【文章內(nèi)容簡介】 考慮到專業(yè)水平，評標委員會決定：每位評標專家分別負責一份投標文件的評審，其中何某主要負責分數(shù)核算和資格條件審查。l 評標活動進行到一半時，評標專家 B發(fā)現(xiàn)某投標文件的擬派項目負責人為其弟，于是提出回避申請，要求招標人更換評標專家。招標人為了節(jié)約時間，直接邀請了某一具備評標專家資格的專業(yè)技術(shù)人員 M入場評審。 M到達評標室時，時間已經(jīng)很晚。出于對專家 B人品和能力的信任，在時間緊迫的情況下， M直接沿用了專家 B的評審結(jié)果。l 評審?fù)戤吅螅瑢＜?A對專家 C負責評審的投標文件提出疑義，拒絕在評標報告上簽字。經(jīng)過協(xié)商，評標委員會決定由評標委員會全體成員對該份投標文件進行復(fù)核， 3名專家提出當天已無法完成工作，建議延長一天評審工作。何某由于第二天還有重要會議，堅持要求評標必須按計劃在當天完成。當天 19時評標工作結(jié)束。l [問題 ]l ？簡要說明理由。l 合法？簡要說明理由。l ？簡要說明理由。l B回避后，招標人更換評標委員會成員的程序是否正確？簡要說明理由。l M的評審結(jié)果是否有效？簡要說明理由。l A拒絕簽字是否會影響評標報告的效力？簡要說明理由。l ？簡要說明理由。l [答案 ]l 。何某已任職公路工程管理 7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。l 。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)，因此，開標前制定和調(diào)整評標辦法的做法不合法。l 。評標專家可以按專業(yè)特長分工評審各投標文件，并獨立提出評審意見，然后按照評標規(guī)則形成評標委員會集體的評標結(jié)論。決不能讓某評標專家單獨評審某投標文件，并作為評標委員會的評審結(jié)論。招標人代表在評標委員會內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評標專家相同。l 。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項目評標委員會的專家應(yīng)當在依法組建的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。l M的評審結(jié)果無效。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專家 B的評審結(jié)果無效，更換后的專家 M需要自行獨立評審。l A拒絕簽字不會影響評標報告效力。專家對結(jié)果有不同意見，應(yīng)在評標報告中注明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評標結(jié)果。l 。因為三分之一以上的評委會成員要求延長評標時間的， 招標人 應(yīng)當延長。l 辯析： l 討論：某投標人在投標截止時間前遞交了投標文件，但投標保證金遞交時間晚于投標截止時間 2分鐘送達，招標人應(yīng)如何處理 ?該投標文件屬于無效投標還是廢標 ?l (1)該投標人的投標文件有效，應(yīng)在開標會議當眾拆封、唱標。但對投標保證金不能受理，否則招標人就屬于在投標截止時間后接收投標文件。l (2)無效投標一般是招標人不予受理的投標文件，招標人受理后經(jīng)評標委員會評審不合格的投標文件為廢標。該投標文件按廢標處理。l 辯析： 發(fā)出中標通知書之后退出投標的差異？l [背景 ]第一中標候選人在沒有發(fā)出中標通知書之前，提出退出招投標，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標文件 ”呢 ?該情形是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標文件 ”？l 在投標有效期內(nèi)，且中標通知書發(fā)出之前，投標人退出投標的行為都屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標，按照投標有效期內(nèi)撤回投標處理。在中標通知書發(fā)出之后的投標退出行為屬于放棄 (中標 )合同，因為這時招標人與中標人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。7．． 3 施工投標施工投標7． 3． 1 投標單位應(yīng)具備的基本條件1）投 標 人 應(yīng) 當具 備 與投 標項 目 相適 應(yīng) 的 技 術(shù) 力量、機械 設(shè)備 、人員 、 資 金等方面的能力，具有承擔 該 招 標項 目 能力 。2）具有招 標 條件要求的 資質(zhì) 等 級 ，并 為 獨立的法人 單 位 。3）承擔 過類 似 項 目的相關(guān)工作，并有 良好的工作 業(yè)績 與履 約記錄 。4）企 業(yè) 財產(chǎn) 狀況良好 ，沒有 處 于 財產(chǎn) 被接管、破 產(chǎn) 或其他關(guān)、停、并、 轉(zhuǎn) 狀 態(tài) 。5）在最 近 3年沒有 騙 取合同及其他 經(jīng)濟 方面的 嚴 重 違 法 行 為 。6）近幾年有 較 好的安全 記錄 ，投 標 當年沒有 發(fā) 生重大 質(zhì) 量和特大安全事故。7． 3． 2 施工投標應(yīng)滿足的基本要求與程序 1）投標人應(yīng)當按 照招標文件的要求 編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件 提出的要求和條件做出 實質(zhì) 性響 應(yīng) 。 3）投 標 人在招 標 文件要求提交投 標 文件的 截止 時間 前 ，可以 補充、修改或者撤回 已提交的投 標 文件，并 書 面通知 招 標 人。 2）投 標 人 應(yīng) 當在招 標 文件所要求提交投 標 文件的 截止 時間 前 ，將投 標 文件 送達投 標 地點 。 l 思考：某投標人在開標后又遞交了一份補充說明，該投標文件是否有效 ?l 該投標人的投標文件有效。但補充說明無效，因開標后投標人不能變更或更改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。7． 3． 2 施工投標應(yīng)滿足的基本要求與程序 4）投 標 人根據(jù)招 標 文件 載 明的 項 目 實際 情況， 擬 在中 標 后將中標項 目的部分非主體、非關(guān) 鍵 性 工作交由他人完成 的， 應(yīng) 當在投標 文件中 載 明 。 5）兩個以上法人或者其他 組織 可以 組 成一個 聯(lián) 合體 ，以一個投 標人的身份共同投 標 。注意 ：聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。7． 3． 2 施工投標應(yīng)滿足的基本要求與程序6）投 標 人 不得相互串通 投 標報 價，不得排 擠 其他投 標 人的公平 競爭， 損 害招 標 人或者他人的合法 權(quán) 益。l 下列行為均屬投標人串通投標報價：l ① 投標人之間 相互約定抬高或壓低 投標報價；l ② 投標人之間相互 約定 ，在招標項目中分別 以高、中、低價位 報價；l ③ 投標人之間先進行內(nèi)部競價， 內(nèi)定中標人 ，然后再參加投標；l ④ 投標人之間其他串通投標報價的行為。 7）投 標 人 不得 以 低于 合理 預(yù) 算 成本 的 報 價竟 標 ，也不得以他人名義 投 標 或者以其他方式弄虛作假， 騙 取中 標 。7． 3． 3 施工投標報價1．投標報價的編制（ 1） 編 制依據(jù)1）招 標單 位提供的 招 標 文件 。2）招 標單 位提供的 設(shè)計圖紙 及有關(guān)的技 術(shù)說 明 書 等。3）國家及地區(qū) 頒發(fā) 的 現(xiàn) 行建筑、安裝工程 預(yù) 算定 額 及與之相配套執(zhí) 行的各種 費 用定 額 、 規(guī) 定等。4）地方 現(xiàn) 行 材料 預(yù) 算價 格、采 購 地點及供 應(yīng) 方式等。5）因招 標 文件及 設(shè)計圖紙 等不明確， 經(jīng) 咨 詢 后由 招 標單 位 書 面答復(fù) 的有關(guān) 資 料。6）企 業(yè) 內(nèi)部制定的有關(guān) 取 費 、價格等的 規(guī) 定、 標 準。7）其他與 報 價 計 算有關(guān)的各 項 政策、 規(guī) 定 及 調(diào) 整系數(shù)等。在 標 價的 計 算 過 程中， 對 于不可 預(yù)見費 用的 計 算必 須 慎重考 慮 ，不要 遺 漏。（ 2）工作程序1）研究招 標 文件2） 調(diào)查 投 標環(huán) 境3） 制定施工方案4）投 標 價的 計 算5） 確定投 標 策略6） 編 制正式的投 標書施工單位的技術(shù)負責人主持制定，在技術(shù)、工期兩個方面吸引招標單位以信、快、廉、改進設(shè)計取勝、以退為進、長遠發(fā)展策略2．投標報價策略與技巧 （ 1）施工投 標 中常用的策略1） 靠提高 經(jīng)營 管理水平取 勝 。 這 主要靠做好施工 組織設(shè)計 ，采取合理的施工技 術(shù) 和施工機械，精心采 購 材料、 設(shè)備 ， 選擇 可靠的分包 單 位，安排 緊 湊的施工 進 度，力求 節(jié) 省管理 費 用，從而有效地降低工程成本而 獲 得 較大的利 潤 。2） 靠改 進設(shè)計 和 縮 短工期取 勝 。 即仔 細 研究原 設(shè)計圖紙 ， 發(fā)現(xiàn) 有不 夠 合理之 處 ，提出能降低造價的修改 設(shè)計 建 議 ，以提高 對業(yè) 主的吸引力。另外，靠 縮 短工期取 勝 ，即比 規(guī) 定的工期有所 縮 短，達到早投 產(chǎn) ，早收益，有時 甚至 標 價稍高， 對業(yè) 主也是很有吸引力的。3） 低利政策。 主要適用于承包任 務(wù) 不足 時 ，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程， 還 是有利的。此外，承包商初到一個新的地區(qū)， 為了打入 這 個地區(qū)的承包市 場 ，建立信譽，也往往采用 這 種策略。4） 以退 為進 ，加 強 索 賠 管理。 有 時雖 然 報 價低，卻著眼于施工索 賠 ，也能 賺 到利 潤 。（ 2） 報 價技巧1） 不平衡 報 價法2） 多方案 報 價法3） 增加建 議 方案法4） 分包商 報 價的采用5） 突然降價法在標書上報兩個價格，一個按原招標文件報，另一個提出如果招標文件某條款變動，可給出較低價表現(xiàn)出對工程興趣不大以迷惑對方，到投標截止前幾小時突然前往投標，使對方措手不及。不提高總價的基礎(chǔ)之上，調(diào)整子項目的報價。提出更合理的設(shè)計和施工方案以吸引業(yè)主。將分包商與投標利益捆綁在一起。（ 2） 報 價技巧6） 招 標 的特點不同采用不同的 報 價7） 計 日工 單 價的 報 價8） 可供 選擇 的 項 目的 報 價9） 暫 定工程量的 報 價10） 無利 潤報 價若不計入總價，發(fā)生時實報實銷，可提高單價條件差、要求高、工期緊可提高報價，反之采用低報價將來有可能使用材料適當提高報價暫定工程量允許將來按投標人所報單價和實際完成量付款的可提高單價企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢時采用7． 3． 4 工程合同價確定《 建筑工程施工 發(fā) 包與承包 計 價管理 辦 法 》 規(guī) 定，工程合同價可以采用三種方式：固定價、可 調(diào) 價和成本加酬金價。1．固定價（ 1）固定 總 價 承包方按投 標時發(fā) 包方接受的合同價格 實 施工程，并 一筆包死 ，無特定情況不作 變 化。 因此，采用固定 總 價合同，承包方要承擔合同履行 過 程中的主要 風險 ，要承擔 實 物工程量、工程 單 價等 變 化而可能造成 損失的 風險 。在合同 執(zhí) 行 過 程中，承 發(fā) 包雙方均不能以工程量、設(shè)備 和材料價格、工 資 等 變動為 理由，提出 對 合同 總 價 調(diào)值 的要求。所以，承包方要在投 標時對 一切 費 用上升的因素做出估 計并將其包含在投 標報 價之中。承包方