工程索賠存在的問(wèn)題及對(duì)策畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-19 18:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策針對(duì)我國(guó)工程索賠現(xiàn)有的狀況，應(yīng)采取以下對(duì)策提高索賠水平。（一）要及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮到將來(lái)可能要發(fā)生索賠的問(wèn)題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng)，探索可能索賠的機(jī)會(huì)，在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來(lái)。這樣，在施工過(guò)程中論證索賠原因時(shí)，可以將效率降低作為根據(jù)之一。在談判中，對(duì)于效率降低索賠，如果沒(méi)有充分資料，業(yè)主很難認(rèn)可這種索賠，因此承包商必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)和施工過(guò)程都及時(shí)做好資料準(zhǔn)備，人是實(shí)施索賠的主要因素，所以工程管理人員必須事先熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同資料，掌握合同規(guī)定的施工質(zhì)量、數(shù)量、工期、造價(jià)等內(nèi)容，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)，可以應(yīng)付自如。（二）商簽好合同協(xié)議在協(xié)商簽訂合同的過(guò)程中，承包商應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分，特別對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無(wú)時(shí)限和無(wú)利息；沒(méi)有預(yù)付款的規(guī)定；沒(méi)有調(diào)價(jià)公式；業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問(wèn)題在簽定合同時(shí)不談判清楚，承包商就很難有機(jī)會(huì)索賠。（三）樹(shù)立正確的索賠意識(shí)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識(shí)。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別成員在合同管理和索賠上的失誤會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證建筑合同全過(guò)程的順利實(shí)施。同時(shí)，只有保證樹(shù)立正確的施工索賠意識(shí)，認(rèn)識(shí)到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易、等價(jià)交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護(hù)自己的權(quán)利，才能主動(dòng)了解索賠的特點(diǎn)，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。（四）及時(shí)發(fā)出“索賠通知書(shū)”一般合同都規(guī)定，在索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包商必須發(fā)出索賠通知書(shū)，過(guò)期索賠無(wú)效。（五）索賠事由論證要充足承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出索賠通知書(shū)后，每隔一定時(shí)間（28 天）應(yīng)報(bào)送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28 天內(nèi)報(bào)送總結(jié)性的索賠計(jì)算及索賠論證，提交最終索賠報(bào)告。索賠報(bào)告中的論述一定要有條理，論證充足，經(jīng)得起推敲。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠做出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。因此，收集完整詳細(xì)的索賠證據(jù)資料是十分重要的工作。建立健全文檔資料管理制度承包人應(yīng)將文檔資料管理制度作為項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分,規(guī)定所收集資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、分?jǐn)?shù)、保存辦法、使用辦法、管理人員責(zé)任等。要建立統(tǒng)一專人管理責(zé)任分工的組織體系收集資料貫穿于工程施工的整個(gè)過(guò)程及各個(gè)方面,因受業(yè)務(wù)條件的限制,一個(gè)人難以搞好,而可能接觸索賠證據(jù)資料的工作人員有太多,這個(gè)矛盾只有通過(guò)有效的組織過(guò)程來(lái)解決。也就是說(shuō),承包人的任何一個(gè)工作人員都應(yīng)具有索賠意思,對(duì)任何一件與合同有關(guān)的事項(xiàng)變化都應(yīng)認(rèn)真記錄或辦理必要的手續(xù),專職管理人員應(yīng)對(duì)所發(fā)生事件的資料及時(shí)整理、歸檔、保存,同時(shí),還應(yīng)時(shí)常督促有關(guān)人員收集相關(guān)資料。對(duì)重大事件的相關(guān)資料應(yīng)有針對(duì)性地收集當(dāng)發(fā)生比較重大的索賠事件時(shí),承包人的主管人員應(yīng)分析研究該事件可能產(chǎn)生的不利影響,使有關(guān)人員有意識(shí)的注意這些方面的情況,收集相關(guān)資料。這樣收集來(lái)的索賠證據(jù)資料一般都對(duì)索賠要求有較好的作用。（六）職務(wù)設(shè)計(jì)在合同部設(shè)專門的索賠管理職能,由專職索賠管理人員負(fù)責(zé)組織管理整個(gè)項(xiàng)目的全盤索賠工作,這樣會(huì)使索賠工作的自主性得到極大的肯定,并使索賠管理人員手中的索賠工作顯出技能多樣性,因施工索賠工作要求深厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ),既要懂工程技術(shù),又要懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而且還要有相當(dāng)程度的合同知識(shí)與公關(guān)經(jīng)驗(yàn),當(dāng)這些素質(zhì)要求體現(xiàn)在一個(gè)人身上時(shí),他便能體驗(yàn)到工作的意義,最后應(yīng)開(kāi)通有效的反饋渠道,使索賠管理人員以及各相關(guān)職能部門的參與人員能及時(shí)了解到索賠工作的實(shí)際結(jié)果。這樣必然會(huì)使員工獲得高度的內(nèi)在激勵(lì),并有高質(zhì)量的工作表現(xiàn),高度的工作滿意感,從而使索賠工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（七）注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系在工程承包活動(dòng)中，監(jiān)理工程師是處理索賠問(wèn)題的公正第三方，承包商常常處于不利的被動(dòng)地位，這是由于建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)、建筑隊(duì)伍膨脹所造成的。它具體表現(xiàn)在招標(biāo)文件的一些規(guī)定和合同條款的不平等上，是對(duì)承包商單方面的條款約束。要改變這種狀況，就要簽訂對(duì)施工方有利的合同。施工承包商要按照合同條款辦事，不違約，搞好業(yè)主、代業(yè)主與監(jiān)理工程師及
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