畢業(yè)論文—建設工程招標招投標管理存在的問題與對策探析(編輯修改稿)
2025-07-21 19:55 本頁面
【文章內容簡介】 等）；或要求參加投標的企業(yè)提供巨額保證金，排斥潛在的投標人。 ，騙取中標一是串標。一些投標人受利益驅動，在項目投標前進行相互串通，整體抬高報價或壓低報價，從而達到中標的目的，排擠了其他投標人的公平競爭，這次你中，下次我中，參與投標都有機會，利益均占。 二是陪標。在招投標中陪標現象也時有出現，即在參與的投標單位中，由一家投標，另外幾家陪標，使得最終招標項目落入這幾家投標單位，事后由中標單位對參與陪標的單位承兌事前許諾。 三是掛靠。有些投標人本身沒有相應的資質，為了中標，與某些有資質的單位串通一氣，通過掛靠多家有資質的建筑企業(yè)參與投標，不論名義上是哪一家中標，實質上都是他本人中標，并許諾一旦中標給予這些單位一定的提成費，其實質是掩蓋了投標單位無資質的問題，其結果是工程建設質量存在很大的風險和隱患。但由于其手續(xù)的合法性，招投標中心對這種現象也缺少相應的制約措施，在報名時出現兩三家投標單位同乘一輛車前來報名的場面也屢見不鮮，這種不正當參與投標競爭的現象，嚴重損害國家和集體的利益。我國相關招投標法規(guī)定：招標人向投標人泄露標底，其行為構成招標人與投標人串通投標。在招投標中還存在個別招標人置黨紀國法與不顧，與招標代理人、意向投標人相互串通，以期達到意向投標人中標的目的。2004年，海鹽縣紀委嚴肅查處了縣水利局水利工程管理站站長、縣水利投資有限公司經理何某在水利工程招投標過程中違反規(guī)定，先后多次故意泄露水利工程標底資料，使得知標底的投標人中標。此案成為全省查處的首起水利工程招投標領域泄露國家秘密案。同年11月，何某因犯受賄罪、泄露國家秘密罪被海鹽縣人民法院數罪并罰，判處有期徒刑6年。同年12月，海鹽縣紀委開除何某黨籍。何某因泄露標底而在獲取利益的同時，付出了沉重的代價。招投標過程中種種出現的相互串通現象，嚴重干擾了正常的招投標工作秩序，影響了招投標工作的公正性，造成招標項目成本居高不下，很大程度上失去了招標的意義。，誤導評標一是一些業(yè)主代表擔任評委，由于受業(yè)主單位領導等種種因素的影響，在評標之前對投標單位已存在潛在的意向性，因此在進入評標時，往往會發(fā)一些傾向性意見，影響其他評委的客觀評標。 二是個別不是業(yè)主代表的評委對意向投標人向其他評委進行暗示、誘導，從而引導其他評委按照其主觀意向進行評審。 三是在評標中某些評委雖沒有帶有明示的傾向性，但進行投桃報李式的評標，即：哪個投標單位平時對我不錯，評標時報之以恩，即使這個投標人標書的內容不是很符合規(guī)定，也沒有予以指出，予以扣分，對一些平時關系一般的、不甚了解的投標單位則打低分，從而為意向投標人中標提供更多的機率。四是在投標文件與招標文件不相符時，個別評委在評標中適用標準不一，對意向投標人適之過寬，而對其他投標單位適之過嚴。 ，尚欠規(guī)范由于現階段缺少針對招標代理機構方面監(jiān)督管理制度，僅僅依靠其自身的自律行為還遠遠不夠，同時對違規(guī)后的處罰力度還不足以起到震懾作用，致使一些代理機構在實際工作中利用自身的特殊身份幫助業(yè)主選擇傾向性的投標單位。實際操作中，對于代理機構的工作開展情況，還沒有一個比較好的量化的評價標準。，認識不到位少數單位領導對招投標工作的重要性認識不足，還存在許多誤區(qū)，往往認為招投標比較繁瑣，成本大，時間長，價格高，因此實際操作中用行政手段來干預招投標的現象較多。 ，查處難度大由于受建設工程高額利益的驅使，一些投標單位為了獲得更多承攬工程的機會，往往采取非法手段進行投標，雖然法律、法規(guī)對大多數招投標違法行為都規(guī)定了法律責任，由于招投標過程中違紀違法行為的隱蔽性，如果不是“堡壘里的戰(zhàn)斗”，查處難度相當大。 ，措施不細化由于招投標方面的法律、法規(guī)對具體的招標投標不可能面面俱到，細化到每個具體環(huán)節(jié)，因此在實際操作中還存在不少漏洞和一些人為可控因素，這樣招投標的公正性就不能完全得以保證。
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