工程造價(jià)管理中索賠的探討(編輯修改稿)
2024-12-13 21:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制約，承包風(fēng) 3 險(xiǎn)主要落在承包商一方?；谶@種情況，國(guó)際工程界有關(guān)各方，逐漸認(rèn)識(shí)到索賠問題的重要意義，在第四版合同文本中，將施工索賠作為一個(gè)獨(dú)立的主題 —— 施工“索賠程序”單列出來，即 53． 1～ 53． 5 分 條款詳細(xì)規(guī)定了索賠做法 [4]。除FIDIC 合同條件外，國(guó)際上其它幾個(gè)有影響的合同文件，也對(duì)索賠問題做了詳細(xì)規(guī)定和補(bǔ)充。 2. 施工索賠是一門跨學(xué)科的專業(yè)知識(shí) 長(zhǎng)期從事索賠工作的人都知道，施工索賠管理涉及廣泛的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域。 它不僅要求索賠管理者掌握應(yīng)有的成本控制及工程計(jì)價(jià)方面的知識(shí)，而且還必需有豐富的合同管理知識(shí)和法律知識(shí)，同時(shí)應(yīng)具備談判知識(shí)及語(yǔ)言運(yùn)用能力。 即 施工索賠人員要在索賠過程中取得主動(dòng)和成功，就必須具備工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的自然科學(xué)，又要熟悉公共關(guān)系等方面屬于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)。 索賠發(fā)展趨勢(shì) 出于國(guó)際建筑承包市場(chǎng)的巨大潛力，對(duì)各國(guó)承包商均有著較大的吸引力。因此，國(guó)際承包市場(chǎng)將維持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的局面。綜合國(guó)際承包市場(chǎng)的巨大規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)，工程 索賠的發(fā)生頻次及索賠爭(zhēng)端處理將有可能逐年增加，施工索賠的難度也有可能加大，索賠的背 景及特點(diǎn)都會(huì)有可能因時(shí)而變 [5]。因此，承包商必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)索賠研究，以便在國(guó)際承包市場(chǎng)立于不敗之地。 二、 國(guó)際工程項(xiàng)目的不確定性以及影響因素分析 （一） 國(guó)際工程項(xiàng)目的不確定性 問題 分析 工程項(xiàng)目管理的顯著特點(diǎn)是產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動(dòng)性、工程的多樣性、環(huán)境的隨遇性、建筑規(guī)模大、耗費(fèi)資源多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)和涉及行業(yè)廣等，其突出問題就是不確定性影響因素多。對(duì)于國(guó)際工程而言，不確定性問題更是導(dǎo)致其實(shí)施復(fù)雜度大大增加的 首要問題，也是索賠發(fā)生的根源之一。 國(guó)際工程索賠管理中的不確定性大致可以分為三個(gè)方面：隨機(jī)性、模糊性 和未確知性 [6]。 4 這是指概念本身明確 但由于條件不充分而產(chǎn)生的不確定性。它是因果律的 破缺，表現(xiàn)為某些結(jié)果的不可預(yù)知性。如 施工管理中的作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量檢驗(yàn)和成本價(jià) 格等可變數(shù)據(jù) 具有隨機(jī)不確定性 [7]。 解決這類問題，可用概率論從不充分的因果關(guān)系中 去把握廣義的因果率。在隨 機(jī)環(huán)境下如何采取正確 決策，便是隨機(jī)性決策要解決的問題。 即概念自身模糊 從而難以給某些事物以明確的定義而形成的不確定性。它是排中律的破缺，表現(xiàn)為某些事 物的邊界不清晰，如 施工方案的評(píng)價(jià)和企業(yè)管理的水平 等具有模糊不確定性 [8]。 這里指賴以決策的信息不足或信息過量而導(dǎo)致的不確定性。 信息不足 是指據(jù)以做 出決策的信息的不完全性，致使決策者在信息不足的條件下進(jìn)行決策，往往使人心中無數(shù)，舉棋不定。如施工組織中的工序劃分等，都具有由于約束 和條件的信 息不足而形成的不確定性 ；信息過量 是指占有的信息超過了 做 出決策所需要的數(shù)量，甚至出現(xiàn)了互相矛盾的“信 息污染”現(xiàn)象，往往使人不知所措 ，顧此失彼 ① 。如 工程施工總體方案設(shè)計(jì)等，都具有由于環(huán)境和要求的信息過量而形成的不確定性。 （二） 國(guó)際工程項(xiàng)目不確定性的影響因素 與一般的工程項(xiàng)目相比，國(guó)際工程由于常常涉及到至少兩個(gè)國(guó)家，兩種制度，兩種語(yǔ)言、兩種文化等等更為復(fù)雜、更為廣泛的方方面面，其不確定性程度更是非一般工程所能比擬。了國(guó)際工程實(shí)施階段的不確定性影響因素主要有：自然因素、合同因素、設(shè)計(jì)因素、環(huán)境因素、施工因素、經(jīng)濟(jì)因素、財(cái)務(wù)因素、政治社會(huì)法律因素和市場(chǎng)因素 [19]。 ①梁孺 :國(guó)際工程施工索賠 [M]．中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 1996 5 。 設(shè)計(jì)影響因素表現(xiàn)在四個(gè)方面：意思設(shè)計(jì)技術(shù)因素，如建筑物設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)安全度取值、設(shè)計(jì)規(guī)范的合法性選擇、新結(jié)構(gòu)的力學(xué)計(jì)算模型和 結(jié)構(gòu)布置與施工現(xiàn)實(shí)性等。 。 自然力因素表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是指地震、滑坡、泥石流、洪水、雷擊等自然力因素；二是指臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、嚴(yán)寒、雨季、高溫等氣候因素。 。 施工因素包括五個(gè)方面：一是施工技術(shù)因素，表現(xiàn)在應(yīng)用新技術(shù)新工藝或新方法的困難、施工工藝落后、施工技術(shù)和方案不合理、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度計(jì)劃不合理、場(chǎng)地沉降或地基移動(dòng)對(duì)周圍建筑物的影響、業(yè)主和外界對(duì)施工方案和技術(shù)的質(zhì)疑、臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的失誤、安全措施不當(dāng)?shù)龋欢乾F(xiàn)場(chǎng)條件因素，表現(xiàn)在征地拆遷拖延、不充分的現(xiàn)場(chǎng)情況、地址資料不充分、不可預(yù)見的 低下問題、場(chǎng)地排水問題、通訊不暢、三統(tǒng)一平拖延等；三是施工人員因素，主要表現(xiàn)在人員的素質(zhì)方面，如 一般工人的技藝、效率和品德素質(zhì)，技術(shù)人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和效率素質(zhì)，管理人員的能力、效率和責(zé)任心，業(yè)主人員素質(zhì)、業(yè)主工程師的能力、效率和敬業(yè)精神等 [1011]。 4. 財(cái)務(wù)因素 。 財(cái)務(wù)因素主要有建設(shè)項(xiàng)目資金供應(yīng)、業(yè)主拖欠進(jìn)度款、超可行性估算、銀行付款延遲、承包商墊支能力、保險(xiǎn)項(xiàng)目及保險(xiǎn)費(fèi)、自有資金供應(yīng)等。 。 經(jīng)濟(jì)因素主要有外匯匯率、貿(mào)易禁運(yùn)、國(guó)際制裁、通貨膨脹、
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