畢業(yè)論文—建設(shè)工程招標(biāo)招投標(biāo)管理存在的問題與對策探析(編輯修改稿)
2025-07-21 19:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等）；或要求參加投標(biāo)的企業(yè)提供巨額保證金，排斥潛在的投標(biāo)人。 ，騙取中標(biāo)一是串標(biāo)。一些投標(biāo)人受利益驅(qū)動，在項(xiàng)目投標(biāo)前進(jìn)行相互串通，整體抬高報價或壓低報價，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，排擠了其他投標(biāo)人的公平競爭，這次你中，下次我中，參與投標(biāo)都有機(jī)會，利益均占。 二是陪標(biāo)。在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位對參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。 三是掛靠。有些投標(biāo)人本身沒有相應(yīng)的資質(zhì)，為了中標(biāo)，與某些有資質(zhì)的單位串通一氣，通過掛靠多家有資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標(biāo)，不論名義上是哪一家中標(biāo)，實(shí)質(zhì)上都是他本人中標(biāo)，并許諾一旦中標(biāo)給予這些單位一定的提成費(fèi)，其實(shí)質(zhì)是掩蓋了投標(biāo)單位無資質(zhì)的問題，其結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量存在很大的風(fēng)險和隱患。但由于其手續(xù)的合法性，招投標(biāo)中心對這種現(xiàn)象也缺少相應(yīng)的制約措施，在報名時出現(xiàn)兩三家投標(biāo)單位同乘一輛車前來報名的場面也屢見不鮮，這種不正當(dāng)參與投標(biāo)競爭的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害國家和集體的利益。我國相關(guān)招投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，其行為構(gòu)成招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。在招投標(biāo)中還存在個別招標(biāo)人置黨紀(jì)國法與不顧，與招標(biāo)代理人、意向投標(biāo)人相互串通，以期達(dá)到意向投標(biāo)人中標(biāo)的目的。2004年，海鹽縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處了縣水利局水利工程管理站站長、縣水利投資有限公司經(jīng)理何某在水利工程招投標(biāo)過程中違反規(guī)定，先后多次故意泄露水利工程標(biāo)底資料，使得知標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。此案成為全省查處的首起水利工程招投標(biāo)領(lǐng)域泄露國家秘密案。同年11月，何某因犯受賄罪、泄露國家秘密罪被海鹽縣人民法院數(shù)罪并罰，判處有期徒刑6年。同年12月，海鹽縣紀(jì)委開除何某黨籍。何某因泄露標(biāo)底而在獲取利益的同時，付出了沉重的代價。招投標(biāo)過程中種種出現(xiàn)的相互串通現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)工作秩序，影響了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本居高不下，很大程度上失去了招標(biāo)的意義。，誤導(dǎo)評標(biāo)一是一些業(yè)主代表擔(dān)任評委，由于受業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)等種種因素的影響，在評標(biāo)之前對投標(biāo)單位已存在潛在的意向性，因此在進(jìn)入評標(biāo)時，往往會發(fā)一些傾向性意見，影響其他評委的客觀評標(biāo)。 二是個別不是業(yè)主代表的評委對意向投標(biāo)人向其他評委進(jìn)行暗示、誘導(dǎo)，從而引導(dǎo)其他評委按照其主觀意向進(jìn)行評審。 三是在評標(biāo)中某些評委雖沒有帶有明示的傾向性，但進(jìn)行投桃報李式的評標(biāo)，即：哪個投標(biāo)單位平時對我不錯，評標(biāo)時報之以恩，即使這個投標(biāo)人標(biāo)書的內(nèi)容不是很符合規(guī)定，也沒有予以指出，予以扣分，對一些平時關(guān)系一般的、不甚了解的投標(biāo)單位則打低分，從而為意向投標(biāo)人中標(biāo)提供更多的機(jī)率。四是在投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不相符時，個別評委在評標(biāo)中適用標(biāo)準(zhǔn)不一，對意向投標(biāo)人適之過寬，而對其他投標(biāo)單位適之過嚴(yán)。 ，尚欠規(guī)范由于現(xiàn)階段缺少針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面監(jiān)督管理制度，僅僅依靠其自身的自律行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時對違規(guī)后的處罰力度還不足以起到震懾作用，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中利用自身的特殊身份幫助業(yè)主選擇傾向性的投標(biāo)單位。實(shí)際操作中，對于代理機(jī)構(gòu)的工作開展情況，還沒有一個比較好的量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。，認(rèn)識不到位少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對招投標(biāo)工作的重要性認(rèn)識不足，還存在許多誤區(qū)，往往認(rèn)為招投標(biāo)比較繁瑣，成本大，時間長，價格高，因此實(shí)際操作中用行政手段來干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象較多。 ，查處難度大由于受建設(shè)工程高額利益的驅(qū)使，一些投標(biāo)單位為了獲得更多承攬工程的機(jī)會，往往采取非法手段進(jìn)行投標(biāo)，雖然法律、法規(guī)對大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了法律責(zé)任，由于招投標(biāo)過程中違紀(jì)違法行為的隱蔽性，如果不是“堡壘里的戰(zhàn)斗”，查處難度相當(dāng)大。 ，措施不細(xì)化由于招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)對具體的招標(biāo)投標(biāo)不可能面面俱到，細(xì)化到每個具體環(huán)節(jié)，因此在實(shí)際操作中還存在不少漏洞和一些人為可控因素，這樣招投標(biāo)的公正性就不能完全得以保證。
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