【文章內(nèi)容簡介】 審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有 法律 約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況， 總結 經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。 三、創(chuàng)造有利條件參與建設項目全過程造價管理 新的形勢要求工程造價咨詢機構不但要加強業(yè)務知識 學習 ，不斷自我提高跟上 時代 的步伐，而且要用完善的法規(guī)和 科學 加以引導，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序的 發(fā)展 ，創(chuàng)造有利條件參與建設項目全過程造價管理。 ，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應的行為規(guī)范 、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴格的年審制度 ，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結算價的監(jiān)控；進一步完善咨詢服務政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務的 法律 地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。 、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實履行其應有的 社會 職能，盡量減少政府的直接干預，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質(zhì)意義 的社會組織。 、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。 。新近發(fā)布的自 2021 年 12 月三日起施行的建設部第 107 號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第 17 條規(guī)定“招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制 度已在項目實施階段開始實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應盡快在建設項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實施使工程造價咨詢業(yè)務多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方提供科學公正的服務及權威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設工程全過程管理的要求。 計算 機 應用 。為適應高效運轉(zhuǎn)市場 經(jīng)濟 發(fā)展的需要，工程造價咨詢機構要充分運用 現(xiàn)代 化工具和手段，利用先進科學的管理技術，向科學的管理要效率；進一步拓寬信息服務領域、完善運行機制，加強工程造價相關信息資料的收集、處理和積累工作，及時了解市場行情，掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢，為建設項目全過程造價管理服務。逐步代替政府部門行使造價管理職能，政府部門 可以脫身于繁瑣的調(diào)查、測算、匯總、 分析 等具體工作。而對工程造價進行間接的管理和監(jiān)督。 教育 ，使專業(yè)技術人員既懂工程又懂經(jīng)濟，擁有一支懂技術、精業(yè)務、 政治 素質(zhì)過硬、責任心強、經(jīng)驗豐富的工程造價管理隊伍，提高建設工程造價管理水 平，推動工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。 綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態(tài)管理，正確引導建筑市場公平競爭，遵循市場運作的客觀 規(guī)律 確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建 筑市場價格總體水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導的重要作用。使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。 怎樣有效控制工程造價 摘要：招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。 關鍵詞：工程造價 成本控制 一、工程造價失控因素 1．不公平的招投標 招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗 ，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己 企業(yè) 的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。 2．單位存在著很多 問題 工程造價得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。提高工程材料單價，由于璀是 經(jīng)濟 市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實權的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料 上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。 3．工程計量與實不符 工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之 中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了 100 多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。 4．長官意志 有少數(shù)的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻 兩倍。提高材料單價，改變施工 方法 ，例如： “一公斤普通油漆近 50 元。由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。 5．管理機構眾多 使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造 價難以控制。 二、將怎樣有效地控制工程造價 1．公平競爭合理招投標 實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單 位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 2．現(xiàn)階段人工單價的確定 A、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展 情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設部、 中國 人民銀行（ 1993） 894 號文件組成 內(nèi)容 ，定期發(fā)布 “人工單價 ”指導指數(shù)。 B、國家 “人工單價 ”指數(shù)為最高限制額 C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù) 綜合上述在現(xiàn)階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于 “人工單價 ”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取 “積極穩(wěn)妥 ”的過渡方法較為正常。人工單價是 計算 人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取 “科學 合理 ”的方法。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟基礎有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟基礎不能相差太大，像陜西經(jīng)濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省 交通 廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正 在進一步進行妥善解決、完善。 D、有效的限制官方人士參與工程 公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果 影響 很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。 E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中， 總結 一套具有科學性的造價管 理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。 以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導。 工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用 摘要： 在市場 經(jīng)濟 條件下，如何控制建設項目的工程造價？實施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。建設監(jiān)理制作為 科學 的建設項目管理 方法 ，主要是以國家政策、技術規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設計過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標的實現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學性，決定了其實施投資控制的合 理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項目建設的各階段，通過科學的管理和有效的控制來實現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標。我公司多年來的監(jiān)理實踐表明，要使工程監(jiān)理在控制工程造價中發(fā)揮關鍵作用，必須分別從設計、招標、施工、竣工各個階段入手，持續(xù)、全面地進行嚴格而有效的監(jiān)理。 關鍵詞： 工程監(jiān)理 工程造價 項目管理 一、設計階段合理把握投資控制 加強設計階段的監(jiān)理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據(jù)資料統(tǒng)計， 影響 項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為 75%。設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設計階段的工程造價控制是有效控制 “投資失控 ”的首要任務。 設計階段投資控制的主要方法： 采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位采用先進技術，降低工程造價； 對擴初設計的總圖方案及單項設計方案進行評價，通過技術經(jīng)濟指標的計 算 、比較與 分析 ，選取最合理的方案； 推行限額設計。在整個設計階段，把技術、經(jīng)濟統(tǒng)一起來，貫徹 “先算后畫 ”，把錢用在 “刀刃 ”上。徹底改變 目前 設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。 專家人士稱，一項工程的設計，如果工程監(jiān)理參與進去，一般可排除 80%的錯誤，而施工開始后充其量只能節(jié)約投資 20%。加強設計階段的監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事 前管理，預防為主是科學合理的。因此，加強設計階段的監(jiān)理和投資控制是很關鍵的。我公司某項目現(xiàn)場監(jiān)理組在接到施工圖紙后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)底板配筋不盡合理，在會同業(yè)主與設計單位多次討論后，對設計計算進行了 研究 和復核，對底板配筋進行了修改，節(jié)約鋼筋 450 噸，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。 二、招標階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商 嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承 包商，這是工程監(jiān)理在招標階段的重要任務。如某工程，我公司擔任財務監(jiān)理，參與了玻璃幕墻的評標工作。嚴格按批準的擴初設計圖紙，要求該工程總價不得超過批準的設計概算的相應造