工程造價(jià)管理本科論文-工程量清單報(bào)價(jià)模式推廣中的問題與對策(編輯修改稿)
2025-07-11 20:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作，同時(shí)大大減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。 工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。工程量清單計(jì)價(jià)模式淡化了標(biāo)底的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)力水平 自主報(bào)價(jià)，合理低價(jià)。增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，提高了投標(biāo)工作效率。 三、目前工程量清單計(jì)價(jià)模式存在的問題 由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀 ,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中 ,開始暴露出許多的問題。 1. 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。主要體現(xiàn)在編制工程量清單中工程量計(jì)算規(guī)則和預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則的混淆。特別是在計(jì)算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚 吊頂中的跌級等。因?yàn)樵谟?jì)算土石方時(shí)工程量清單計(jì)算規(guī)則不考慮施工組織設(shè)計(jì)中放坡和工作面對施工的影響，僅按設(shè)計(jì)圖示尺寸；同樣在計(jì)算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂?shù)墪r(shí)也是按照水平投影面積計(jì)算，不考慮折疊和展開部分面積。例如，在杭州的一所名校多功能廳裝飾工程公開招標(biāo)中，工程量清單編制單位把樓梯及臺階工程量按照展開面積計(jì)算，中標(biāo)單位按照清單工程量計(jì)價(jià)規(guī)則要求報(bào)價(jià)，居然在詢標(biāo)中要求中標(biāo)單位修正投標(biāo)單價(jià)。其實(shí)只要理解了計(jì)算規(guī)則的不一致性，在竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)算工程量，修正工程量就可以了。 2． 招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化 ,而被 復(fù)雜化 對 招標(biāo)人來說 ,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單 ,將其發(fā)給各投標(biāo)人 ,然后根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底 ,投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核 ,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備 ,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo) 價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目 ,在各省市編制的消耗量定額中的對應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目 ,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一 ,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同 ,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下 ,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價(jià) ,以其量價(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi) 、 利潤和風(fēng)險(xiǎn) ,再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價(jià)之和除以清單子目工程量 , 即 得出清單人工費(fèi)的數(shù)值 ,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi) ,各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià) ,在具體計(jì)算過程中 ,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同 ,計(jì)算工作繁多復(fù)雜 ,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長 。 體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。 3．消耗量定額對建筑市場的消極作用 政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用 ,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額 ,而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制 ,若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制 定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額 ,只有依據(jù)消耗量定額 ,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理 ,投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià) , 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力 。 同時(shí)由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性 ,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額 ,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性 ,長此以往 ,反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額 沒什么區(qū)別。 而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免 ,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式 反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價(jià)的優(yōu)勢。 4． 評標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng) 從 2021 年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的廣東省順德市 ,制定了“合理低標(biāo)評標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評標(biāo)法”及“ A +B 評標(biāo)法”等多種評定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評標(biāo)法”為 :不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素 ,同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績
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