工程造價管理中索賠的探討(編輯修改稿)
2024-12-13 21:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制約，承包風 3 險主要落在承包商一方?；谶@種情況，國際工程界有關各方，逐漸認識到索賠問題的重要意義，在第四版合同文本中，將施工索賠作為一個獨立的主題 —— 施工“索賠程序”單列出來，即 53． 1～ 53． 5 分 條款詳細規(guī)定了索賠做法 [4]。除FIDIC 合同條件外，國際上其它幾個有影響的合同文件，也對索賠問題做了詳細規(guī)定和補充。 2. 施工索賠是一門跨學科的專業(yè)知識 長期從事索賠工作的人都知道，施工索賠管理涉及廣泛的專業(yè)知識領域。 它不僅要求索賠管理者掌握應有的成本控制及工程計價方面的知識，而且還必需有豐富的合同管理知識和法律知識，同時應具備談判知識及語言運用能力。 即 施工索賠人員要在索賠過程中取得主動和成功，就必須具備工程技術經(jīng)濟方面的自然科學，又要熟悉公共關系等方面屬于社會科學領域的知識。 索賠發(fā)展趨勢 出于國際建筑承包市場的巨大潛力，對各國承包商均有著較大的吸引力。因此，國際承包市場將維持持續(xù)競爭的局面。綜合國際承包市場的巨大規(guī)模及風險，工程 索賠的發(fā)生頻次及索賠爭端處理將有可能逐年增加，施工索賠的難度也有可能加大，索賠的背 景及特點都會有可能因時而變 [5]。因此，承包商必須與時俱進，加強索賠研究，以便在國際承包市場立于不敗之地。 二、 國際工程項目的不確定性以及影響因素分析 （一） 國際工程項目的不確定性 問題 分析 工程項目管理的顯著特點是產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動性、工程的多樣性、環(huán)境的隨遇性、建筑規(guī)模大、耗費資源多、生產(chǎn)周期長和涉及行業(yè)廣等，其突出問題就是不確定性影響因素多。對于國際工程而言，不確定性問題更是導致其實施復雜度大大增加的 首要問題，也是索賠發(fā)生的根源之一。 國際工程索賠管理中的不確定性大致可以分為三個方面：隨機性、模糊性 和未確知性 [6]。 4 這是指概念本身明確 但由于條件不充分而產(chǎn)生的不確定性。它是因果律的 破缺，表現(xiàn)為某些結(jié)果的不可預知性。如 施工管理中的作業(yè)時間、質(zhì)量檢驗和成本價 格等可變數(shù)據(jù) 具有隨機不確定性 [7]。 解決這類問題，可用概率論從不充分的因果關系中 去把握廣義的因果率。在隨 機環(huán)境下如何采取正確 決策，便是隨機性決策要解決的問題。 即概念自身模糊 從而難以給某些事物以明確的定義而形成的不確定性。它是排中律的破缺，表現(xiàn)為某些事 物的邊界不清晰，如 施工方案的評價和企業(yè)管理的水平 等具有模糊不確定性 [8]。 這里指賴以決策的信息不足或信息過量而導致的不確定性。 信息不足 是指據(jù)以做 出決策的信息的不完全性，致使決策者在信息不足的條件下進行決策，往往使人心中無數(shù)，舉棋不定。如施工組織中的工序劃分等，都具有由于約束 和條件的信 息不足而形成的不確定性 ；信息過量 是指占有的信息超過了 做 出決策所需要的數(shù)量，甚至出現(xiàn)了互相矛盾的“信 息污染”現(xiàn)象，往往使人不知所措 ，顧此失彼 ① 。如 工程施工總體方案設計等，都具有由于環(huán)境和要求的信息過量而形成的不確定性。 （二） 國際工程項目不確定性的影響因素 與一般的工程項目相比，國際工程由于常常涉及到至少兩個國家，兩種制度，兩種語言、兩種文化等等更為復雜、更為廣泛的方方面面，其不確定性程度更是非一般工程所能比擬。了國際工程實施階段的不確定性影響因素主要有：自然因素、合同因素、設計因素、環(huán)境因素、施工因素、經(jīng)濟因素、財務因素、政治社會法律因素和市場因素 [19]。 ①梁孺 :國際工程施工索賠 [M]．中國建筑工業(yè)出版社， 1996 5 。 設計影響因素表現(xiàn)在四個方面：意思設計技術因素，如建筑物設計、設計安全度取值、設計規(guī)范的合法性選擇、新結(jié)構的力學計算模型和 結(jié)構布置與施工現(xiàn)實性等。 。 自然力因素表現(xiàn)在兩個方面：一是指地震、滑坡、泥石流、洪水、雷擊等自然力因素；二是指臺風、龍卷風、嚴寒、雨季、高溫等氣候因素。 。 施工因素包括五個方面：一是施工技術因素，表現(xiàn)在應用新技術新工藝或新方法的困難、施工工藝落后、施工技術和方案不合理、現(xiàn)場進度計劃不合理、場地沉降或地基移動對周圍建筑物的影響、業(yè)主和外界對施工方案和技術的質(zhì)疑、臨時設施的設計和施工的失誤、安全措施不當?shù)?；二是現(xiàn)場條件因素，表現(xiàn)在征地拆遷拖延、不充分的現(xiàn)場情況、地址資料不充分、不可預見的 低下問題、場地排水問題、通訊不暢、三統(tǒng)一平拖延等；三是施工人員因素，主要表現(xiàn)在人員的素質(zhì)方面，如 一般工人的技藝、效率和品德素質(zhì)，技術人員的技術、經(jīng)驗和效率素質(zhì)，管理人員的能力、效率和責任心，業(yè)主人員素質(zhì)、業(yè)主工程師的能力、效率和敬業(yè)精神等 [1011]。 4. 財務因素 。 財務因素主要有建設項目資金供應、業(yè)主拖欠進度款、超可行性估算、銀行付款延遲、承包商墊支能力、保險項目及保險費、自有資金供應等。 。 經(jīng)濟因素主要有外匯匯率、貿(mào)易禁運、國際制裁、通貨膨脹、
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