【文章內(nèi)容簡介】 們有深厚的專業(yè)知識，也要專家們不斷學習招投標方面的法律法規(guī)，更需要評標專家們之間平時的互相溝通，只有5這樣才能確保評標工作的順利進行。 （ 三 ）部門利益依然存在 部門利益是我國在計劃經(jīng)濟體制時期沿襲下來的獨特現(xiàn)象，隨著行政管理體制改革的深化，這種情況有所緩解，但是從根本上還沒得到改變，尤其在工程招投標領(lǐng)域還相當突出。在招投標活動中，由于這些部門利益，就會出現(xiàn)一些“特殊”的招標人、投標人和招標代理機構(gòu)，用各種方式規(guī)避法律法規(guī)對招投標行為的法律約束力。部門利益是一種特殊的利益，與工程招投標中要求的公開、公平、公正不相符，但卻有存在的客觀必要性和一定的現(xiàn)實合理性，部門利益的消除離不開整治體系的深入改革，需要一個漫長的過程。 （ 四 ） 頂層設(shè)計 還需加強 法制是手段，健全的法制才是根本。工程招投標中這些突出問題是多種因素造成的，經(jīng)濟上涉及部門到地方利益，政治上涉及行政管理體制，社會上涉及到招投標市場中行業(yè)和中介組織等。 招投標領(lǐng)域的突出問題從招投標制度建立起就產(chǎn)生，隨著招投標制度的不斷深入而不斷的變化，對于現(xiàn)階段突出的問題的治理必須是根據(jù)其產(chǎn)生的原因來對癥下藥，從根源來解 決這些問題的出現(xiàn)。實踐中大量產(chǎn)生等問 [1]熊雨晴 。招投標中的法律法規(guī)問題 [J]。合作經(jīng)濟與科技 。2021 年 06 期 [2]林丹麗 。工程招標投標的思考 [A]。海南省公路學會第三次會員代表大會暨第七次學術(shù)交流會論文集[C]。2021 年 9 題要上升到管理層面給予解決，需要靠體制、機制和制度的合力，以嚴格執(zhí)法和監(jiān)督予以解決，加強工程招投標領(lǐng)域的頂層設(shè)計。 （ 五 ）監(jiān)管體系運作乏力 良好的監(jiān)管體系是確保工程招投標活動依法運作的重要保障，監(jiān)管體系運作的乏力，是工程招投標中潛藏的重要的法律風險。監(jiān)管體系是確保招投標市場秩序公平公正的客觀需要，但受制于當前的行政管理體制 。目前招投標領(lǐng)域存在行政監(jiān)督錯位、越位和缺位問題，部門職能權(quán)限界定不清、職責交叉等諸多問題，多個部門分頭管理資質(zhì)，可能導致不同監(jiān)管部門對同一監(jiān)管客體實施 不同監(jiān)管行為的問題依然存在。 各行業(yè)管理部門對相應(yīng)行業(yè)進行監(jiān)督，有利于發(fā)展各部門專業(yè)管理的優(yōu)勢，但實踐中，產(chǎn)生了很多問題，造成了資源浪費、建設(shè)市場壟斷化。雖然《實施條例》中對招投標中各種違法行為的處罰做了規(guī)定，但是只是籠統(tǒng)的規(guī)定有行政監(jiān)督部門執(zhí)法。實際上，監(jiān)管部門和違法主體統(tǒng)一時，執(zhí)法主體缺位或 與實際不符合的現(xiàn)象就會發(fā)生。監(jiān)管部門也經(jīng)常忽視工程的質(zhì)量問題。監(jiān)察機關(guān)對招投標活動的檢查對象實施監(jiān)察，很難了解具體情況，監(jiān)督不到位，司法監(jiān)管權(quán)與招標過程脫節(jié)，嚴重影響招投標的公平性。 （ 六 ） 社會因素影響執(zhí)法 目前，我 國的工程建設(shè)體制基本上還是分割的模式，各個法人單位承擔工程項目招標人，并安行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督，為解決各工程項目招標單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標階段引入 10 了招標代理制度，施工階段聘請社會監(jiān)理，強制接受政府監(jiān)督。現(xiàn)有的建設(shè)工程管理體制下，工程項目的招標人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級政府的委托代理人，他們有法律上提供的彈性空間 ，在選擇招標代理、資格審查、評標、定標時，往往僅有道德的約束，在個人利益較大回報時，道德約束就很難發(fā)揮作用了。 現(xiàn)階段我國建設(shè)工程招投標領(lǐng)域中，保護主義主要表現(xiàn)在地方保6護 主義和行業(yè)保護主義。為了幫助本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)爭奪有限的市場份額，盡量不讓外地區(qū)、外行業(yè)獲得本地區(qū)、本行業(yè)的市場，最簡單的辦法就是實行保護主義。尤其是在政府投資建設(shè)工程招投標領(lǐng)域，實行地方和行業(yè)保護的結(jié)果就是一些地方和部門在對招投標實施監(jiān)督時做出違法違規(guī)行為，設(shè)置種種市場壁壘以排擠外地、外部門投標企業(yè)。 在我國假設(shè)工程招投標方面，不誠信現(xiàn)象可以說是存在于招投標的各個環(huán)節(jié)，假出資、假注冊、假擔保、假合同到處都有。市場監(jiān)管中假處罰、假查真放， 在市場方面做假賬、假破產(chǎn)等。都嚴重的違反了誠信的基本原則，擾亂了正常的 市場經(jīng)濟秩序。 四、 完善工程招投標法律問題的對策和建議 （一） 增強招投標的透明度 增強招投標的透明度可以采取強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等方式。當然，工程建設(shè)項目招投標透明化應(yīng)當貫穿于整個招投 [1]胡九華 .《招標投標法實施條例》亮點解析 [N].中國建設(shè)報 .2021 年 4 月 28 11 標過程，接受公眾和輿論的審查監(jiān)督，保證工程建設(shè)項目招投標的公正 。 （ 一 ）加強評委專家的管理及專業(yè)知識培訓 評標專家運用專業(yè)知識對于發(fā)現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象起著關(guān)鍵性作用，但目前我國部分評委專家專業(yè)水平和職業(yè)道德相差甚多，且評標缺乏科學性，大部分時候只是完成任務(wù)， 履行法律程序。在評標中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，處于取證相對困難，評標時間相對較短等方面的考慮，通常會視而不見 ，因此需要相關(guān)部門細化《評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》，嚴格管理，加強專家專業(yè)知識的培訓及提升專家道德素質(zhì)，拓寬符合資質(zhì)條件的工程專業(yè)技術(shù)人員并進行專業(yè)淘汰機制，這樣有利于增加其責任心，能更好的起到公平公正的作用。 （ 二 ）認真學習新的法規(guī)制度加強認知 施行的《招標 投標法實施條例》采取與《招標投標法》章節(jié)結(jié)構(gòu)基本對應(yīng)的方式，更加明確了項目應(yīng)當公開招標的范圍和工程建設(shè)項目等重要概念，規(guī)范了招標人對投標人的資格審查，細化了防止虛假招標，凸顯了直面招投標違法行為的針對性。規(guī)范了評標委員會成員選取和評標專家的行為，完善了防止和嚴懲串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定等一系列。 條例的實施是國家推動工程建設(shè)領(lǐng)域或反腐敗、促進公平競爭的一項重要的舉措，是我國 招標投標建設(shè)的重要里程碑。在其貫徹實施過程中，應(yīng)該深切把握投標人、招標人、招標代理機