【文章內(nèi)容簡介】 審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價通過具有 法律 約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況， 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)，并將造價資料整理好錄入計算機(jī)，以使今后使用。 三、創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理 新的形勢要求工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識 學(xué)習(xí) ，不斷自我提高跟上 時代 的步伐，而且要用完善的法規(guī)和 科學(xué) 加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的 發(fā)展 ，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理。 ，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應(yīng)的行為規(guī)范 、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對咨詢單位的管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度 ，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實(shí)行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強(qiáng)對工程標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的 法律 地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)及造價工程師的注冊管理辦法等。 、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機(jī)制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實(shí)履行其應(yīng)有的 社會 職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實(shí)質(zhì)意義 的社會組織。 、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”的作用。 。新近發(fā)布的自 2021 年 12 月三日起施行的建設(shè)部第 107 號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第 17 條規(guī)定“招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制 度已在項(xiàng)目實(shí)施階段開始實(shí)行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應(yīng)盡快在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實(shí)施使工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。 計算 機(jī) 應(yīng)用 。為適應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)市場 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用 現(xiàn)代 化工具和手段，利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢，為建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理服務(wù)。逐步代替政府部門行使造價管理職能，政府部門 可以脫身于繁瑣的調(diào)查、測算、匯總、 分析 等具體工作。而對工程造價進(jìn)行間接的管理和監(jiān)督。 教育 ，使專業(yè)技術(shù)人員既懂工程又懂經(jīng)濟(jì)，擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、 政治 素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價管理隊伍，提高建設(shè)工程造價管理水 平，推動工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。 綜上所述，工程造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時政府要加強(qiáng)造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，遵循市場運(yùn)作的客觀 規(guī)律 確定調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建 筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實(shí)行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。使工程造價的全過程管理得到更好的運(yùn)用，提高我國工程造價管理的總體水平。 怎樣有效控制工程造價 摘要：招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。 關(guān)鍵詞：工程造價 成本控制 一、工程造價失控因素 1．不公平的招投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn) ，信譽(yù)良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實(shí)際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己 企業(yè) 的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。 2．單位存在著很多 問題 工程造價得不到控制，難以管理，有權(quán)勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價，由于璀是 經(jīng)濟(jì) 市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料 上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。 3．工程計量與實(shí)不符 工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計量報送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之 中，失去了自己的職責(zé)，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計量了 100 多萬元運(yùn)費(fèi)，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價嚴(yán)重超額，是工程造價失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動失去了真實(shí)的反映和記載。 4．長官意志 有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻 兩倍。提高材料單價，改變施工 方法 ，例如： “一公斤普通油漆近 50 元。由于一段路有兩個設(shè)計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工 中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價一高再高。 5．管理機(jī)構(gòu)眾多 使得在工程造價的確定與設(shè)計、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造 價難以控制。 二、將怎樣有效地控制工程造價 1．公平競爭合理招投標(biāo) 實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單 位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 2．現(xiàn)階段人工單價的確定 A、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設(shè)部、 中國 人民銀行（ 1993） 894 號文件組成 內(nèi)容 ，定期發(fā)布 “人工單價 ”指導(dǎo)指數(shù)。 B、國家 “人工單價 ”指數(shù)為最高限制額 C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù) 綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對于 “人工單價 ”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取 “積極穩(wěn)妥 ”的過渡方法較為正常。人工單價是 計算 人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取 “科學(xué) 合理 ”的方法。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省 交通 廳造價會議上大家都談了此項(xiàng)問題，交通廳正 在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。 D、有效的限制官方人士參與工程 公路建設(shè)項(xiàng)目是國家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是宏觀管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果 影響 很大，也是工程造價難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問題，給公路建設(shè)帶來不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。 E、完善造價管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中， 總結(jié) 一套具有科學(xué)性的造價管 理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價推向一個先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。 以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實(shí)際體會，和對工程造價失控地粗淺地認(rèn)識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導(dǎo)。 工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用 摘要： 在市場 經(jīng)濟(jì) 條件下，如何控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價？實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制作為 科學(xué) 的建設(shè)項(xiàng)目管理 方法 ，主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，決定了其實(shí)施投資控制的合 理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標(biāo)。我公司多年來的監(jiān)理實(shí)踐表明，要使工程監(jiān)理在控制工程造價中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須分別從設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各個階段入手，持續(xù)、全面地進(jìn)行嚴(yán)格而有效的監(jiān)理。 關(guān)鍵詞： 工程監(jiān)理 工程造價 項(xiàng)目管理 一、設(shè)計階段合理把握投資控制 加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計， 影響 項(xiàng)目投資的最大階段是設(shè)計階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 75%。設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制 “投資失控 ”的首要任務(wù)。 設(shè)計階段投資控制的主要方法： 采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價； 對擴(kuò)初設(shè)計的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計方案進(jìn)行評價，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計 算 、比較與 分析 ，選取最合理的方案； 推行限額設(shè)計。在整個設(shè)計階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹 “先算后畫 ”，把錢用在 “刀刃 ”上。徹底改變 目前 設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。 專家人士稱，一項(xiàng)工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可排除 80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節(jié)約投資 20%。加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事 前管理，預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理和投資控制是很關(guān)鍵的。我公司某項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理組在接到施工圖紙后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)底板配筋不盡合理，在會同業(yè)主與設(shè)計單位多次討論后，對設(shè)計計算進(jìn)行了 研究 和復(fù)核，對底板配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋 450 噸，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。 二、招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商 嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承 包商，這是工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。如某工程，我公司擔(dān)任財務(wù)監(jiān)理，參與了玻璃幕墻的評標(biāo)工作。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的擴(kuò)初設(shè)計圖紙，要求該工程總價不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計概算的相應(yīng)造