工程項(xiàng)目變更索賠案例16局(編輯修改稿)
2024-10-14 16:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 板涵變更為 框架涵 本工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中有 15 座涵洞，全部為蓋板涵，基礎(chǔ)均作一般的基礎(chǔ)處理。但在施工圖中，設(shè)計(jì)單位將其中的 8 座涵洞（ 512橫延米）的基礎(chǔ)按特殊地基設(shè)計(jì)處理，其設(shè)計(jì)為 30cm 30cm 或 50cm 50cm、深度 20 米左右兩種打入式小方樁，這是招標(biāo)文件中沒有體現(xiàn)的。經(jīng)測算，增加的這一塊費(fèi)用接近 300 萬元。 涵洞的計(jì)價(jià)是以橫延米計(jì)價(jià)，而不是以細(xì)目工程量計(jì)價(jià)。如何減少這部分的虧損？項(xiàng)目部設(shè)想了多種方案。 一是 通過有關(guān)合同條款追索這部分費(fèi)用。根據(jù)合同條款的規(guī)定，工作項(xiàng)目的尺寸、標(biāo)高等等的變化須同時(shí)滿足兩個(gè)條件才能 重新申報(bào)工程量清單單價(jià)：一是這類工作細(xì)目單獨(dú)計(jì)算其價(jià)值超過中標(biāo)通知書中所列明合同價(jià)的 2%；二是同時(shí)該項(xiàng)下實(shí)際施工工程數(shù)量超過或減少了原報(bào)價(jià)的工程量的 25%，以上條件必須同時(shí)得到滿足。根據(jù)以上規(guī)定，涵洞部分如果只是獨(dú)立的增加基礎(chǔ)小方樁，根本無法達(dá)到變更單價(jià)的條款要求。 二是 因?yàn)樯w板涵基礎(chǔ)的這種設(shè)計(jì)變化是本線路所有標(biāo)段的共性問題，這種共性問題將來是否有松動(dòng)的可能？向業(yè)主方咨詢后，回答是否定的。 三是 取消小方樁的設(shè)計(jì)，恢復(fù)到投標(biāo)工程量清單的內(nèi)容上來的方案。項(xiàng)目部向設(shè)計(jì)人員提出了這個(gè)想法。設(shè)計(jì)人員解釋說，增設(shè)小方樁 就是為了彌補(bǔ)過去設(shè)計(jì)上的不足，為保證工程質(zhì)量，再取消小方樁上根本不可能的。 四是 將小方樁改為粉噴樁或碎石樁加固地基（這是我們投標(biāo)時(shí)有的項(xiàng)目），作為路基部分的工程量，化整為零，與涵洞其他部分分別 9 計(jì)量。設(shè)計(jì)人員認(rèn)為將小方樁改為粉噴樁或碎石樁，不能滿足設(shè)計(jì)要求，存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，最終方案也被否定了。 五是 改變涵洞的結(jié)構(gòu)類型。承包方再次認(rèn)真地分析了合同條款中變更的定義及變更調(diào)價(jià)的規(guī)定，“如果任何變更的工程的性質(zhì)和總量增加或減少的程度，使工程師認(rèn)為：合同中包含的任何工程細(xì)目的單價(jià)和價(jià)格由于上述變更，已變得不恰 當(dāng)或不適宜時(shí)，則工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，與承包商商定一個(gè)合適的單價(jià)和價(jià)格?！比绻淖兒吹慕Y(jié)構(gòu)類型，加強(qiáng)涵洞設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，就可能達(dá)到變更工程量清單單價(jià)的目的。為此，承包商再次咨詢了業(yè)主及設(shè)計(jì)人員，得到了肯定的回答。承包商從增加工程整體剛度、保證工程質(zhì)量的角度向設(shè)計(jì)院提交了變更設(shè)計(jì)的方案，終于得到批復(fù)，帶小方樁的 8 座蓋板涵洞全部改為了框架涵。 蓋板涵改為框架涵，不僅填平了小方樁的虧損，并給施工也帶來了方便（當(dāng)?shù)氐氖线\(yùn)距遠(yuǎn)，成材差，業(yè)主和監(jiān)理單位對(duì)砌筑工藝要求又特別嚴(yán)格，改成混凝土施工則加快了工程進(jìn)度） 。 【案例點(diǎn)評(píng)】本案例中，承包方為減少因正式施工圖與招標(biāo)圖不一致，增加工程量而導(dǎo)致的虧損，從合同條款、施工技術(shù)等多方面想了五種方案，可以說是費(fèi)盡了心思。經(jīng)過不斷地咨詢、想辦法，終于得到了解決，不僅填平了小方樁的虧損，還加快了工程進(jìn)度。如果沒有這種持之以恒的精神，是不可能實(shí)現(xiàn)這種結(jié)果的。 【 案例點(diǎn)評(píng) 】在施工過程中，地質(zhì)情況可能隨時(shí)發(fā)生變化。作為承包商，這是一個(gè)很好的尋求較好經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。因此，遇到這種情況 ，承包商一定要有自己的主張和方案，并能說出充分的讓別人輕易駁不倒的理由，主動(dòng)掌握事態(tài)的主動(dòng)權(quán)和發(fā)展方向，并積極主動(dòng)地配合設(shè)計(jì)院的工作。且不可不顧不問，任由設(shè)計(jì)單位出方案，等設(shè)計(jì) 10 圖紙出來后才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不利于施工，單價(jià)低，再想起做變更，一切都晚了。當(dāng)然這一切建立在很好的技術(shù)能力和熟練掌握合同條款的基礎(chǔ)上。 案例 5 諸永高速公路某標(biāo)段， 工程量清單費(fèi)用索賠。 【 工程概況 】本標(biāo)段全長 公里，合同工期 26 個(gè)月，主要單位工程有路基 86m，中橋 1 座，隧道 2 座，豎井 1 座。 【 主要做法 】 清單細(xì)目不予計(jì)量的索賠 【 索賠背景 】 本項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，工程量清單未完全按《范本》規(guī)定進(jìn)行編制，而是直接套用了設(shè)計(jì)院提供的招標(biāo)圖上的工程數(shù)量，造成清單部分細(xì)目按《范本》規(guī)定是不應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)卻單獨(dú)立項(xiàng)了，主要細(xì)目有：橋梁樁基聲測管檢測、樁基無破損檢測、梁片預(yù)埋鋼板，隧道超前支護(hù)壓注水泥漿液、二襯內(nèi)預(yù)埋件等，涉及金額 300 多萬元。在計(jì)量過程中，甲方、投資方及審計(jì)人員提出這些細(xì)目不予計(jì)量。為了減少損失，項(xiàng)目部向業(yè)主就這類問題進(jìn)行索賠。 【 索賠方案分析 】項(xiàng)目部經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)為這種索賠首先必須要有充分的理由，要經(jīng)得起審計(jì)，而且必須不得與合同相抵 觸，最好是直接引用合同或范本中的條款；其次要聯(lián)合兄弟標(biāo)段一起索賠，人多勢眾，避免人單勢薄，業(yè)主不理會(huì)，因?yàn)樯婕斑@類問題每個(gè)合同段一般都會(huì)存在，而且涉及的金額也不會(huì)少，故要聯(lián)合其他兄弟標(biāo)段一起行動(dòng)；再次最好有權(quán)威部門對(duì)《范本》進(jìn)行解釋來支持項(xiàng)目部提出的觀點(diǎn)，增加說服力；最后不應(yīng)采用業(yè)主不愿接受的索賠形式，而最好采用業(yè)主心理上可接受的報(bào)告形式，避免激發(fā)矛盾。 【 索賠方式 】項(xiàng)目部先聯(lián)合兄弟標(biāo)段一起開會(huì)討論，集思廣益，回來后又認(rèn)真研讀了合同及補(bǔ)充協(xié)議、合同專用條款、合同通用條款（《范本》）等合同文件，從合同文件中去 找理由，并就該類問題向參 11 加了《范本》修訂工作的某咨詢單位發(fā)函進(jìn)行咨詢，最后形成報(bào)告提交給業(yè)主。 在報(bào)告中項(xiàng)目部提出應(yīng)給予計(jì)量的理由如下： 工程量清單是由招標(biāo)人編制的，由投標(biāo)人填入單價(jià)組成合同總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，該工程量清單細(xì)目的設(shè)計(jì)是合同的組成部分，并具有相應(yīng)的法律效力。 《范本》中規(guī)定“工程量清單中本合同工程的每一個(gè)細(xì)目，都需填入單價(jià)；對(duì)于沒有填入單價(jià)或總價(jià)的細(xì)目，其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)或總額價(jià)中”，其明顯隱含有“對(duì)于工程量清單中有填入單價(jià)或總價(jià)的細(xì)目，其費(fèi)用應(yīng)視為未包括在工程量清單的其他單價(jià) 或總額價(jià)中”意思，故如承包人按監(jiān)理指令完成了該細(xì)目的工作內(nèi)容，應(yīng)得到結(jié)算與支付。 根據(jù)《項(xiàng)目專用本》 P15 頁 .(2).c“在招標(biāo)人給定的工程量清單中多報(bào)了某個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)和合價(jià)或所報(bào)單價(jià)增加或減少了報(bào)價(jià)范圍；”已按 款規(guī)定“在總價(jià)不變的前提下，屬于.
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