【文章內容簡介】 現(xiàn)一些意想不到的費用。 有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證 在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。 嚴格審核工程施工圖預算 根據施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目 負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位 在工程建設中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位 ， 防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配 7 電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的 “ 規(guī)定 ” ，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果 ，設備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了 下來。 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料 在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作 。 承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標 承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設項目招標投標 ， 是我國建筑市場逐步走向規(guī)范 化軌道，是我國政府加強建筑市場的管理，與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。在承發(fā)包階段，工程造價科室在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主： （一） 、編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。 （二） 、編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據 ，協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術咨詢，避免合同條款制定不嚴密，事后 造成 經濟糾紛事件 。 由于工程建設周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價科室在施工階段造價管理的主要工作。因此工程造價科室在施工階段要做到 “ 計量準確 ” 、 “ 嚴格控制、及時處理 ” 、 “ 認真履行 ” 。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時 可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設計變更上要嚴把簽證關，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價科室專業(yè)人員簽字不得結算工程款，同時造價科室專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責，要避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破， 8 主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。 工程變更概念 FIDIC 條款中的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范個性而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更 為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型： （ 1）因設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減； （ 2）因設計變更而使得某些工程內容被取消； （ 3）因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變； （ 4）因設計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變； （ 5）為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作； （ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。 工程變更的范圍由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布 變更指令。 （ 1）對合同中任何工作工程量的改變 由于招標文件中的工程量清單所列的工程量是依據設計圖紙預算的量值，是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設計及報價使用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預算不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應在專用條款內約定工程量變化較大可以調整單價的百分 。 （ 2）任何工作質量或其他特如在強制性標準外提高或者降低質量標準。 （ 3）工程任何部分標高、位置和尺寸的這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬于工程變更。 （ 4）省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的 方式將承包范圍內的工作變更給其他承包商實施。 （ 5）新增工程按單獨合同對待 進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料供應或其他服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質一致的新增工作內容，而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工作按變更對待，一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待 。 （ 6）改變原定的施工順序或時間安排 此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內 容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。 變更程序頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。 9 （ 1） 指示變更工程師在業(yè)主授權范圍內根據施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權發(fā)布變更指示。指示的內容應包括詳細的變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關部門文件圖紙，以及變更處理的原則。 （ 2） 要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為： ① 工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。 ② 承包商應盡快予以答復。一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應根據實際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認或個性變更指示的通知。另一種情況是承包商依據工程師的指示遞交實施此項變更的說明，內容包括：將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進度計劃；承包商依據合同規(guī)定