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正文內(nèi)容

淺議勞動(dòng)合同法的立法背景(編輯修改稿)

2025-06-18 19:25 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障 ,有些用人單位便通過(guò)設(shè)定較長(zhǎng)時(shí)間的試用期 , 規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的法定義務(wù) .有些用人單位違反法 律 ,法規(guī)規(guī)定 ,拖延 ,克扣工人工資 ,不按國(guó)家規(guī)定 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) .有些用人單位不執(zhí)行勞動(dòng)定額 標(biāo)準(zhǔn) ,隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間 ,不支付加班費(fèi) .如此等 等 . 第四 ,勞動(dòng)者的擇業(yè)自由權(quán)受到極大限制 . 擇業(yè)自由權(quán) ,是指勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定 ,有 自由選擇職業(yè)和工種的權(quán)利 .《中華人民共和國(guó)勞 動(dòng)法》第 31條規(guī)定 :”勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同 ,應(yīng)當(dāng)提 前 30日以書(shū)面形式通知用人單位 .”根據(jù)這一規(guī) 定 ,勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同時(shí) ,只需要履行提前 30天書(shū)面通知義務(wù) ,30天期滿 ,該解除就可以發(fā)生 法律效力 . 但是 ,有的用人單位為了防止員工 ”跳槽 ”,約 定違反勞動(dòng)合同的期限即視為違約 ,即只要?jiǎng)趧?dòng) 者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同 ,即視為 違約 ,設(shè)立高額違約金 ,以此限制勞動(dòng)者自由擇業(yè) 權(quán)的行使 .造成上述種種侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的 情況的出現(xiàn)的原因 ,可以說(shuō)是多方面的 ,一方面 , 是各地行政部門和司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》不 夠 .有些地方存在當(dāng)?shù)卣盐顿Y置于保護(hù) 勞動(dòng)者合法權(quán)益之上的問(wèn)題 。有的地方把犧牲勞 動(dòng)者合法權(quán)益作為招商引資的優(yōu)惠條件 。有的地 方對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法設(shè)置重重障礙 ,規(guī)定不得 一 】 94一 對(duì) ”重點(diǎn)保護(hù)企業(yè) ”進(jìn)行監(jiān)督檢查 ,實(shí)施勞動(dòng)行政 處罰必須經(jīng)過(guò) ”投資環(huán)境優(yōu)化辦公室 ”,”軟環(huán)境辦 公室 ”批準(zhǔn) ,等等 。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法不力 ,甚至有 些執(zhí)法人員對(duì)勞動(dòng)者態(tài)度冷漠 ,不履行保護(hù)勞動(dòng) 者合法權(quán)益的法定職責(zé) .另一方面 ,更主 要的是 《勞動(dòng)法》本身就存在一些自身無(wú)法克服的先天不 足 .一是《勞動(dòng)法》立法時(shí)的社會(huì)情況在這 10多年 里發(fā)生了翻天覆地的變化 ,出現(xiàn)的很多情況是當(dāng) 年立法時(shí)無(wú)法預(yù)計(jì)的 .二是《勞動(dòng)法》規(guī)定的一些 法律規(guī)范過(guò)于原則 ,不具有可操作性 .三是《勞動(dòng) 法》中確實(shí)存在一些不嚴(yán)密的地方 ,給一些違法的 用人單位鉆法律空子創(chuàng)造了條件 . 《勞動(dòng)合同法》的制定是構(gòu)建和諧社會(huì) 的需要 . 我國(guó)改革開(kāi)放 3O年 ,在改革開(kāi)放之初 ,為使國(guó) 民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展 ,提出 ”效率優(yōu)先 ,兼顧公平 ”的發(fā) 展原則 ,這一原則的實(shí)施 ,對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 起了極大作用 ,我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值連年上升 ,國(guó)力 迅速增強(qiáng) ,但發(fā)展中效率優(yōu)先的結(jié)果 ,有失公平 , 犧牲了一部分人的利益 ,尤其是國(guó)有企業(yè)改制中 的老職工的利益 .在勞動(dòng)領(lǐng)域 ,在追求勞動(dòng)力效率 配置的同時(shí) ,忽視了公平 .2021年 10 月召開(kāi)的中國(guó) 共產(chǎn)黨第 16屆六中全會(huì)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》 ,確 立了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo) . 和諧社會(huì)里頭一個(gè)最關(guān)鍵的關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān) 系 .因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最廣泛 ,最基 本的社會(huì)關(guān)系 ,也是最重要的社會(huì) 關(guān)系 ,勞動(dòng)關(guān)系 和諧穩(wěn)定直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定 ,關(guān)系 著勞動(dòng)者能否獲得權(quán)利的充分保護(hù) ,企業(yè)能否獲 得良好的發(fā)展空間 ,國(guó)家能否獲得可持續(xù)性發(fā)展 . 如果勞動(dòng)關(guān)系不和諧 ,這個(gè)社會(huì)的和諧就是空的 . 《勞動(dòng)合同法》的制定是科學(xué)發(fā)展觀的 需要 . 科學(xué)發(fā)展其中一個(gè)很重要的方面就是勞動(dòng)力 的科學(xué)發(fā)展 .長(zhǎng)期以來(lái) ,我國(guó)豐富的 ,低廉的勞動(dòng) 力成本成為在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素之 一 .由于勞動(dòng)立法規(guī)范不夠或規(guī)范空缺等因素 ,使 企業(yè)在用工時(shí)更多傾向于低勞動(dòng)成本 . 改革開(kāi)放以來(lái) ,我國(guó)工資 總額占 GDP的比例 呈現(xiàn)走低趨勢(shì) ,1978年為 %,1990年為 %, 2021年為 %,2021年為 %,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成 熟國(guó)家 ,勞動(dòng)者的工資總額占 GDP的比重普遍都 在 54%~ 65%之間 ,如美國(guó)為 58%.即使像印度這樣 的不發(fā)達(dá)國(guó)家 ,勞工工資也比我國(guó)高 .印度人均 GDP 只有中國(guó)的一半 ,但是其制造業(yè)工人的全部 報(bào)酬卻是中國(guó)的 . 勞動(dòng)力成本持續(xù)走低 ,會(huì)造成用人單位將低 勞動(dòng)力成本作為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的 ”法寶 ”,而忽視 以科學(xué)管理 ,技術(shù)更新提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的積
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