事的思想造成很大程度的錯(cuò)誤引導(dǎo)。既然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，我們就應(yīng)該分析問(wèn)題，然后去尋找解決問(wèn)題的辦法。通過(guò)以上對(duì)我國(guó)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的分析，找出了會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，古語(yǔ)有云“小病不醫(yī)變大病”，只要找對(duì)原因，那么就能夠?qū)ΠY下藥。由于我國(guó)目前的國(guó)情所限，我們不可能解決所有的不足，但我們也必須為自己的國(guó)家獻(xiàn)一份力。通過(guò)從不同途徑搜集情況和調(diào)查了解，就我個(gè)人而言，現(xiàn)階段我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改善招投標(biāo)市場(chǎng)的不足與矛盾：（一）加快立法，深化體制改革我國(guó)正處在法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型期和過(guò)渡期，有些法規(guī)需要有一個(gè)制定、實(shí)施、完善、修訂的過(guò)程。但有些問(wèn)題應(yīng)盡早解決，從而保證招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展，促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。政府在工程招投標(biāo)中扮演了重要角色，在法律法規(guī)方面一是完善有關(guān)制度規(guī)定、實(shí)施辦法，增強(qiáng)操作性，明確具體行為標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施，切實(shí)為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理提供法律依據(jù)和法制保障。二是積極推行政府投資工程“代建制”工作，進(jìn)一步完善非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革。三是盡快制訂和頒布統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的影響。四是研究、制訂限制業(yè)主代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的具體規(guī)定。五是進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)與管理，探索有形建筑市場(chǎng)發(fā)展模式，將工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)按同一標(biāo)準(zhǔn)交易運(yùn)作。六是制定不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)，加快招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，懲罰失信單位，切實(shí)解決圍標(biāo)竄標(biāo)、弄虛作假、虛假招標(biāo)等問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)行全民教育、報(bào)紙書(shū)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)及在招投標(biāo)網(wǎng)站等相關(guān)部門(mén)發(fā)布有關(guān)報(bào)告、報(bào)導(dǎo)等形式，大力宣傳法律法規(guī)制度對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為的作用與意義，使相關(guān)人員了解法制的重要，進(jìn)而學(xué)法懂法，利用法律使招投標(biāo)活動(dòng)走向規(guī)范化、全民化、制度化，使招投標(biāo)活動(dòng)更健康、更長(zhǎng)久。要改善建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，需要廣大建設(shè)工作者的積極參與和支持。為了使廣大建設(shè)者都能依法行使，就必須加強(qiáng)對(duì)建筑主管單位、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及工程標(biāo)底編制人的法制宣傳和教育，使參與招投標(biāo)的行為人都知道哪些行為是法律允許的，哪些是法律禁止的，最終形成“有法可依、有法必依”的局面，確保招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。為了使廣大建設(shè)工作者都能依法行事，相關(guān)當(dāng)事人以及有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，深刻了解法律法規(guī)的基本內(nèi)容。同時(shí)相關(guān)上級(jí)部門(mén)也應(yīng)該多多開(kāi)展法制課程，一些企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操守行為。（二）規(guī)范建筑工程招投標(biāo)的體制《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行2001年1月1日正式實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)法是我國(guó)招投標(biāo)其它法律法規(guī)的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)和前提。在我國(guó)，所有的招投標(biāo)活動(dòng)，必須以招標(biāo)投標(biāo)法為依托，嚴(yán)格依法進(jìn)行。目前，招投標(biāo)市場(chǎng)上存在大量的惡意竄標(biāo)、行賄送禮、泄露標(biāo)底、暗箱操作等違法行為。為此，相關(guān)部門(mén)必須制定