【文章內(nèi)容簡介】 中引起變更設(shè)計的；10/25②調(diào)查資料不充分，盲目簽訂外部協(xié)議，引起變更設(shè)計的；③未按規(guī)定對施工圖進(jìn)行審核引起變更設(shè)計的；④未嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，導(dǎo)致工期延長或增加投資的；⑤其他因建設(shè)單位原因引起的變更設(shè)計。(2)設(shè)計單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計包括：①勘察工作深度不足或失誤，工程地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的；②外業(yè)調(diào)查失誤，拆遷物性質(zhì)出現(xiàn)變化或拆遷數(shù)量發(fā)生重大變化的；③設(shè)計錯誤、遺漏，或工程措施不當(dāng)?shù)模虎芤蚩辈煸O(shè)計工作失誤,再次造成Ⅰ類變更設(shè)計的；⑤其他勘察設(shè)計原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計。(3)施工單位原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計包括：①未認(rèn)真進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對，或發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場不符而不通知監(jiān)理、建設(shè)和勘察設(shè)計單位的；②因施工方法、措施不當(dāng)，或違規(guī)操作等原因造成的。變更設(shè)計的關(guān)鍵問題是變更的理由和依據(jù)，變更設(shè)計能提高項目收益或減少項目虧損，但只有不使建設(shè)單位和設(shè)計單位受到問責(zé)，達(dá)到共贏的變更設(shè)計才具備成功的條件。六、變更索賠補差程序1任務(wù)承攬階段市場營銷不是簡單的承攬任務(wù)，要通過承攬直接創(chuàng)效，并從11/25“一次經(jīng)營”的開始就埋好日后變更索賠的引線。就是說在經(jīng)營承攬階段不僅要選好項目，選好標(biāo)段，做好聯(lián)合投標(biāo)，嚴(yán)把報價決策關(guān)，而且更為重要的是在項目跟蹤階段，在項目建議書、預(yù)可研、可研階段，就要與相關(guān)單位盡早溝通，深度介入項目設(shè)計，把施工措施費用留足，從概預(yù)算上把投資打足，把目標(biāo)標(biāo)段做優(yōu)做實，為后續(xù)項目管理留下更大的創(chuàng)效空間。變更索賠工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，是經(jīng)營承攬工作的延伸和發(fā)展,同時又與一、三次經(jīng)營工作相互滲透,互為補充?？梢?，經(jīng)營承攬工作是變更索賠的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)做好了就非常有利于后續(xù)的變更創(chuàng)效。同時，如后面施工階段的變更索賠工作做好了，前面經(jīng)營承攬時段播下的種子，其收獲就會成倍的增長。2工前交接項目中標(biāo)后在開工前階段，市場開發(fā)部門要把招投標(biāo)情況向項目部人員做一個詳細(xì)介紹，這樣可為項目部人員熟悉標(biāo)書節(jié)省很多時間，也有利于項目人員更好地理解標(biāo)書的內(nèi)涵和投標(biāo)人員的意圖，兩者工作達(dá)到了無逢的對接，對管好項目特別是變更索賠工作十分有利。交接的主要內(nèi)容有：向項目經(jīng)理部交清預(yù)算資料、交清報價策略、交清效益伏筆、交清經(jīng)營關(guān)系、交清“游戲規(guī)則”、以及需要注意的問題，以實現(xiàn)經(jīng)營承攬系統(tǒng)與施工管理系統(tǒng)的良性對接；經(jīng)營部門要重視合同談判，談判最好請項目部前期人員一起參加，對合同中的不利條款及各種風(fēng)險因素，及時向業(yè)主提出并努力協(xié)商解決，形成會談記要，并向項目部人員交清情況；要協(xié)助項目部充分利用既有關(guān)系，抓住機(jī)遇，及時與設(shè)計單位的溝通，搞好施工圖設(shè)計的優(yōu)化，對重點項目或構(gòu)筑物在進(jìn)行細(xì)目12/25構(gòu)成和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，有目的、有針對性地進(jìn)行優(yōu)化，通過增量、減量或替代方案等不同方式，實現(xiàn)增盈減虧的目的。3組織學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容：一是熟悉、掌握經(jīng)營部門移交來的招投標(biāo)文件、資料和相關(guān)工作；二是細(xì)致閱讀合同通用條款和專用條款有關(guān)變更索賠補差方面的內(nèi)容；三是相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)預(yù)算、造價、計價、變更文件及管理辦法。學(xué)習(xí)目的：一是熟悉合同條款和掌握相關(guān)知識，為執(zhí)行合同打下基礎(chǔ)；二是強化變更索賠意識，提高工作技能，能識別和抓住變更索賠的機(jī)會；三是掌握變更索賠的基本方法和工作思路。結(jié)合本項目情況，針對有關(guān)問題，項目部組織變更索賠工作討論，研究策略。4現(xiàn)場踏勘在學(xué)習(xí)合同文件之后，應(yīng)對工程進(jìn)行全面調(diào)查，摸清情況，以便后面根據(jù)合同條款規(guī)定，對變更索賠工作做好策劃。調(diào)查是反復(fù)、細(xì)致的，直至把情況搞清查。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)事先列出提綱、計劃，進(jìn)行分工，安排專人，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：復(fù)測線路。復(fù)測內(nèi)容：全線構(gòu)造物的分布、標(biāo)高，路基土石方斷面，土石方的調(diào)配和?。墸┩翀龅奈恢?、數(shù)量、運距及其防護(hù)，主要構(gòu)造物周邊的地形、地貌、施工干擾及防護(hù)形式，為下一步審核對照施工設(shè)計圖紙?zhí)崆胺e累資料；重難點工程，如特殊地段和高邊坡路基、特大橋、大橋、隧道、車站的施工條件、技術(shù)要求、資源配置、道路交通狀況、水電來源和隧道輔助支洞設(shè)置的位置、斷面、長度、高度等，為后步變更設(shè)計和優(yōu)化施工方案進(jìn)行提前準(zhǔn)備；13/25中粗砂、碎石、片石、水電資源的供應(yīng)地點、數(shù)量、運距及價格等，為后步確定供應(yīng)和分析施工成本積累資料；地質(zhì)、水文、天氣情況，特別是橋梁施工的河流水文、防護(hù)措施和隧道施工的地質(zhì)、地下水、地表建筑等；工程沿線的征地拆遷數(shù)量、難點。當(dāng)?shù)卣畬Ρ竟こ探ㄔO(shè)的態(tài)度、相關(guān)政策和要求。5研究合同在完成上述調(diào)查之后，項目部都要及時組織變更索賠小組人員在機(jī)關(guān)專家組的指導(dǎo)下，對以后的變更索賠工作進(jìn)行專題研究，集思廣益，統(tǒng)一認(rèn)識，明確今后變更索賠工作的方向和任務(wù)。研究合同的重點應(yīng)放在：梳理合同條款合同里有很多條款，分通用條款和專用條款，文字很多，涉及到各專業(yè)方面的內(nèi)容，需要先對合同里條款進(jìn)行梳理，分門別類加以匯總，把凡是涉及變更索賠補差方面的相關(guān)條款集中編排，做一個對照表，看起來就省勁很多。以鐵路工程為例，一般合同里關(guān)于變更索賠補差的主要條款有：合同文件的優(yōu)先順序、圖紙的錯誤、發(fā)包人的工期延誤、承包人的工期延誤、工期提前、、。此外還有招標(biāo)文件里的一些規(guī)定也應(yīng)收集進(jìn)來一并閱讀。研究合同條款以鐵路工程為例，重點研究合同條的變更的估價原則，在估價原則里總承包風(fēng)險費是重點，合同里是這樣約定的：變更的估價原則本款約定為：14/25 本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：（1）發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計；（2）保險范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第項辦理；（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整；（4）按國家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整，并經(jīng)原審批部門（或授權(quán)批準(zhǔn)單位）批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整。 總承包風(fēng)險費是指由總承包單位為支付風(fēng)險費用計列的金額，風(fēng)險費用包括但不限于以下內(nèi)容：（1）Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程增減的費用，承包單位原因?qū)е垄耦愖兏O(shè)計引起的工程費用由承包單位負(fù)責(zé)；（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用；（3）非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價差，以及（4）以外的材料、設(shè)備價差；（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費；（5）工程保險費；（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加；（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和15/25技術(shù)創(chuàng)新考核費用。 由于第（1）、（2）項原因引起的I類變更設(shè)