水電站工程施工合同索賠案例(編輯修改稿)
2025-05-14 05:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)容，是項目安全進行的保障。建設(shè)單位從這個標(biāo)段中得到的教訓(xùn)也是深刻的，在該標(biāo)段的施工過程中，始終像魚刺一樣卡在喉嚨，咽又咽不下去、取又取不出來。工期的拖延對其它標(biāo)段的影響也是不容忽視的。到業(yè)主認(rèn)識到更換施工單位時已經(jīng)錯過了機會。對于低價中標(biāo)對合同實施的影響討論由來已久，雖然是建設(shè)工程投標(biāo)策略與技巧的一種，但駕馭不好，往往會帶來一系列的麻煩，影響工程項目的整體利益發(fā)揮。如果是關(guān)鍵標(biāo)段起承上啟后的位置，那就會影響到總體進度計劃和關(guān)鍵節(jié)點，從而帶來不可估量的有形和無形的損失。為了市場經(jīng)濟的安全運行，先虧后贏法，有時也是很難操控的，市場是變幻莫測的，如果后續(xù)項目拿不到或者出現(xiàn)其他意外，加上像上述案例中管理不力現(xiàn)象，都會給施工企業(yè)、項目業(yè)主帶來風(fēng)險和損失的。不力的項目經(jīng)理往往會是損失更大，有能力的項目經(jīng)理會從加強管理、發(fā)現(xiàn)變更機會中扭虧為盈。某承包商承建了工程骨料的澆筑安裝項目。按合同規(guī)定，業(yè)主的膠帶機、搖臂堆料機應(yīng)從XXXX年8月31日開始按安裝順序分批到貨，但直到10月7日才到，并且部分設(shè)備無法安裝此部分設(shè)備（為后期工序的安裝設(shè)備）。承包商土建施工部分分別于8月25日至10月20日具備設(shè)備安裝條件，直到11月3日承包商才收到第一批能夠安裝的設(shè)備，據(jù)此計算窩工時間為64天。在業(yè)主設(shè)備未按期到貨事件發(fā)生之后，承包商即書面函件方式上監(jiān)理、業(yè)主催促盡快提供安裝設(shè)備，明確造成承包商人工、設(shè)備的嚴(yán)重窩工的事實，并要求推遲工期。在此期間的多方生產(chǎn)協(xié)調(diào)會上，承包商也明確以上觀點，并要求在會議紀(jì)要上明示業(yè)主、監(jiān)理，要求他們及時調(diào)整設(shè)備安裝進度計劃及勞動力安排。在業(yè)主設(shè)備到貨后，承包商在索賠有效期內(nèi)（11月23日）即發(fā)出了索賠要求及窩工索賠費用的函件。（1）人員窩工費＝窩工人數(shù)人工單位窩工天數(shù)＝198984元。（2）設(shè)備窩工費＝各種設(shè)備停置臺班費停值天數(shù)＝103073。（3）管理費＝人員窩工費計費費率＝27857元。（4）稅金＝1至4項之和稅率＝10689元。（5）合計費用：340603元?！締栴}提示】業(yè)主提供的設(shè)備沒有按合同規(guī)定的時間交付承包商施工，造成承包商的窩工損失，承包商對此計算的工期和費用索賠能成得到監(jiān)理和業(yè)主的認(rèn)可嗎？【分析與評價】（1）監(jiān)理審核。監(jiān)理工程師在收到承包商的窩工費用補償函件后，結(jié)合合同條款和實際情況后形成的審核意見為：①施工單位所報情況屬實；②由于設(shè)備未按期到貨影響了施工工期，給施工單位造成了人員窩工和設(shè)備閑置，同意給予經(jīng)濟補償；③費用按有關(guān)合同文件計算，總計費用為：178916元（上報的人員及設(shè)備窩工數(shù)量和單價作了一定調(diào)整，窩工天數(shù)得到了監(jiān)理工程師的認(rèn)可）。審核上報業(yè)主的時間為1998年1月30日。（2）業(yè)主審核。索賠初期業(yè)主始終不同意支付此項補償費用，后在業(yè)主審核窩工費用補償過程中，承包商與業(yè)主在窩工及窩工天數(shù)上產(chǎn)生了較大分歧。業(yè)主觀點：①在承包商發(fā)生窩工初期，即要求承包商及時調(diào)整設(shè)備安裝進度計劃及勞動力安排，認(rèn)為未造成承包商太大的窩工損失；②認(rèn)為承包商土建部分從8月25日至10月20日陸續(xù)具備設(shè)備安裝條件，窩工天數(shù)計算不合理，加權(quán)平均按9月28日具備安裝條件計算窩工天數(shù)為36天。此索賠工作因此被擱置，直到工程完工后的1999年7月13日，雙方形成的一攬子合同變更索賠中才解決了窩工補償費用124800元，基本達到承包商的補償要求。索賠成功的主要因素有：（1）施工過程中能及時發(fā)現(xiàn)索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、可能產(chǎn)生的責(zé)任及經(jīng)濟后果，及時以書面函件形式與監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)系，為以后的索賠成立提供書面依據(jù)。（2）索賠事件發(fā)生后收集與之有關(guān)的來往函件、會議紀(jì)要、生產(chǎn)記錄、驗收交接記錄、有關(guān)發(fā)票、支付單據(jù)、合格證件、鑒定結(jié)果、合同、計算辦法、計算依據(jù)等，盡可能為索賠提供全面、準(zhǔn)確、有說服力的索賠資料。（3）抓住了索賠機會，在有效期內(nèi)提出了索賠要求，并請監(jiān)理工程師對土建已完工項目及時進行驗收，確認(rèn)了具備安裝條件的部位和日期，是此次索賠成功的關(guān)鍵問題之一。（4）索賠過程中及時與監(jiān)理的溝通，從而得到了監(jiān)理工程師的支持和同情。（5）考慮到一攬子合同變更的項目較多，其他項目費用較大，業(yè)主不愿意接受索賠，更不愿意因窩工時間認(rèn)定過長而承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，費用過大在通過上一級部門審批時難度也較大等因素，避免與業(yè)主在此問題產(chǎn)生僵持而影響其他項目的解決，且考慮承包商窩工事件發(fā)生后及時作了人員設(shè)備的調(diào)整，實際沒有太大的損失，承包商做出讓步，同意業(yè)主認(rèn)定的窩工時間，但要求業(yè)主在量及單價上給予優(yōu)惠考慮，使補償費用不至于減少太多，最終雙方達成一致。（6）索賠人員穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持也是成功的主要因素。此項目由于其他工程項目的上馬，抽調(diào)了部分合同管理人員，曾使合同變更索賠工作一度停頓，后來在主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下及時調(diào)回相關(guān)人員，使該項目合同變更索賠工作圓滿完成。某承包
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