【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 3）按初始投資額由小到大依次計(jì)算相鄰兩個(gè)方案的增量?jī)?nèi)部收益率 ，若 ，則說(shuō)明初始投資大的方案優(yōu)于初始投資小的方案，保留投資大的方案；反之， ，則保留投資小的方案。 jIRRcijIRR＜ ci cj iIRR ?IRR? ciIRR ??ciIRR ? 工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)與決策 35 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 36 ? 可行性研究的概念 ? 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是指在項(xiàng)目投資決策階段，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，即對(duì)項(xiàng)目有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的情況進(jìn)行調(diào)查、研究和分析，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，以考察擬建項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和盈利性，以及建設(shè)的必要性和可行性，繼而確定項(xiàng)目投資建設(shè)是否可行的科學(xué)分析方法。 可行性研究概念與作用 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 37 ? 可行性研究的作用 ? （ 1）可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù) ? （ 2）可行性研究是編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù) ? （ 3）可行性研究是向銀行貸款的依據(jù) ? （ 4）可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)協(xié)作單位簽定合同或協(xié)議的依據(jù) ? （ 5）可行性研究是環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù) ? （ 6）可行性研究是施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù) ? （ 7）可行性研究是項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 38 ? 可行性研究涉及的三個(gè)方面 ? （ 1）進(jìn)行市場(chǎng)研究，即產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究，這是項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題； ? （ 2）進(jìn)行技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項(xiàng)目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題； ? （ 3）進(jìn)行效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是項(xiàng)目可行性研究的核心部分，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問(wèn)題。 可行性研究的內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 39 ? 可行性研究的基本內(nèi)容 （1）總論 （2）市場(chǎng)預(yù)測(cè) （3）資源條件評(píng)價(jià) （4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 （5）場(chǎng)（廠）址選擇 （6）技術(shù)設(shè)備工程方案 （7）原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng) （8）總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 （9）能源和資源節(jié)約措施 （10）環(huán)境影響評(píng)價(jià) （11）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 （12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 （13）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 （14）投資估算 （15）融資方案 （16）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) （17）社會(huì)評(píng)價(jià) （18）風(fēng)險(xiǎn)分析 （19）研究結(jié)論與建議 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 40 ? 可行性研究報(bào)告，是可行性研究人員向投資者進(jìn)行匯報(bào)或交流的基本形式，是可行性研究工作的主要成果表現(xiàn)形式，也是對(duì)可行性研究機(jī)構(gòu)或人員工作成效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。一個(gè)比較好的可行性研究報(bào)告應(yīng)做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、文本格式規(guī)范，以及附圖附表附件齊全。 可行性研究報(bào)告的編制 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 41 ? 編制步驟 ? （ 1）簽訂委托協(xié)議 ? （ 2）組建工作小組 ? （ 3）制定工作計(jì)劃 ? （ 4）調(diào)查研究收集資料 ? （ 5）方案編制與優(yōu)化 ? （ 6）項(xiàng)目評(píng)價(jià) ? （ 7）與委托單位交換意見(jiàn) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 42 ? 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ? （ 1）項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）及其批復(fù)文件 ? （ 2）國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開(kāi)發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。 ? （ 3）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策。 ? （ 4）國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告及礦產(chǎn)勘探最終報(bào)告。 ? （ 6）中外合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書(shū)或意向書(shū)。 ? （ 7）編制可行性研究報(bào)告的委托合同。 ? （ 8）其他有關(guān)依據(jù)資料。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 43 ? 編制要求 ? （ 1）編制單位必須具備承擔(dān)可行性研究的條件。 ? （ 2）確?？尚行匝芯繄?bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性。 ? （ 3）可行性研究的內(nèi)容和深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 ? （ 4）可行性研究報(bào)告必須經(jīng)簽證與審批。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 44 ? 政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理 ? 按照國(guó)發(fā) [2023]20號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為 審批、備案 和 核準(zhǔn) 三種方式。 ? （ 1）對(duì)于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。其中，采用直接投資和資本金注入方式的，從決策角度審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 可行性研究報(bào)告的審批 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 45 ? （ 2）對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中嚴(yán)格限定了核準(zhǔn)制的范圍。 ? （ 3）對(duì)于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于以資本金注入方式使用政府投資資金的，其實(shí)質(zhì)是政府、企業(yè)共同出資建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)向政府有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 46 ? 政府直接投資和資本金注入的項(xiàng)目審批 ? 對(duì)于政府投資項(xiàng)目，只有直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目政府需要對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，其他項(xiàng)目無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。 ? （ 1）由國(guó)家發(fā)改委審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目。 包括使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款 5億元及以上的項(xiàng)目，使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資 50億元及以上項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 47 ? （ 2）國(guó)家發(fā)改委審批地方政府投資項(xiàng)目 ? 國(guó)家發(fā)改委對(duì)地方投資項(xiàng)目只需審批項(xiàng)目建議書(shū)，無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。 ? 各級(jí)地方政府采用直接投資或以資本金注入方式安排地方各類財(cái)政性資金，建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)應(yīng)有國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，需由省級(jí)投資主管部門報(bào)國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 ? 需上報(bào)審批的地方投資項(xiàng)目，只需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。國(guó)家發(fā)改委主要從發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)安全等方面進(jìn)行審查。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 48 ? 使用國(guó)外援助性資金的項(xiàng)目審批 ? 對(duì)于借用國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目，有關(guān)審批的規(guī)定如下： ? （ 1）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。 ? （ 2）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究 49 ? （ 3）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；未列入《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目