【文章內(nèi)容簡介】 分析和比選，把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目。，從源頭控制項(xiàng)目投資項(xiàng)目法人責(zé)任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。顯然，實(shí)行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對建設(shè)項(xiàng)目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，真正做到誰決策，誰負(fù)責(zé)。避免了只有眼睛向上爭項(xiàng)目、爭投資的積極性和動力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)和提高效益的積極性和壓力。同時(shí)，也有利于國家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動，從而促進(jìn)建筑市場規(guī)范化管理。建設(shè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段，每個(gè)階段對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段占75%～95%；設(shè)計(jì)階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，設(shè)計(jì)階段就成為項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有在設(shè)計(jì)工作沒有完成之前、設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了這一關(guān)，才能為全過程工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，它對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益，起著決定性的作用。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。1）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概預(yù)算，通過設(shè)計(jì)概預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更趨于合理。2）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。3）設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。以往的工程價(jià)款的審核僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動的造價(jià)控制，而相比之下全過程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動態(tài)的、事先的、主動的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動性。工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價(jià)控制重心的前移，使設(shè)計(jì)階段的重要性更加明顯。任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計(jì)劃，投資計(jì)劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)來編制的，在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少，建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。 4）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，工程造價(jià)就可降低，性能價(jià)格比就越多，其工程造價(jià)控制效益就明顯表現(xiàn)出來了，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施和方法設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。在方案比較時(shí)，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法千方百計(jì)降低工程造價(jià)。價(jià)值工程（ValueEngineering）簡稱VE，又稱價(jià)值分析，是二十世紀(jì)四十年代發(fā)展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。，它由單個(gè)零件的材料代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開始，發(fā)展到整機(jī)設(shè)計(jì)、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它以其實(shí)用、靈活和行之有效等特點(diǎn)受各國重視而推廣應(yīng)用。價(jià)值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。運(yùn)用這一種方法，就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。價(jià)值工程活動有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①價(jià)值工程的目標(biāo)是最低的壽命周期成本。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用、起到報(bào)廢時(shí)各環(huán)節(jié)成本的總和。價(jià)值工程是以降低壽命周期成本為目標(biāo)的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。包括設(shè)計(jì)制造兩總分費(fèi)用，還要考慮盡量降低產(chǎn)品的使用成本。因用戶購買產(chǎn)品不僅考慮購置費(fèi)用，還考慮其壽命期限內(nèi)的使用費(fèi)，所以只有壽命周期費(fèi)用最低的產(chǎn)品才是用戶最歡迎的，這時(shí)產(chǎn)品的競爭能力才得以提高。②價(jià)值工程的核心是對產(chǎn)品（或作業(yè)）進(jìn)行功能分析。價(jià)值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。通過功能分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的或過剩的，同時(shí)可搞清功能間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)方案，去年不必要的功能，削減過剩功能，補(bǔ)足必要功能，廣泛吸收科技新成果，為創(chuàng)造最優(yōu)方案，使產(chǎn)品的功能結(jié)構(gòu)更為合理，提出了十分有利的條件。③價(jià)值工程是有組織的活動。價(jià)值工程活動不是依靠個(gè)別人，個(gè)別部門就能開展起來的，而是必須有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得成效。一種產(chǎn)品的改進(jìn)方案，從方案提出，進(jìn)行試驗(yàn)，到最后付諸實(shí)施，都是有領(lǐng)導(dǎo)有組織地發(fā)揮各部門和有關(guān)人員的集體智慧、共同努力、通力合作的結(jié)果。根據(jù)日本開展VE活動的報(bào)導(dǎo)資料，工人提出的改善提案（相當(dāng)于我國的合理化建議）一般能降低成本5%，技術(shù)人員的提案一般能降低成本10%－15%，而有組織的VE活動可降低成本30%以上。根據(jù)國外資料報(bào)導(dǎo)，VE活動的投入產(chǎn)出比為1:12。價(jià)值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價(jià)值系數(shù)的基本特征，而作為一盤踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開展分析研究，尤其是在功能評價(jià)方面形成了幾種具有代表性的方法：①價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)方法――絕對值法：這種方法是直接用實(shí)現(xiàn)這一功能所需的成本來表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來表現(xiàn)功能的方法。評價(jià)功能大小的價(jià)值系數(shù)是用實(shí)現(xiàn)這一功能的最低成本與該功能目前實(shí)際成本的比值來表示的，即V=Cmin/Co式中　V－功能的價(jià)值系數(shù)；Cmin－實(shí)現(xiàn)功能的最低成本Co－該功能的目前成本由上式可知，V值應(yīng)小于等于1。Co與Cmin的差值是成本可以降低幅度的最大期望值。價(jià)值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點(diǎn)改進(jìn)對象。 ②功能重要性系數(shù)評價(jià)方法――相對值法：這種方法是先求出分析對象的功能評價(jià)系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個(gè)系數(shù)相比，求出價(jià)值系數(shù)（又稱價(jià)值指數(shù)），再根據(jù)價(jià)值系數(shù)進(jìn)行分析。Vi=Fi/Ci綜合分析所求得的價(jià)值系數(shù)有下述三種情況： 價(jià)值系數(shù)等于或近似等于1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配較合理，可不作重點(diǎn)改進(jìn)對象。價(jià)值系數(shù)小于1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過大，應(yīng)用為重點(diǎn)改進(jìn)對象來研究。價(jià)值系數(shù)大于1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應(yīng)為重點(diǎn)改進(jìn)對象來研究。價(jià)值系數(shù)大于1，說明該評價(jià)對象的功能與成本匹配不合理，成本比重占得過小。對此應(yīng)作具體分析，若這個(gè)功能很重要，由于成本比重過小而影響到功能的實(shí)現(xiàn)。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。③最合適區(qū)域法：最合適區(qū)域法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國價(jià)值工程師學(xué)會舉辦的國際學(xué)術(shù)討論會上提出的，所以又叫田中法。最合適區(qū)域法的原理與功能系數(shù)評價(jià)法是一致的，認(rèn)為價(jià)值系數(shù)在1附近是合適的，可不作為改進(jìn)對象。但田中認(rèn)為，在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí)，應(yīng)根據(jù)功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對值的大小區(qū)別對待。絕對值大的從嚴(yán)控制（允許的區(qū)域?。?，絕對值小的可適當(dāng)放寬（允許的區(qū)域大）。招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。由于種種原因，目前建筑市場上只注重方案招投標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖階段的招投標(biāo)，這樣就導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位一旦設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，就可以順理成章的進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，這樣將導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員缺乏競爭意識，工作沒有壓力，認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行做圖，不違返設(shè)計(jì)規(guī)范就行，至于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)與合理性考慮的不多。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計(jì)階段的評標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)最低就選哪家設(shè)計(jì)單位中標(biāo)。殊不知設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%~2%，即使再提高也不會很多，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大很多，有時(shí)可以達(dá)到投資的20%甚至30%。因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價(jià)。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。參加方案競選的各設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)競選方案后，由建設(shè)單位組織有關(guān)人員和專家組成評定小組采用科學(xué)方法,按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選都有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng),又有利于控制工程造價(jià)。中選方案的設(shè)計(jì)概算一般能控制在建設(shè)項(xiàng)目的投資范圍內(nèi)。所以這就要求設(shè)計(jì)單位要努力提高自身素質(zhì),在工