【文章內(nèi)容簡介】 ）預(yù)算造價指在施 工圖設(shè)計階段根據(jù)施工圖紙通過編制預(yù)算文件，預(yù)先測算和確定的工程造價。 （ 5）合同價指在工程招標(biāo)投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同確定的價格。合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格，但并不等于實際工程總價。按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的三種合同價形式是：固定合同價、可調(diào)合同價和工程成本價加酬金確定合同價 （ 6）結(jié)算價是業(yè)主與承包商按照合同約定，根據(jù)工程形象進(jìn)度、時間進(jìn)度或在單位工程、單項工程交工驗收后，經(jīng)審核后的工程造價，是撥付 工程款的依據(jù)。 （ 7）竣工決算指整個工程項目竣工驗收后，在各分項工程結(jié)算價的基礎(chǔ)上， 把日?；窘ㄔO(shè)會計核算資料匯總、整理成為一個完整的指標(biāo)體系，綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。 工程造價管理的概念與目標(biāo) 工程造價管理是以建設(shè)項目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理為手段，以效益為目標(biāo)，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理相結(jié)合的一門交叉的、新興的邊緣學(xué)科，它包括兩種含義： （ 1）工程投資費(fèi)用管理：是指為了實現(xiàn)一定的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系列活動，它屬于投資管理的范疇。 （ 2）工程價格管理：微觀層次價格管理是指企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；宏觀層次的價格管理是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控以及通過市場管理，規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。 從根本上說工程造價管理服務(wù)于建設(shè)項目的投資效益，因此工程造價管理的目標(biāo)之一 是造價本身即通入產(chǎn)出比合理；二是使工程投資始終處于受控狀態(tài)。因為只有保證這兩個目標(biāo)，建設(shè)項目才能按照計劃順利進(jìn)行并實現(xiàn)建設(shè)項目的核心目標(biāo)。在具體管理過程中要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全價格調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培育和規(guī)范建筑市場中的勞動力、技術(shù)、信息等市場要素，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定工程造價、合理使用投資、有效控制工程造價，以提高建設(shè)項目的投資效益。 國內(nèi)外工程造價管理研究現(xiàn)狀綜述 國外對建筑工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措 施，體現(xiàn)了建筑工程造價控制的動態(tài)性，重視隨環(huán)境、工作及價格等的變化而調(diào)整成本控制標(biāo)準(zhǔn)的控制方法。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)體制比較健全和成熟，為保障工程造價的科學(xué)性，發(fā)達(dá)國家都有自己的工程造價管理模式。發(fā)達(dá)國家建筑工程造價管理已經(jīng)在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，逐漸形成了許多好的慣例。 美國的工程造價管理是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術(shù)的條款。它一般分為兩種情況：一是自愿采取，承包商從自身利益出發(fā)考慮是否采用價值工程技術(shù)，此時費(fèi)用有承包商自身承擔(dān)；另一種情況是強(qiáng)制運(yùn)用，在合同中規(guī)定承包商必須采用價值工程，至于費(fèi)用一般由業(yè)主承擔(dān)。美國沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價格工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額不是由政府部門組織制定的，而是由幾個大區(qū)的行會組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)情況根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建 筑面積的消耗量和基價，并以此為據(jù)將數(shù)據(jù)輸入電腦，推向市場。 [11] 英國的工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的時間形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計量規(guī)則（ SMM）和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗具影響的獨(dú)立專業(yè)。英國沒有統(tǒng)一的價格定額，在工程量計算規(guī)則方面，皇家測量師學(xué)會組織制定的《建筑工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則》和《土木工程工程量標(biāo)準(zhǔn)計算規(guī)則》，分別成為建筑工程和土木工程工業(yè)方面參與各方共同遵守的規(guī)則。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，從數(shù)據(jù)的收集情況來講，分 政府、專業(yè)團(tuán)體、企業(yè)三個層次。英國也沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格是通過市場確定的，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價格及相關(guān)指數(shù)，并進(jìn)行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計、招標(biāo)和施工的造價限額。 [12] 日本是實行市場經(jīng)濟(jì)的國家，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟(jì)體制，政府堅持通過行政計劃對市場進(jìn)行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式。日本有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》和統(tǒng)一的全國定額《建筑工程標(biāo)準(zhǔn) 定額》，其量和價是分離的。價格由政府制定的專門機(jī)構(gòu)來收集并掌握勞務(wù)、材料、機(jī)械單價，編制復(fù)合單價并定期發(fā)布。 [13] 我國工程造價管理制度的建立始于 1950 年，國家引進(jìn)蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國至今，我國的建設(shè)項目工程造價管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價管理模式和量價分離的市場化工程造價管理模式兩個階段。 （ 1）從 20 世紀(jì) 50 年代開始我國的計價模式是與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算 計價模式，雖然在執(zhí)行過程中屢有反復(fù)，但基本沒有變化。 80 年代中期到 90 年代中期仍然采用概預(yù)算計價模式，但允許根據(jù)市場的變化，動態(tài)調(diào)整價格 ，特別是材料價格，并給出了一整套價差調(diào)整計算公式，以利于工程造價的合理確定此時的計價模式與傳統(tǒng)的概預(yù)算計價模式相比并無大的變化，只是在原有基礎(chǔ)上的完善。 （ 2）為了更好的與國際慣例相適應(yīng)，形成了“控制量、開放價，由企業(yè)自主報價，最終由市場形成價格”的工程造價管理體系。從 2021 年 7 月 1 日我國開始全面實施工程量清單計價，工程造價計算模式開始從基于定額計價向清單計價的模式過渡。 [4] 第二章 建設(shè)項目的工程造價管理 市場經(jīng)濟(jì)下我國建筑工程項目中的造價管理現(xiàn)狀 《憲法》規(guī)定，國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善宏觀調(diào)。因此我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。培育和發(fā)展建筑業(yè)市場是我國建筑業(yè)系統(tǒng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項十分重要的工作，而實施階段的造價控制與確定也正是集中體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用的重要階段之一。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國現(xiàn)階段實行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項目管理方式。這種管理方式在建設(shè)項目實施階段，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量 的監(jiān)控，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)工程造價監(jiān)控，而許多業(yè)主并非專業(yè)的造價管理人士，造成工程造價在該實施階段失控，也是我國三超現(xiàn)象嚴(yán)重的一個重