畢業(yè)論文—建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析(編輯修改稿)
2025-07-21 19:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)暗做手腳，人為（或不合理）設(shè)置限制條款，為自己意向的投標(biāo)單位量身定做，大開(kāi)綠燈；或者采取提高（或降低）招標(biāo)資格條件（如：施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、注冊(cè)資本等）；或要求參加投標(biāo)的企業(yè)提供巨額保證金，排斥潛在的投標(biāo)人。 ，騙取中標(biāo)一是串標(biāo)。一些投標(biāo)人受利益驅(qū)動(dòng)，在項(xiàng)目投標(biāo)前進(jìn)行相互串通，整體抬高報(bào)價(jià)或壓低報(bào)價(jià)，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，排擠了其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，這次你中，下次我中，參與投標(biāo)都有機(jī)會(huì)，利益均占。 二是陪標(biāo)。在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位對(duì)參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。 三是掛靠。有些投標(biāo)人本身沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，為了中標(biāo)，與某些有資質(zhì)的單位串通一氣，通過(guò)掛靠多家有資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標(biāo)，不論名義上是哪一家中標(biāo)，實(shí)質(zhì)上都是他本人中標(biāo)，并許諾一旦中標(biāo)給予這些單位一定的提成費(fèi)，其實(shí)質(zhì)是掩蓋了投標(biāo)單位無(wú)資質(zhì)的問(wèn)題，其結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。但由于其手續(xù)的合法性，招投標(biāo)中心對(duì)這種現(xiàn)象也缺少相應(yīng)的制約措施，在報(bào)名時(shí)出現(xiàn)兩三家投標(biāo)單位同乘一輛車(chē)前來(lái)報(bào)名的場(chǎng)面也屢見(jiàn)不鮮，這種不正當(dāng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和集體的利益。我國(guó)相關(guān)招投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，其行為構(gòu)成招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。在招投標(biāo)中還存在個(gè)別招標(biāo)人置黨紀(jì)國(guó)法與不顧，與招標(biāo)代理人、意向投標(biāo)人相互串通，以期達(dá)到意向投標(biāo)人中標(biāo)的目的。2004年，海鹽縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處了縣水利局水利工程管理站站長(zhǎng)、縣水利投資有限公司經(jīng)理何某在水利工程招投標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定，先后多次故意泄露水利工程標(biāo)底資料，使得知標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。此案成為全省查處的首起水利工程招投標(biāo)領(lǐng)域泄露國(guó)家秘密案。同年11月，何某因犯受賄罪、泄露國(guó)家秘密罪被海鹽縣人民法院數(shù)罪并罰，判處有期徒刑6年。同年12月，海鹽縣紀(jì)委開(kāi)除何某黨籍。何某因泄露標(biāo)底而在獲取利益的同時(shí)，付出了沉重的代價(jià)。招投標(biāo)過(guò)程中種種出現(xiàn)的相互串通現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)工作秩序，影響了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本居高不下，很大程度上失去了招標(biāo)的意義。，誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)一是一些業(yè)主代表?yè)?dān)任評(píng)委，由于受業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)等種種因素的影響，在評(píng)標(biāo)之前對(duì)投標(biāo)單位已存在潛在的意向性，因此在進(jìn)入評(píng)標(biāo)時(shí)，往往會(huì)發(fā)一些傾向性意見(jiàn)，影響其他評(píng)委的客觀(guān)評(píng)標(biāo)。 二是個(gè)別不是業(yè)主代表的評(píng)委對(duì)意向投標(biāo)人向其他評(píng)委進(jìn)行暗示、誘導(dǎo)，從而引導(dǎo)其他評(píng)委按照其主觀(guān)意向進(jìn)行評(píng)審。 三是在評(píng)標(biāo)中某些評(píng)委雖沒(méi)有帶有明示的傾向性，但進(jìn)行投桃報(bào)李式的評(píng)標(biāo)，即：哪個(gè)投標(biāo)單位平時(shí)對(duì)我不錯(cuò)，評(píng)標(biāo)時(shí)報(bào)之以恩，即使這個(gè)投標(biāo)人標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不是很符合規(guī)定，也沒(méi)有予以指出，予以扣分，對(duì)一些平時(shí)關(guān)系一般的、不甚了解的投標(biāo)單位則打低分，從而為意向投標(biāo)人中標(biāo)提供更多的機(jī)率。四是在投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不相符時(shí)，個(gè)別評(píng)委在評(píng)標(biāo)中適用標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)意向投標(biāo)人適之過(guò)寬，而對(duì)其他投標(biāo)單位適之過(guò)嚴(yán)。 ，尚欠規(guī)范由于現(xiàn)階段缺少針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面監(jiān)督管理制度，僅僅依靠其自身的自律行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)對(duì)違規(guī)后的處罰力度還不足以起到震懾作用，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中利用自身的特殊身份幫助業(yè)主選擇傾向性的投標(biāo)單位。實(shí)際操作中，對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展情況，還沒(méi)有一個(gè)比較好的量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。，認(rèn)識(shí)不到位少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招投標(biāo)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還存在許多誤區(qū)，往往認(rèn)為招投標(biāo)比較繁瑣，成本大，時(shí)間長(zhǎng)，價(jià)格高，因此實(shí)際操作中用行政手段來(lái)干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象較多。 ，查處難度大由于受建設(shè)工程高額利益的驅(qū)使，一些投標(biāo)單位為了獲得更多承攬工程的機(jī)會(huì)，往往采取非
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