【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)人處在“同一水平線上”，促進(jìn)了競爭的公平性，真實反應(yīng)了企業(yè)的綜合管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，采用低價中標(biāo)的方式，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按照國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及其有關(guān)條款規(guī)定，最終以“在不低于成本”的合理低價值中標(biāo)。按照工程量清單計價確定的中標(biāo)價格，在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價一致，中標(biāo)單位所報的綜合單價在整個合同執(zhí)行期間不變。，提高競爭意識工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實力。投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，就必須不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，以增加中標(biāo)幾率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。工程量清單計價模式是目前國際上通用的做法，現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國建筑市場不僅有國內(nèi)企業(yè)相競爭，同時也有國外建筑企業(yè)的加入，我國的企業(yè)也正積極的走出國門，參與國際競爭。所以實行工程量清單計價模式有利于我國走出國門，走向世界，有利于實現(xiàn)我國建筑行業(yè)與國際接軌。建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應(yīng)該推行建設(shè)項目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達(dá)到75%以上。因此，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低。要在設(shè)計階段控制好工程造價應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計；運用價值工程優(yōu)化設(shè)計；重視設(shè)計概預(yù)算的編制與審查等。注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項目劃分，清單說明言簡意賅。合理低價中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)。不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標(biāo)單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結(jié)算造價。施工階段的造價管理 在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)，在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設(shè)計的編制；已完成工程量的計量工作；嚴(yán)格按照規(guī)定和合同約定撥付工程進(jìn)度款；嚴(yán)格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段是工程實施總結(jié)性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。因此在這一階段結(jié)算時要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，眼外國同行相比幾乎不分上下，基于工程量清單計價模式的工程造價控制方法研究但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價。為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使己產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。自發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》并實施以來，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進(jìn)入我們的工程建設(shè)實踐，逐漸替代傳統(tǒng)的定額計價模式而為市場主體各方從業(yè)人員所熟悉和接受。實行清單計價的目的主要是在量價分離的同一標(biāo)準(zhǔn)上，由招標(biāo)單位制定統(tǒng)一工程量，由企業(yè)根據(jù)自身實力，自主報價，在合理低價的前題下，達(dá)到公平競爭的目的。事實上自清單計價實施以來也在很大程度上規(guī)范了市場秩序、減少了相關(guān)糾紛、促進(jìn)了建設(shè)工程領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但另一方面，由于種種原因，作為新生事物的清單計價模式在推廣實踐中，也暴露出了許多矛盾和問題，主要有以下五個方面：有些建設(shè)單位片面地認(rèn)為，運用工程量清單計價進(jìn)行招標(biāo)就是一味追求“低價”中標(biāo)，而忽視了“科學(xué)合理”的前提，使工程造價低于承包商個別成本價，造成工程質(zhì)量難以保證。承包商無自己的企業(yè)定額，多是按照地區(qū)定額沿用傳統(tǒng)定額計價模式報價，不能體現(xiàn)市場自主報價的清單計價理念。面對存在的問題，建設(shè)單位應(yīng)不斷深入學(xué)習(xí)《工程量清單計價規(guī)范》，加強(qiáng)工程技術(shù)、政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識并理解工程量清單計價模式的實質(zhì)。建設(shè)單位可建立工程造價市場信息數(shù)據(jù)庫，不斷搜集動態(tài)變化的工程造價信息，如材料的市場價格等。積極探尋建設(shè)單位自己的工程合同管理措施，給工程造價管理部門提出建立工程合同管理制度的建議，如工程施工合同管理備案制，監(jiān)督審查施工合同是否合法合規(guī)等。隨著清單計價模式的完善，建設(shè)單位就能更充分地利用這種計價模式所具有的科學(xué)性合理性優(yōu)勢，實現(xiàn)工程造價的有效控制，以獲得良好的投資效益。目前建筑市場上存在大量“邊設(shè)計、邊預(yù)算、邊施工”工程，嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序，給工程量清單計價的有效執(zhí)行帶來困難。實行工程量清單計價，要求在招標(biāo)階段編制詳細(xì)的工程量清單，但有的工程還沒完成設(shè)計就開始招標(biāo)工作了，不能提供詳細(xì)的工程量清單，就編制出一個粗略的清單，把工程量清單的編制責(zé)任和風(fēng)險推到承包方，承包方則以較低的價位獲得競爭性投標(biāo)的帶來的好處及利潤，但體現(xiàn)不出招投標(biāo)公平的原則。招標(biāo)方或其委托的造價咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，建設(shè)單位甚至為節(jié)省編制費用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，此外，有的編制人員素質(zhì)低、思想不端正、缺乏責(zé)任心等，嚴(yán)重影響計價項目的正確性，進(jìn)而影響企業(yè)的投標(biāo)報價。推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質(zhì)著手。作為工程造價從業(yè)人員必須對《計價規(guī)范》所規(guī)定的計價方式，有一個全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業(yè)起步較晚，從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規(guī)范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業(yè)人員應(yīng)借助推行《計價規(guī)范》的時機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，充分運用理論知識分析、預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格行情，重視新技術(shù)、新知識的更新，不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合大量的實際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計價工作。，保證設(shè)計質(zhì)量工程計價是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計對工程造價控制起著關(guān)鍵作用。我們必須把握設(shè)計方案的