【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的要求，又對(duì)工程盲目壓價(jià)，即所謂“又要馬兒跑的好，又要馬兒少吃草”，甚至要求承包商無條件墊資施工，對(duì)工程抽肥留瘦強(qiáng)行供應(yīng)建筑材料構(gòu)件等。特別是近年來，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，招標(biāo)投標(biāo)中的中標(biāo)確定過程，成了投標(biāo)方讓利壓費(fèi)用的數(shù)字游戲，一種讓利的競(jìng)爭(zhēng)和造價(jià)的扭曲，施工企業(yè)為了尋求生存，占有市場(chǎng)，不惜壓低價(jià)格，微利甚至虧損來獲得承包。低價(jià)承包的后果是造成有些施工企業(yè)不規(guī)范執(zhí)行。 施工程序，施工安全沒有保證，施工質(zhì)量隱患重重。有些企業(yè)為保證質(zhì)量、維護(hù)信譽(yù)，不得 不自身消化由于資金不足而帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金的周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。更有一些企業(yè)為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。但“便宜無好貨”，這樣的工程質(zhì)量自然不會(huì)高，這也是造成當(dāng)前所說“豆腐渣”工程屢見不鮮的主要原因，常山“ 事件”就是一個(gè)典型案例。個(gè)別施工：企業(yè)甚至采用掛靠分包等手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)降低成本，導(dǎo)致質(zhì)量無人管，企業(yè)素質(zhì)不高卻能越級(jí)施工，進(jìn)而產(chǎn)生質(zhì)量隱患，在價(jià)格上山于層層吃回扣，使得真正的實(shí)施者入不敷出，只能在偷工減料上做文章。 合理控制工 程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證 工程質(zhì)量是百年大計(jì)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，千萬不能掉以輕心。其一、合理的工程造價(jià)，是工程項(xiàng)日投資利益的正確反映，是國民經(jīng)濟(jì)利益的一個(gè)重要組成部分。其二、合理的工程造價(jià)，是建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確反映，工程造價(jià)的合理確定，能保證和維擴(kuò)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益，是建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的需要。其三、合理的工程造價(jià)，是施工企業(yè)投入的成本的正確反映，從而能真正促進(jìn)施工企業(yè)的成本核算、技術(shù)進(jìn)步，降低社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)量而獲得盈利和發(fā)展。工程造價(jià)的合理控制，能保證 和準(zhǔn)確維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的。 經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以政府部門在健全和發(fā)展建筑市場(chǎng)過程中，應(yīng)在依法對(duì)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)主行為，確定施工單位質(zhì)量責(zé)任，限制片面追求進(jìn)度、超級(jí)承包、肢解工程等干擾工程質(zhì)量的不正?，F(xiàn)象的同時(shí)，確立以工程造價(jià)管理為基點(diǎn)的基本建設(shè)管理體制，使其不僅能夠確定和控制基本建設(shè)項(xiàng)目的投資，而且能夠反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值構(gòu)成，維護(hù)項(xiàng)目參與各方的基本利益，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于招投標(biāo)工程，應(yīng)樹立以合理的投標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)理念， 3 而不是低價(jià)者中標(biāo)，并逐步推行以工程量清單計(jì)價(jià)為主的工程造價(jià)改 革，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”、“合理低價(jià)”中標(biāo)的目標(biāo)，使建材和勞務(wù)價(jià)格更能反映市場(chǎng)的變化。 綜上所述，只有合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量，也只有樹立合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證的理念，才能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，施工企業(yè)才能在公平、公正、公開的建筑市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，投資者的工程投資才能得到有效的質(zhì)量保證和回報(bào)。 2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià) 管理存在的問題 不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的０ .5％～３％，但能有效提高項(xiàng)目 的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。 長(zhǎng)期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主 要有： （ 1）人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。 （ 2）在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。 （ 3）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán) 設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工 圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。 當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工 4 程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算 起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。 還未全面采用國際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式 在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。 在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯 。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一