建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法律問(wèn)題研究畢業(yè)論文-文庫(kù)吧資料
2025-03-12 12:59本頁(yè)面
【正文】 目招投標(biāo)透明化應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)招投 [1]胡九華 .《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》亮點(diǎn)解析 [N].中國(guó)建設(shè)報(bào) .2021 年 4 月 28 11 標(biāo)過(guò)程，接受公眾和輿論的審查監(jiān)督，保證工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公正 。都嚴(yán)重的違反了誠(chéng)信的基本原則，擾亂了正常的 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 在我國(guó)假設(shè)工程招投標(biāo)方面，不誠(chéng)信現(xiàn)象可以說(shuō)是存在于招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，假出資、假注冊(cè)、假擔(dān)保、假合同到處都有。為了幫助本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，盡量不讓外地區(qū)、外行業(yè)獲得本地區(qū)、本行業(yè)的市場(chǎng)，最簡(jiǎn)單的辦法就是實(shí)行保護(hù)主義?，F(xiàn)有的建設(shè)工程管理體制下，工程項(xiàng)目的招標(biāo)人都不是本質(zhì)意義上的法人，它是各級(jí)政府的委托代理人，他們有法律上提供的彈性空間 ，在選擇招標(biāo)代理、資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，往往僅有道德的約束，在個(gè)人利益較大回報(bào)時(shí)，道德約束就很難發(fā)揮作用了。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的檢查對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，很難了解具體情況，監(jiān)督不到位，司法監(jiān)管權(quán)與招標(biāo)過(guò)程脫節(jié)，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的公平性。實(shí)際上，監(jiān)管部門和違法主體統(tǒng)一時(shí)，執(zhí)法主體缺位或 與實(shí)際不符合的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。 各行業(yè)管理部門對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，有利于發(fā)展各部門專業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，但實(shí)踐中，產(chǎn)生了很多問(wèn)題，造成了資源浪費(fèi)、建設(shè)市場(chǎng)壟斷化。監(jiān)管體系是確保招投標(biāo)市場(chǎng)秩序公平公正的客觀需要，但受制于當(dāng)前的行政管理體制 。2021 年 9 題要上升到管理層面給予解決，需要靠體制、機(jī)制和制度的合力，以嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督予以解決，加強(qiáng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。工程招標(biāo)投標(biāo)的思考 [A]。合作經(jīng)濟(jì)與科技 。實(shí)踐中大量產(chǎn)生等問(wèn) [1]熊雨晴 。工程招投標(biāo)中這些突出問(wèn)題是多種因素造成的，經(jīng)濟(jì)上涉及部門到地方利益，政治上涉及行政管理體制，社會(huì)上涉及到招投標(biāo)市場(chǎng)中行業(yè)和中介組織等。部門利益是一種特殊的利益，與工程招投標(biāo)中要求的公開、公平、公正不相符，但卻有存在的客觀必要性和一定的現(xiàn)實(shí)合理性，部門利益的消除離不開整治體系的深入改革，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。 （ 三 ）部門利益依然存在 部門利益是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期沿襲下來(lái)的獨(dú)特現(xiàn)象，隨著行政管理體制改革的深化，這種情況有所緩解，但是從根本上還沒得到改變，尤其在工程招投標(biāo)領(lǐng)域還相當(dāng)突出。合作經(jīng)濟(jì)與科技 。目前的評(píng)標(biāo)專家雖然都隸屬于政府評(píng)標(biāo)專家?guī)?，但每位專家都有自己的本職工作，評(píng)標(biāo)只是兼職 ，而政府部門也很少提供給專家們共同學(xué)習(xí)、討論這樣一個(gè)有 效的平臺(tái)，專家們的評(píng)標(biāo)素質(zhì)提高不快， [1] 熊雨晴 。目前全國(guó)各地普片存在評(píng)標(biāo)專家人數(shù)缺少的現(xiàn)象，目前建設(shè)工程招標(biāo)，涉及的 種類多，專業(yè)多，再有專家平時(shí)的出差、會(huì)議等因素也會(huì)影響到專家的人數(shù)問(wèn)題。一些投標(biāo)人為達(dá)到中標(biāo)目的，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。 （ 一 ） 圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重 近些年 有形建設(shè)市場(chǎng)的建立、配套法律的出臺(tái)，使工程交易活動(dòng)走向公開化。隨著采購(gòu)方式廣泛的應(yīng)用，工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的三個(gè)方面突出的問(wèn)題；一是依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的；二是招投標(biāo)活動(dòng)中互相串標(biāo)、圍標(biāo)，擾亂招投標(biāo)活動(dòng)正常秩序的；三是領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)，使工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重的。這些都會(huì)導(dǎo)致一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。還有一些招標(biāo)代理、監(jiān)理及工程設(shè)計(jì)人員參加評(píng)標(biāo)并被列為評(píng)委，這樣的他們主要替業(yè)主考慮，按照業(yè)主的意圖辦事，就有可能嚴(yán)重的影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果。但有的評(píng)標(biāo)人處于個(gè)人的私利，或是迫于壓力，礙于情面 通常不能公平的評(píng)標(biāo)。還有的通過(guò)買通評(píng)委，設(shè)法獲取投標(biāo)資格，或者要求評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)給予傾向自己的高分，從而達(dá)到中標(biāo)的目的。標(biāo)者與招標(biāo)者商定， 在招投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)者額外的補(bǔ)償，或者招標(biāo)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者。另一種是投標(biāo)者與招標(biāo)者串標(biāo)， 是指投標(biāo)者與招標(biāo)者之間互相勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。其主要方式有幾種：隱瞞應(yīng)招標(biāo)工程；以資金不足，要求墊付資金為條件指定合作人；以招商引資 為借口；以工程時(shí)間規(guī)劃為依據(jù)，要求提早工期而不按法定招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)； 以工程的保密性質(zhì)為理由，私自確定承包人。 二、 指出目前工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象及招投標(biāo)法律制度中存在的問(wèn)題 5 （一）招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 我國(guó)工程招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要方面就是招 標(biāo) 中 的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)招標(biāo)可歸納為規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)兩種類型。 我國(guó)已經(jīng)初步形成了全國(guó)性法律、法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章及部門規(guī)章互補(bǔ)的招投標(biāo)法律體系。英國(guó)政府不直接參與具體的工程計(jì)價(jià)管理，而通過(guò)建立一整套包含競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，信用機(jī)制在內(nèi)較完善的市場(chǎng)管理機(jī)制，全面的規(guī)范建設(shè)行為，從而形成對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。招投標(biāo)制度已經(jīng)拓展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，大量的節(jié)約了各項(xiàng)成本。招投標(biāo)范圍不斷擴(kuò)大，行業(yè)自律機(jī)制初步建立，市場(chǎng)監(jiān)督力度明顯加大 ，各個(gè)政府部門之前配合逐步加強(qiáng)。 很多國(guó)家建立了招投標(biāo)制度，如我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》，埃及的《公共招標(biāo)法》，但更多的是在政府采購(gòu)法中規(guī)定招投標(biāo)制度。宏觀經(jīng)濟(jì)管理 。發(fā)展中國(guó)家在近二三十 年也開始對(duì)設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式，這種 [1]江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室 江蘇省建設(shè)工程招標(biāo) 投標(biāo)協(xié)會(huì) .建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)匯編 .2021年 10 月 [2]劉光華 。首先設(shè)立了文具公用局，專門負(fù)責(zé)政府部門采購(gòu)辦公用品的機(jī)構(gòu)，后來(lái)發(fā)展成物資供應(yīng)部。其中，政府采購(gòu)規(guī)模一般較大，且政府有能力將分散的項(xiàng)目集中起來(lái)，這樣的國(guó)家行為，能很好地實(shí)現(xiàn)給符合條件的供應(yīng)商平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，所以，大多國(guó)家的招投標(biāo)制度起源于政府采購(gòu)。這在大宗物品采買或大規(guī)模投資項(xiàng)目中能有效的幫助招標(biāo)人節(jié)省成本和費(fèi)用。 （一）
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