【文章內(nèi)容簡介】 程造價。 我國工程造價管理的現(xiàn)狀 建設(shè) 項目工程造價管理，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)項目工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。在傳統(tǒng)的計 劃經(jīng)濟(jì)時期建筑業(yè)不被視為是獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建設(shè)項目工程造價管理上，采用行政管理計劃計價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建設(shè)項目工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義經(jīng)濟(jì)體制的建立，建設(shè)項目工程的管理受到極大的沖擊，打開國門走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開始重新認(rèn)識工程造價管理的問題。由于我國實施的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的問題是 建設(shè)項目工程造價難以客觀真實的反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于 工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實施中存在很多問題。 政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境 市場經(jīng)濟(jì)的特點是 一般由價格機(jī)制來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟(jì)，政府職能更多的是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的變革時期，為更快的建立起新的新的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是 1992 年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場 決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。 主動控制造價意識不強(qiáng) 主要表現(xiàn)是對建筑工程項目 事前主動控制小，事后被動控制多：重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審批方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。 工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱 主要表現(xiàn)在 ：編制可行性研究 報告投資估算，有指標(biāo)還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。 片面強(qiáng)調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制 工程 造價的 作用 由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響 ，我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超” 現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)的歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強(qiáng)調(diào)計劃依據(jù)的市場化，從而忽視了計劃依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。 黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放政策的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨 于科學(xué)合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。 工程造價管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國特色的新的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題需要解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面： ① 忽視價格體制，行政干預(yù)過多。 ② 長期計劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財政投資渠道。 ③ 割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。 ④ 缺乏信息價格和傳遞。 ⑤ 投資主體責(zé)任制未完全建成。 山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 ⑥ 領(lǐng)域內(nèi)的 從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。 所有這些都造成我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。 建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價。長期以來， 我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價，即“定額 +費用 +文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采用這種方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項 消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”式的定額；取費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費用的人工、材料、機(jī)械價格長期穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為過國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一，在這種條件下，采用“量價合一”式的定額個依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算工程造價是可行的，可見建筑工程造價管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規(guī)、和糾紛仲裁等方面。 山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文 的全過程 建設(shè)工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、 項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制，下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做簡要分析。 決策階段的工程造價控制與管理 建設(shè)項目 決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程，項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多 經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。 編制投資估算的必要性 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，他是研究分析建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。 因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實事 求是的反映 設(shè)計內(nèi)容，反