【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險因素自行編制。 定額計價采用定額子目基價，定額子目基價只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費、管理費，并不包括利潤和和各種風(fēng)險帶來的影響。 第 10 頁 價差調(diào)整 按工程承發(fā)包雙方約定的價格直接計算，除招標(biāo)文件見規(guī)定外，不存在價差調(diào)整的問題 按工程承發(fā)包雙方約定的價格與定額價，調(diào)整價差。 計價過程 招標(biāo)方必須設(shè)置清單項目并計算清單工程量，同時在清單中對清單項目特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整的告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報價 ，清單計價模式由兩個階段組成： ①由招標(biāo)方編制工程量清單 ②標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報價 招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項目內(nèi)容，也不計算工程量。工程計價的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計文件確定，項目設(shè)置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內(nèi)完成。 人工、材料、機械消耗量 工程量清單計價的人工、材料、機械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定，真正反映企業(yè)的自身水平。 定額計價的人工、材料、機械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)按社會平均水平編制。 工程量計算規(guī)則 按清單工程量計算規(guī)則 按定額工程量計算規(guī)則 計價方法 按一個綜合體實踢計價，即子項目隨主題項目計價，由于主體項目與組合項目是不同的施工工序，所以往往要計算多個子項目才能完成一個清單項目的分部項工程綜合單價，每一個項目組合計價。 根據(jù)施工工序計價，即將相同的施工工序的工程量相加匯總，選定定額，計算出一個子項目的定額分部分項工程費，每一個項目獨立基價。 價格表現(xiàn)形式 主要為分部分項工程綜合單價，是投標(biāo)、評標(biāo)、結(jié)算的依據(jù)，單價一般不調(diào)整。 只表示工程總價，分部分項工程費不具有單獨存在的意義。 適用范圍 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程和需招標(biāo)的小型工程 編審標(biāo)低，設(shè)計概算，工程造價鑒定 第 11 頁 工程風(fēng)險 招標(biāo)人編制工程量清單，計算工程量，數(shù)量不準(zhǔn)確會被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)利用，招標(biāo)人要承擔(dān)查量的風(fēng)險，投標(biāo)人報價應(yīng)考慮多種因素，由于單價一般不調(diào)整，故而投標(biāo)人要承擔(dān)組成價格的全部因素風(fēng)險 工程量由投標(biāo)人計算和確定，價差一般可調(diào)整，故投標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計算風(fēng)險，不承擔(dān)材料價格風(fēng)險 .1 工程造價的確定 工程造價的合理確定，是建設(shè)程序的各 個階段采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案或設(shè)計圖紙等文件資料、政府或有關(guān)部門的規(guī)定，合理確定投資估算、設(shè)計概預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算。 建設(shè)程序是對建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中，各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。 建設(shè)項目從提出到建成投產(chǎn)應(yīng)遵循： 1） 決策階段 （ 1） 項目建議書階段 （ 2） 可行性研究階段 （ 3） 選擇建設(shè)地點階段 2） 設(shè)計階段 （ 1） 編制設(shè)計文件階段 （ 2） 編制建設(shè)計劃和建設(shè)年度計劃 3） 建設(shè)實 施階段 （ 1） 建設(shè)前期準(zhǔn)備階段 第 12 頁 （ 2） 建設(shè)實施階段 （ 3） 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段 4） 竣工驗收階段 5） 后坪階段 小項目及一些特殊行業(yè)的工程建設(shè)程序可適當(dāng)簡化。 工程建設(shè)是社會化大生產(chǎn)，規(guī)模大、內(nèi)容多、工作量大、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系錯綜復(fù)雜，而各項工作由必須集中在特定的建設(shè)地點、范圍進(jìn)行，在活動范圍上收到嚴(yán)格限制，因而要求各有關(guān)單位密切配合，在時間和空間的延續(xù)和伸展上合理安排。不倫什么項目，一般總必須先調(diào)查、規(guī)劃、評價、而后確定項目、確定投資；先勘察、選址，然后設(shè)計；先設(shè)計而后施工；先安裝試車然后竣工投產(chǎn)；先竣工驗收再交付使用。這是工程建設(shè) 內(nèi)在的各管規(guī)律，是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。 2 建設(shè)項目各個階段工程造價的合理確定 依據(jù)建設(shè)程序，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)。一般分為： （ 1） 在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期佛年工作的控制造價。 （ 2） 在可行性階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項目國家計劃控制造價。 （ 3） 在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程照價的最高限額。對初步設(shè)計階段，實行建設(shè)項目招標(biāo)項目承包制 ，簽訂承包合同協(xié)議，其合同價也應(yīng)在最高限價相應(yīng)的范圍以內(nèi)。 （ 4） 在施工圖紙設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)、有權(quán)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程價款的依據(jù)。 （ 5） 對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工程，承包合同價是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價；承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，是造價控制在承包合同價以內(nèi)。 （ 6） 在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)， 第 13 頁 同時考慮物價上漲因素引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而實施階段事跡發(fā)生的工程變更和 費用，合理確定結(jié)算價。 （ 7） 在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際話費的全部費用，編制竣工決算，為實現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。 第 14 頁 第 4 章 全面造價管理 全面造價管理概述 全面造價管理的概念 全面造價管理就是有效的使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去設(shè)計和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。全面造價管理是一個工程實踐領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中，工程經(jīng)驗和判斷力與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié) 合，以解決經(jīng)營管理和工作計劃，造價預(yù)算，經(jīng)濟(jì)和財務(wù)分析，造價工程，工作與項目管理，設(shè)計與安排，造價與進(jìn)度的情況度量與變更控制等問題。 2 全面造價管理的理論與方法 全面造價管理的理論與方法是與建設(shè)工程項目的特點所分不開的。建設(shè)項目全面造價管理的理論與方法包括：工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理和工程項目全團(tuán)隊造價管理。 建設(shè)項目全過程造價管理 工程項目是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需要工程設(shè)施的一種獨特的過程。一個工程項目的全過程是由許多個 分過程和許許多多子過程構(gòu)成的。如通常把一個工程項目的建設(shè)分為投資決策、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工及竣工階段等。而每個過程、分過程、子過程又是由許多不同的造價構(gòu)成的。所以一個工程項目的全過程造價是由各個分過程、子過程的造價構(gòu)成的。因此，工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目的過程與活動的組織與分解的規(guī)律去實現(xiàn)對于項目全過程的造價管理。 建設(shè)項目全要素造價管理 由于工程項目的實現(xiàn)過程中每項活動都受三個基本要素：造價、工期、質(zhì)量 第 15 頁 的影響。 因此工程項目的全造價不僅需要從全過程 造價管理入手去考慮對于一個項目的造價全面管理，而且還需要從管理好影響工程造價的全要素入手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個工程項目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成工程項目的造價。 項目工期的長短和質(zhì)量的高低都會直接造成工程造價的變動。因此對于工程項目全面造價管理而言，還必須從影響造價的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價管理具體技術(shù)方法。 要實現(xiàn)對與建設(shè)項目的全要素管理，其工作內(nèi)容主要包括兩個方面：即分析和預(yù)測各要素的變 動與發(fā)展趨勢以及控制這些要素的變動以實現(xiàn)造價管理的目標(biāo)。 全要素造價的管理同樣是一個不斷循環(huán)往復(fù)的過程。因為對一個建設(shè)項目來講，在其實施過程中，經(jīng)常會發(fā)生對目標(biāo)的控制指標(biāo)進(jìn)行修正的情況，與此相應(yīng)的全要素造價管理中也必須要有目標(biāo)和控制知道的重新修訂，通過不斷的修訂過程，逐步開展各項全要素造價管理活動循環(huán)過程。 建設(shè)項目全風(fēng)險造價管理 建設(shè)項目的實現(xiàn)過程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過程不同，它是在一個存有許多風(fēng)險的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，由于這樣的一個特點，使建設(shè)項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性 造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價。這些不同性質(zhì)的造價一直貫穿于建設(shè)項目設(shè)施的全過程，只有到項目完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價，因此，對于建設(shè)項目的全造價管理還必須從全面管理確定性造價、風(fēng)險性造價和完全不確定性造價的角度去開展。 在工程項目實現(xiàn)過程中會涉及到參與項目建設(shè)的多個不同的利益主體。這些不同的利益主體，一方面為實現(xiàn)同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個工程項目的實現(xiàn)過程中， 第 16 頁 這些利益主體都有各自的利益，而且有 時這些利益主體之間的利益還會發(fā)生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之間的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團(tuán)隊，并通過這個團(tuán)隊的共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理。 工程造價管理是一向不卻定性很強的工作，在項目實施過程中，會出現(xiàn)許多不同可預(yù)見的事項，而對這些事項或者說風(fēng)險的防范，僅僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計劃與控制。 第 17 頁 第 5 章 加強建設(shè)工程造價管理的建 議 完善相關(guān)法律法規(guī) 《建筑法》和《招投標(biāo)法》已相繼實施，施工造價管理應(yīng)該積極貫徹，使我國工程造價管理走上法制化道路。我工程造價管理自身還應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際管理接軌。隨著我國加入 WTO，建筑企業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例相接軌。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來完善我國的相關(guān)法規(guī)建設(shè)，制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為我國建設(shè)企業(yè)走出國門提供相應(yīng)的保障措施。 大力推行工程量清單計價模式 目前我國采用的定額是“量價合一”的參考性 文件，企業(yè)根據(jù)定額做出的報價不能真是的反映市場情況。采用工程量清單計價模式投標(biāo)報價，可以鼓勵企業(yè)把自己最新的設(shè)備、技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進(jìn)行投標(biāo)。為適應(yīng)市場需要，造價管理部門應(yīng)建立項目數(shù)據(jù)庫，加強工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，及時公布人工、材料、機械的參考價格，依據(jù)市場狀況發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，為施工單位填報綜合單價提供有效依據(jù)。 加快發(fā)展工程造價管理信息化 針對目前工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題，工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理 信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一根本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、務(wù)求實效，從一下幾個方面采取相應(yīng)的措施： ，為工程造價管理信息化奠定基礎(chǔ) 開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務(wù) 第 18 頁 體系為重點。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價信息庫體系，實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化。把建庫、連褲作為信息資源開發(fā)和利用的重點方向和突破口。 （ 1）信息標(biāo)準(zhǔn)化：研究工程造價 信息統(tǒng)一存儲模式，將各類信息劃分文子型、數(shù)據(jù)型、混合型、制定信息交換協(xié)議、存取格式標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，實現(xiàn)信息處理便利、快捷，雜而不亂。 （ 2） 信息合理分類：將建設(shè)工程造價信息分為：定額管理、價格指數(shù)、指數(shù)指標(biāo)、造價監(jiān)管、建材供求信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件刊物、建設(shè)信息、服務(wù)臺、電子公告、其他信息。根據(jù)信息的結(jié)構(gòu)不同以網(wǎng)頁和數(shù)據(jù)庫的形式存儲，并以兩種形式組合來表現(xiàn)信息內(nèi)容。 （ 3） 提高信息質(zhì)量：將采集凡人信息篩選再加工，去偽存真、系統(tǒng)化數(shù)據(jù)化，并持之以恒的建立一批使用的數(shù)據(jù)庫。 ，為信息化發(fā)展提供保障 工程造價管理信息化同其他任何工作都一樣，最終覺得于人力資源。實現(xiàn)工程造價管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。 工程造價管理信息化當(dāng)然成功必須要以提高工程造價管理效益和爭力為重點，這里所說的效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社