【正文】 交給建設(shè)單位。 項(xiàng)目部因各種原因，未能及時(shí)編制完成竣工結(jié)算報(bào)告并提交給建設(shè)單位時(shí)，需與建設(shè)單位做好溝通工作，并將情況及時(shí)上報(bào)給區(qū)域公司經(jīng)營(yíng)部。 第 22 條 竣工結(jié)算報(bào)告的編制，應(yīng)依據(jù)：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議；竣工圖紙及竣工驗(yàn)收證明；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；工程設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠；工程產(chǎn)值報(bào)表；材料、設(shè)備、人工實(shí)際耗費(fèi)及實(shí)際價(jià)格；會(huì)議紀(jì)要；政策法規(guī)或建設(shè)單位要求的其他資料。 項(xiàng)目部及區(qū)域公司應(yīng)在提交竣工結(jié)算報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，向上級(jí)部 門同時(shí)提交相應(yīng)資料，為其審核、審批竣工結(jié)算報(bào)告提供依據(jù)。與工程有關(guān)的各類資料，應(yīng)由相應(yīng)部門分別歸檔，妥善保管。 第 23 條 竣工結(jié)算報(bào)告的封面、目錄、編制說(shuō)明、正文、附件等部分，均應(yīng) 按照規(guī)范的格式編寫(xiě)、排列，并做到內(nèi)容齊全、依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 第 24 條 竣工結(jié)算報(bào)告提交給建設(shè)單位后，項(xiàng)目部應(yīng)指定專人（一般為竣工結(jié)算報(bào)告編制人或產(chǎn)值結(jié)算經(jīng)辦人）負(fù)責(zé)與建設(shè)單位接洽。 第 25 條 竣工結(jié)算報(bào)告在施工合同約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)建設(shè)單位的審計(jì)和審批，項(xiàng)目部結(jié)算經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)務(wù)部門，及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行資金結(jié)算。同時(shí)，集團(tuán)公司 、區(qū)域公司、項(xiàng)目部應(yīng)在日常對(duì)帳的基礎(chǔ)上，及時(shí)完成內(nèi)部資金結(jié)算。 第 26 條 竣工結(jié)算報(bào)告未能在施工合同約定時(shí)間內(nèi)通過(guò)建設(shè)單位的審計(jì)和審批時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即將情況上報(bào)區(qū)域公司經(jīng)營(yíng)部，并積極與建設(shè)單位相關(guān)人員溝通，爭(zhēng)取在逾期 1 個(gè)月內(nèi)通過(guò)建設(shè)單位審計(jì)和審批。 項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告逾期超過(guò) 1 個(gè)月仍未能夠通過(guò)時(shí)，區(qū)域公司應(yīng)將情況立即上報(bào)給集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理中心。需要通過(guò)法律途徑解決相關(guān)問(wèn)題時(shí)，集團(tuán)公司或區(qū)域公司法務(wù)人員應(yīng)介入處理相關(guān)事宜。 第 27 條 分包工程的竣工結(jié)算參照本辦法執(zhí)行，項(xiàng)目部產(chǎn)值結(jié)算經(jīng)辦人負(fù)責(zé)與分包單位相應(yīng)人員對(duì) 接有關(guān)工作。 第六章 獎(jiǎng)懲措施 第 28 條 在預(yù)結(jié)算管理工作中取得以下成績(jī)的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并視取得成績(jī)情況給予 202010000 元經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)： ，日常各項(xiàng)管理工作規(guī)范的； ，提高預(yù)結(jié)算管理水平，提出了建設(shè)性意見(jiàn)或建議并得到公司采納的； ，指出 合同 預(yù)算編制、產(chǎn)值結(jié)算、竣工結(jié)算中存在的重大問(wèn)題，促使公司及時(shí)糾正的； ，通過(guò)簽證、索賠等方式合理爭(zhēng)取公司利益，得到監(jiān)理公司、建設(shè)單位確認(rèn)，為 公司經(jīng)濟(jì)效益作出較大貢獻(xiàn)的； 、竣工結(jié)算等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分包單位提交的相關(guān)材料中存在的問(wèn)題，合理維護(hù)公司利益的； ，采取合理策略促進(jìn)建設(shè)單位加快竣工結(jié)算報(bào)告審計(jì)和審批進(jìn)度，順利完成項(xiàng)目竣工結(jié)算工作的。 第 29 條 無(wú)正當(dāng)理由，集團(tuán)各級(jí)部門工作人員如存在以下行為的，給予通報(bào) 批評(píng)處分，并視問(wèn)題嚴(yán)重情況給予 500020200 元經(jīng)濟(jì)處罰： 合同 預(yù)算編制過(guò)程中，責(zé)任心不強(qiáng)、工作拖沓，導(dǎo)致投標(biāo)工作延誤、因預(yù)算不準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)較大偏差對(duì)公司未 能中標(biāo)負(fù)有直接責(zé)任的； ，或未及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)當(dāng)月產(chǎn)值結(jié)算數(shù)據(jù)，或產(chǎn)值結(jié)算中出現(xiàn)較大偏差、遺漏等情況的； ，對(duì)工程變更、零星簽證、索賠結(jié)果等事宜未及時(shí)要求監(jiān)理單位、建設(shè)單位書(shū)面確認(rèn)，給產(chǎn)值結(jié)算、竣工結(jié)算帶來(lái)較大障礙的； ，導(dǎo)致月度產(chǎn)值結(jié)算不清，竣工結(jié)算難以進(jìn)行的； ，或因責(zé)任人原因?qū)е挛茨芗皶r(shí)向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算報(bào)告的； 、審批程序，超越權(quán)限，擅自向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提 交產(chǎn)值結(jié)算報(bào)告、竣工結(jié)算報(bào)告，給公司帶來(lái)不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的； 、建設(shè)單位在產(chǎn)值結(jié)算、竣工結(jié)算中出現(xiàn)較大分歧，未及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，導(dǎo)致工作延誤，耽誤相關(guān)問(wèn)題解決的； 、竣工結(jié)算報(bào)告未認(rèn)真審核，給公司帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)損失的； ，未及時(shí)進(jìn)行整改，或未將整改情況及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)的。 第七章 附則 第 30 條 本 辦法 由 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理中心 負(fù)責(zé)起草、修訂、 監(jiān)督 執(zhí)行及解釋。 第 31 條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議審議通過(guò)，自下發(fā)之 日起執(zhí)行。 第 32 條 本辦法未盡事宜，遵照集團(tuán)其他規(guī)定和有關(guān)制度執(zhí)行。 六、項(xiàng)目成本管理辦法 第一章 總則 第 1 條 為規(guī)范五洋建設(shè)集團(tuán)施工項(xiàng)目的成本管理工作，提高項(xiàng)目成本管理水平，降低施工項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本 辦法 。 第 2 條 施工項(xiàng)目成本管理是指運(yùn)用成本計(jì)劃、控制、核算、分析、考核和評(píng)價(jià)等一系列科學(xué)方法，以降低施工項(xiàng)目成本的一種管理手段，是項(xiàng)目管理的重要組成部分，綜合反映了項(xiàng)目管理水平。 第 3 條 施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、項(xiàng)目成本計(jì)劃、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目成本核算、項(xiàng)目成本分析、 項(xiàng)目成本考核與評(píng)價(jià)。 第 4 條 施工項(xiàng)目成本管理工作程序依次為：編制施工組織設(shè)計(jì)，制訂降低成本的技術(shù)組織措施，召開(kāi)目標(biāo)成本預(yù)測(cè)會(huì)議，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，編制項(xiàng)目成本預(yù)算，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制、核算和分析，項(xiàng)目成本考評(píng)。 第 5 條 施工項(xiàng)目作為成本管理中心，項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人。 第 6 條 本辦法適用于 以五洋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司名義所 承建的所有施工項(xiàng)目。屬內(nèi)部承包的項(xiàng)目在簽訂內(nèi)部承包合同時(shí)，應(yīng)明確承包人需遵循本辦法。 第二章 成本管理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé) 第 7 條 集團(tuán)總部經(jīng)營(yíng)管理中心職責(zé)： 制度，并督導(dǎo)區(qū)域公司、項(xiàng)目部執(zhí)行。 ，分析所存在的典型問(wèn)題，查找 原因并提出改進(jìn)意見(jiàn)。 、項(xiàng)目部根據(jù)工程預(yù)算制訂項(xiàng)目成本計(jì)劃。 ，并參與重大項(xiàng)目 施工過(guò)程中的成本管理工作。 ，督導(dǎo)區(qū)域公司對(duì)項(xiàng)目的成本管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 第 8 條 區(qū)域公司經(jīng)營(yíng)部職責(zé)： ，并督導(dǎo)項(xiàng)目部執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范。 ，分析所存在的典 型問(wèn)題，查 找原因并提出改進(jìn)意見(jiàn)。 ，編制目標(biāo)成本，并下達(dá)給項(xiàng)目部 ；督導(dǎo)項(xiàng)目部根據(jù)目標(biāo)成本制訂項(xiàng)目成本計(jì)劃，參與項(xiàng)目部制訂成本計(jì)劃的工作會(huì)議。 、核算、分析等管理工作，并參與 重大項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本管理工作。 ，督導(dǎo)項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部管理人員的成本管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 第 9 條 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)： ，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部成本管理和成本控制工作，對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。 、成本計(jì)劃、成本控制 、成本核算、成本分析、成本考核與評(píng)價(jià)等工作，將成本管理落實(shí)到項(xiàng)目部各項(xiàng)工作中去。 ，并按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)用、分包費(fèi)用等成本預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各管理崗位。 項(xiàng)目成本管理制度。 主要包括： 材料管理制度、 設(shè)備租賃管理制度 、分包工程管理制度、合同管理制度 等。并 建立 符合本 項(xiàng)目實(shí)際情況 的 成本管理制度。 。 第 10 條 預(yù)算員職責(zé)（合同、統(tǒng)計(jì)）： ， 了解月度項(xiàng)目實(shí)際核算成本，并通過(guò)對(duì) 比 預(yù)算成本 、 核算 成本， 做好 成本分析 。 、協(xié)議、變更通知單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、簽認(rèn)單等 資料 ，主辦 項(xiàng)目合同簽訂、 項(xiàng)目變更索賠工作，及時(shí) 開(kāi)展 索賠 。 已完 工 工程量的結(jié)算。 第 11 條 財(cái)務(wù)人員職責(zé)： 。并 按預(yù)算口徑正確、及時(shí)歸集成本費(fèi)用，編制與成本預(yù)算結(jié)構(gòu)相一致的成本報(bào)表 。 。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金收付款管理工作，根據(jù)項(xiàng)目月度成本預(yù)算編制月度資金預(yù)算，經(jīng)審批后具體監(jiān)控實(shí)施 。 成本分析工作，提供成本分析報(bào)告。 第 12 條 施工員職責(zé)： 施 工 進(jìn)度計(jì)劃、材料 耗用 計(jì)劃 以及 設(shè)備 、 勞務(wù) 使用 計(jì)劃，經(jīng)審批后實(shí)施 。 ，控制結(jié)構(gòu)材料用量，降低工程施工成本 。 審核分包單位 已完 工 工程量結(jié)算單，控制分包成本。 第 13 條 技術(shù)員職責(zé)： 。 、確保工程質(zhì)量的技術(shù)措施 以及 施工組織措施。 第 14 條 質(zhì)量員職責(zé)： 質(zhì)量 規(guī)范，確保工程質(zhì)量 。 第 15 條 安全員職責(zé)： 。 ，監(jiān)督、執(zhí)行各項(xiàng)安 全生產(chǎn)的指令和規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。 第 16 條 材料、設(shè)備管理員職責(zé)： 采購(gòu)計(jì)劃 、機(jī)械 調(diào)配、租賃、修理 計(jì)劃， 以 確保施工順利進(jìn)行 。 、設(shè)備價(jià)格資料 。 、設(shè)備租賃采購(gòu)工作，負(fù)責(zé)或協(xié)助已簽訂大宗采購(gòu)合同 的 具體實(shí)施 。 ，控制材料消耗 。 、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)管理 。 、設(shè)備各類臺(tái)帳 。 第 17 條 勞動(dòng)工資員職責(zé)： 。 ，提出項(xiàng)目部分配方案， 并 對(duì)內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)（班組）按完工證和合同或內(nèi)部 價(jià)格 計(jì)算勞務(wù)人工費(fèi) 。 ，編制上報(bào)有關(guān)報(bào)表，對(duì)人工費(fèi)使用情況進(jìn)行分析。 第 18 條 行政后勤管理員職責(zé)： 間接 費(fèi)用開(kāi)支 的 規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算，控制間接費(fèi)用開(kāi)支。 第三章 施工項(xiàng)目 成本管理基礎(chǔ)工作 第 19 條 一般規(guī)定 施工項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作主要包括合同管理、市場(chǎng)價(jià)格信息的收集、成本信息的收集與傳遞、計(jì)量等。 第 20 條 合同管理 ，以經(jīng)濟(jì)合同作為資金收支、成本費(fèi)用結(jié)算的基本依據(jù)。 司有關(guān)合同管理制度，明確合同管理的負(fù)責(zé)人、合同草案的內(nèi)部審核程序、合同簽訂與變更、合同傳遞、合同保管與監(jiān)督執(zhí)行等基本要求。 第 21 條 市場(chǎng)價(jià)格信息的收集 、材料價(jià)格（特別是三材、砂、石料等價(jià)格）、各種分包綜合單價(jià)、各類設(shè)備租賃臺(tái)班價(jià)格等信息，及時(shí)向區(qū)域公司經(jīng)營(yíng)部報(bào)送。 ，并及時(shí)更新補(bǔ)充，指導(dǎo)項(xiàng)目部根據(jù)準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息開(kāi)展成本預(yù)算。 第 22 條 成本信息的收集與傳遞 、設(shè)備、施工、人力、財(cái)會(huì) 等方面原始憑證的收集、整理、審核、傳遞、存檔等相關(guān)制度，并按照統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范各種內(nèi)部原始憑證的格式和計(jì)算方法，滿足施工項(xiàng)目成本管理的要求。 ：采購(gòu)合同、原始發(fā)票、驗(yàn)收入庫(kù)單、領(lǐng)料單、退料單、廢料回收單、材料報(bào)損單、 材料消耗臺(tái)帳 等。 ：租賃合同及發(fā)票、調(diào)遣單、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、修理記錄等。 ：已完工程統(tǒng)計(jì)、未完工程統(tǒng)計(jì)、勞務(wù)委托書(shū)、業(yè) 務(wù)聯(lián)系單、分包工程結(jié)算等。 ：職工人數(shù)清單、 勞務(wù)分包合同 、 考勤記錄 、工資結(jié)算單 等。 ：原始發(fā)票、現(xiàn)金支付憑證等。 ，應(yīng)通過(guò)必要的記錄、計(jì)量，及時(shí)取得原始成本資料，履行相關(guān)經(jīng)辦、審核、簽認(rèn)等手續(xù)，并按項(xiàng)目成本核算對(duì)象進(jìn)行歸集，及時(shí)將原始成本資料送交項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本核算。 第 23 條 計(jì)量 ，在項(xiàng)目施工過(guò)程中配置必要的計(jì)量工具，執(zhí)行計(jì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)量方法。 ，都應(yīng)以經(jīng)過(guò)計(jì)量的實(shí)際消耗為準(zhǔn)，不能以估算、推算等代替實(shí)際消耗量。 第四章 施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè) 第 24 條 工程中標(biāo)后，區(qū)域公司應(yīng)與項(xiàng)目部一起及時(shí)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，制訂項(xiàng)目目標(biāo)成本。 施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)應(yīng)依據(jù)以下信息開(kāi)展： 。 。 。 置 資源情況。 。 第 25 條 區(qū)域公司在項(xiàng)目 正式開(kāi)工前應(yīng)召開(kāi)項(xiàng)目 成本預(yù)測(cè) 會(huì)。與會(huì)人員應(yīng)包括區(qū)域公司經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、投標(biāo)報(bào)價(jià)人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)職能人員。 成本預(yù)測(cè)會(huì)的內(nèi)容主要包括： 、標(biāo)價(jià)組成、報(bào)價(jià)分析、合同條款說(shuō)明及有關(guān)承諾。 目部或有關(guān)部門介紹 施工組織設(shè)計(jì) 和降低成本的技術(shù)組織措施。 。 。 ，確定人工、材料、機(jī)械設(shè)備等內(nèi)外部資源配置計(jì)劃，確定分包項(xiàng)目及分包方式等。 與項(xiàng)目部在廣泛聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ，由區(qū)域公司或項(xiàng)目部 指定專人初步確定完成施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，并提出降本增效的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 ，作為成本管理以下各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。 第五章 施工項(xiàng)目成本計(jì)劃 第 26 條 項(xiàng)目部 在成本預(yù)測(cè) 的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)按審定的施工圖和施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格等，通過(guò)施工方案優(yōu)化、分包方案優(yōu)化、材料采購(gòu)及控制方案優(yōu)化、項(xiàng)目部管理費(fèi)用優(yōu)化、項(xiàng)目簽證索賠方案優(yōu)化等措施，在正式開(kāi)工前編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃，并以此作為施工項(xiàng)目成本控制、核算、分析、考核與評(píng)價(jià)的依據(jù)。 第 27 條 施工項(xiàng)目成本預(yù)算編制的依據(jù)： 。 。 。 。 。 。 成本費(fèi)用支出歷史資料。 、材料、機(jī)械 設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。 。 第 28 條 施工項(xiàng)目成本計(jì)劃編制要求： ：區(qū)域公司應(yīng)以施工項(xiàng)目合同工期為計(jì)劃期編制項(xiàng)目成本預(yù)算；項(xiàng)目部應(yīng)以會(huì)計(jì)核算期（月度、年度）為計(jì)劃期編制項(xiàng)目成本計(jì)劃。 ：施工項(xiàng)目成本計(jì)劃以分部分項(xiàng)工程預(yù)算為基礎(chǔ)，按自行施工和分包施工兩部分編制。成本費(fèi)用計(jì)劃項(xiàng)目分為： ①人工費(fèi)； ②材料費(fèi)； ③機(jī)械使用費(fèi)； ④措施費(fèi)； ⑤間接費(fèi)用（包括規(guī)費(fèi)和項(xiàng)目部管理費(fèi)用）； ⑥分包費(fèi)用（屬自行完成工作量統(tǒng)計(jì)部分）； ⑦分 包工程成本（不屬自行完成工作量統(tǒng)計(jì)部分）。 第 29 條 成本計(jì)劃編制的基礎(chǔ)工作 工程中標(biāo)后， 將合同正本及副本一份和中標(biāo)通知書(shū) 提供給集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)部備案、存檔。 ，如有異議， 且與建設(shè)單位核對(duì)定稿后，核對(duì)后形成的文檔及時(shí)送交區(qū)域公司及集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部備案。 、 分包合同應(yīng)按公司相關(guān)規(guī)定評(píng)審、簽訂。項(xiàng)目部不得私自對(duì)外簽訂材料合同、分包合同等。 第 30 條 施工項(xiàng)目成本計(jì)劃編制方法 自行組織施工部分項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制方法： ： 根據(jù)勞務(wù)分包合同、合同約定計(jì)量方法計(jì)算的已完工 程量計(jì)算確定。 ：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工圖、材料消耗定額等，計(jì)算各類材料消耗量，再按市場(chǎng)價(jià)格、內(nèi)部施工用料攤銷辦法計(jì)算確定。 ：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和資源配置方案確定各類機(jī)械 設(shè)備計(jì)劃使用臺(tái)