畢業(yè)論文—建設(shè)工程招標投標管理存在的問題及對策探析(編輯修改稿)
2025-07-21 19:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項目建設(shè)單位在編制招標文件時暗做手腳，人為（或不合理）設(shè)置限制條款，為自己意向的投標單位量身定做，大開綠燈；或者采取提高（或降低）招標資格條件（如：施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、注冊資本等）；或要求參加投標的企業(yè)提供巨額保證金，排斥潛在的投標人。 ，騙取中標一是串標。一些投標人受利益驅(qū)動，在項目投標前進行相互串通，整體抬高報價或壓低報價，從而達到中標的目的，排擠了其他投標人的公平競爭，這次你中，下次我中，參與投標都有機會，利益均占。 二是陪標。在招投標中陪標現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，即在參與的投標單位中，由一家投標，另外幾家陪標，使得最終招標項目落入這幾家投標單位，事后由中標單位對參與陪標的單位承兌事前許諾。 三是掛靠。有些投標人本身沒有相應(yīng)的資質(zhì)，為了中標，與某些有資質(zhì)的單位串通一氣，通過掛靠多家有資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標，不論名義上是哪一家中標，實質(zhì)上都是他本人中標，并許諾一旦中標給予這些單位一定的提成費，其實質(zhì)是掩蓋了投標單位無資質(zhì)的問題，其結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量存在很大的風(fēng)險和隱患。但由于其手續(xù)的合法性，招投標中心對這種現(xiàn)象也缺少相應(yīng)的制約措施，在報名時出現(xiàn)兩三家投標單位同乘一輛車前來報名的場面也屢見不鮮，這種不正當參與投標競爭的現(xiàn)象，嚴重損害國家和集體的利益。我國相關(guān)招投標法規(guī)定：招標人向投標人泄露標底，其行為構(gòu)成招標人與投標人串通投標。在招投標中還存在個別招標人置黨紀國法與不顧，與招標代理人、意向投標人相互串通，以期達到意向投標人中標的目的。2004年，海鹽縣紀委嚴肅查處了縣水利局水利工程管理站站長、縣水利投資有限公司經(jīng)理何某在水利工程招投標過程中違反規(guī)定，先后多次故意泄露水利工程標底資料，使得知標底的投標人中標。此案成為全省查處的首起水利工程招投標領(lǐng)域泄露國家秘密案。同年11月，何某因犯受賄罪、泄露國家秘密罪被海鹽縣人民法院數(shù)罪并罰，判處有期徒刑6年。同年12月，海鹽縣紀委開除何某黨籍。何某因泄露標底而在獲取利益的同時，付出了沉重的代價。招投標過程中種種出現(xiàn)的相互串通現(xiàn)象，嚴重干擾了正常的招投標工作秩序，影響了招投標工作的公正性，造成招標項目成本居高不下，很大程度上失去了招標的意義。，誤導(dǎo)評標一是一些業(yè)主代表擔(dān)任評委，由于受業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)等種種因素的影響，在評標之前對投標單位已存在潛在的意向性，因此在進入評標時，往往會發(fā)一些傾向性意見，影響其他評委的客觀評標。 二是個別不是業(yè)主代表的評委對意向投標人向其他評委進行暗示、誘導(dǎo)，從而引導(dǎo)其他評委按照其主觀意向進行評審。 三是在評標中某些評委雖沒有帶有明示的傾向性，但進行投桃報李式的評標，即：哪個投標單位平時對我不錯，評標時報之以恩，即使這個投標人標書的內(nèi)容不是很符合規(guī)定，也沒有予以指出，予以扣分，對一些平時關(guān)系一般的、不甚了解的投標單位則打低分，從而為意向投標人中標提供更多的機率。四是在投標文件與招標文件不相符時，個別評委在評標中適用標準不一，對意向投標人適之過寬，而對其他投標單位適之過嚴。 ，尚欠規(guī)范由于現(xiàn)階段缺少針對招標代理機構(gòu)方面監(jiān)督管理制度，僅僅依靠其自身的自律行為還遠遠不夠，同時對違規(guī)后的處罰力度還不足以起到震懾作用，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中利用自身的特殊身份幫助業(yè)主選擇傾向性的投標單位。實際操作中，對于代理機構(gòu)的工作開展情況，還沒有一個比較好的量化的評價標準。，認識不到位少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對招投標工作的重要性認識不足，還存在許多誤區(qū)，往往認為招投標比較繁瑣，成本大，時間長，價格高，因此實際操作中用行政手段來干預(yù)招投標的現(xiàn)象較多。 ，查處難度大由于受建設(shè)工程高額利益的驅(qū)使，一些投標單位為了獲得更多承攬工程的機會，往往采取非
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