【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述 9 （ 4）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) ,建設(shè)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn) ,施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) ,從而實(shí)現(xiàn)了雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ,責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式 ,施工單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)成本負(fù)責(zé) ,而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任 。對(duì)于這部分風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主來(lái)承擔(dān) ,這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分 擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。 （ 5）有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價(jià)的最終確定。業(yè)主根據(jù)施工單位完成的工程量及施工單位投標(biāo)清單上的單價(jià) ,可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付。工程竣工后 ,再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減來(lái)確定工程的最終造價(jià)。 （ 6）有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。采用以前的施工圖預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 ,業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感 ,往往等竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大。而采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式則一目了然 ,進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)就知道它對(duì)造價(jià)的影響。這樣業(yè)主就可以根據(jù)投資情況來(lái)決定是否變 更或進(jìn)行方案比較 ,以決定最合理的處理方法。 （ 7）工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 ,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位 ,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式 ,淡化了標(biāo)底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo) )的作用 ,招標(biāo)的原則是合理低價(jià) ,由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn) ,既要有一定的利潤(rùn)空間 ,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度 ,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開(kāi)的“三公”原則 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐敗的發(fā) 生 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義 （ 1）清單計(jì)價(jià)適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際形式的需要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大家在同一平臺(tái)上，同一起跑線上去競(jìng)爭(zhēng)，這就需要把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給發(fā)包單位，交給施工企業(yè)，交給建筑市場(chǎng)，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，決定工程造價(jià)。同時(shí)，清單計(jì)價(jià)形式也是為了適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)的形勢(shì)，為了更好的與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣張恒畢業(yè)論文 3 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述 10 例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （ 2）清單計(jì)價(jià)使建筑市場(chǎng)形成了有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 長(zhǎng)期 以來(lái)，建筑市場(chǎng)一直存在著許多不規(guī)范的行為大多數(shù)與工程造價(jià)有直接聯(lián)系，在建設(shè)工程的招投標(biāo)中發(fā)生行賄、拉關(guān)系、買(mǎi)賣標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、完整的工程量清單。并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促使招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開(kāi)的，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為。對(duì)于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額 合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變了過(guò)去依賴建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)模式，同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，使招標(biāo)活動(dòng)透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則，正確反映了市場(chǎng)變動(dòng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)律。 （ 3）工程量清單計(jì)價(jià)是一種科學(xué)的計(jì)價(jià)模式 工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則， 提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)并自主報(bào)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的，簡(jiǎn)單明了而且易學(xué)，工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目 名稱明確清晰，特別是還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單，并確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場(chǎng)化的要求，企業(yè)和承包商都會(huì)樂(lè)于接受這種計(jì)價(jià)模式。 （ 4）工程量清單計(jì)價(jià)使工程造價(jià)明確，減少了決算中對(duì)造價(jià)的爭(zhēng)議和扯皮現(xiàn)象工程量清單計(jì)價(jià)法中不但包 括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，而且還包括了完成每一項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用 (規(guī)費(fèi)、稅金除外 )、清單中沒(méi)有體現(xiàn)的在施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，同時(shí)也包括了風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用，清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)一般通過(guò)投標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，張恒畢業(yè)論文 3 工程量清單計(jì)價(jià)模式概述 11 一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算，其工程價(jià)明確，即使工程量有變更，招標(biāo)人也可根據(jù)變更的工程量和投標(biāo)方的綜合單價(jià)計(jì)算出變更后工程的增加 (減少 )費(fèi)用，避免了結(jié)算時(shí)對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議 和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 （ 5）工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān) 與定額計(jì)價(jià)（量?jī)r(jià)合一）相比，工程量清單計(jì)價(jià)（量?jī)r(jià)分離）有效降低了承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。推行工程量清單計(jì)價(jià)，業(yè)主負(fù)責(zé)確定工程量，承擔(dān)了工程量計(jì)算誤差的風(fēng)險(xiǎn)， 施工 企業(yè)提出工程單價(jià)，承擔(dān)了工程單價(jià)不符合市場(chǎng)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)。 張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)控制 12 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)控制 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制 工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。新的計(jì)價(jià)模式對(duì)這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。 合同價(jià)的形成方式使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)值。首先，確定合同價(jià)的兩個(gè)重要因素 —— 投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值。其次，易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在原計(jì)價(jià)模式下，無(wú)論合同采用固定價(jià)還是可調(diào)價(jià) 格，無(wú)論工程量變化多大，無(wú)論施工工期多長(zhǎng)，雙方只要約定采用國(guó)家定額、國(guó)家造價(jià)管理部門(mén)調(diào)整和材料指導(dǎo)價(jià)和頒布的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，便適用于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對(duì)圖紙理解不同而引起的問(wèn)題，一般不要求報(bào)價(jià)人對(duì)工程量提出意見(jiàn)或 做出 判斷。但是工程量變化會(huì)改變施工組織、改變施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率變化，因此帶來(lái)項(xiàng)目單價(jià)的變化。新的計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。 在合同條款的約定上，雙方的 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。在原計(jì)價(jià)模式下，由于計(jì)價(jià)方法單一，承發(fā)包雙方對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。新的計(jì)價(jià)模式下，招投標(biāo)雙方對(duì)合同價(jià)的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時(shí)，根據(jù) 實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對(duì)工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價(jià)中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。另外，工程一般項(xiàng)目造價(jià)已通過(guò)清單報(bào)價(jià)明確下來(lái)，在日后的施工過(guò)程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會(huì)利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。 因此，雙方對(duì)合同管理的意張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)控制 13 識(shí)會(huì)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密。 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制體現(xiàn)在三個(gè)方面：獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。首先工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)得到有力保證，無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?，更注重?duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制 （ 1） 編制完善的招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵，招標(biāo)文件是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。 （ 2）注重標(biāo)底的編制審核 雖然標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無(wú)。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是 核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此正確計(jì)算標(biāo)底對(duì)控制工程造價(jià)有重要的意義。 標(biāo)底價(jià)格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會(huì)平均水平上。 （ 3）編制準(zhǔn)確的工程量清單 工程量清單是造價(jià)控制的核心，工程量清單編制的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價(jià)。因而，在工程量的計(jì)算中，工程造價(jià)人員要清張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)控制 14 晰明了 地表達(dá)擬建工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問(wèn)，修改錯(cuò)誤量。否則，工程量錯(cuò)誤一旦被承包商利用，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。如承包商在總價(jià)不變的情況下，會(huì)將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量低估的單價(jià)報(bào)高，將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價(jià)報(bào)低；工程量錯(cuò)誤還會(huì)由于工程量增加而引起索賠。 （ 4）評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性 工程量清單計(jì)價(jià)由承包商自主報(bào)價(jià)，使建設(shè)單位獲得最低合理工程造價(jià)，即在保證工程質(zhì)量和工期的同時(shí)，獲得最低工程造價(jià) (可為成本價(jià) )。 建設(shè)單位評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，審核報(bào)價(jià)是否符合工程量清單的要求，其報(bào)價(jià)有無(wú)隨意性，有無(wú)盲目性；報(bào)價(jià)是否是合理低價(jià)，反映的是不是承包商的個(gè)別成本。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報(bào)價(jià)澄清程序，由專家對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詢問(wèn)，以判斷報(bào)價(jià)的合理性。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方案而報(bào)價(jià)低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理低價(jià)。建設(shè)單位評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不僅要評(píng)審報(bào)價(jià)總價(jià)，還要評(píng)審報(bào)價(jià)單價(jià)?？們r(jià)最低，并不意味著單價(jià)最低。主要分析綜合單價(jià)的組價(jià)方式、組價(jià)內(nèi)容是否合理，是否與市場(chǎng)行情相適應(yīng)；重點(diǎn)分析工程量大的綜合單價(jià)，分析其是否明確了工 程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時(shí)就不會(huì)有太大的造價(jià)爭(zhēng)議。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過(guò)詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過(guò)分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問(wèn)題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。 評(píng)標(biāo)時(shí)，首先對(duì)每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報(bào)價(jià) ” 等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整 方法，對(duì)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)，評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評(píng)選出經(jīng)評(píng)審的合理、低價(jià)的中標(biāo)候選人。 張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的全過(guò)程造價(jià)控制 15 施工合同的作用 （ 1） 建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂 ，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。 （ 2）施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容 ,也是工程量清單模式下控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工合同應(yīng)明確承包人發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括 :施工合同協(xié)議書(shū) 。中標(biāo)通知書(shū) 。投標(biāo)書(shū)及其附件 。施工合同專用條款 。施工合同通用條款 。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 。圖紙 。工程量清單 。工程報(bào)價(jià)單。除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外 ,還應(yīng)包括招投標(biāo)過(guò)程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改 、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分 ,減少施工合同執(zhí)行過(guò)程中的糾紛。 （ 3）在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致。還應(yīng)該明確約定