【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，招標(biāo)人組建了由1名招標(biāo)人代表和6名從當(dāng)?shù)厥≌C合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表為招標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設(shè)管理已有7年，中專文秘學(xué)歷，中級(jí)職稱。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合大型公路工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)的評(píng)審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計(jì)方案最優(yōu)的中標(biāo)人。 為節(jié)省時(shí)間，提高效率，同時(shí)考慮到專業(yè)水平，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定：每位評(píng)標(biāo)專家分別負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評(píng)審，其中何某主要負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)核算和資格條件審查。 評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行到一半時(shí)，評(píng)標(biāo)專家B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避申請(qǐng)，要求招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)專家。招標(biāo)人為了節(jié)約時(shí)間，直接邀請(qǐng)了某一具備評(píng)標(biāo)專家資格的專業(yè)技術(shù)人員M入場(chǎng)評(píng)審。M到達(dá)評(píng)標(biāo)室時(shí)，時(shí)間已經(jīng)很晚。出于對(duì)專家B人品和能力的信任，在時(shí)間緊迫的情況下，M直接沿用了專家B的評(píng)審結(jié)果。 評(píng)審?fù)戤吅?，專家A對(duì)專家C負(fù)責(zé)評(píng)審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。經(jīng)過協(xié)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)該份投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，3名專家提出當(dāng)天已無法完成工作，建議延長(zhǎng)一天評(píng)審工作。何某由于第二天還有重要會(huì)議，堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按計(jì)劃在當(dāng)天完成。當(dāng)天19時(shí)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。,[問題] 1.何某能否作為招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表？簡(jiǎn)要說明理由。 2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法是否合法？簡(jiǎn)要說明理由。 3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審分工是否正確？簡(jiǎn)要說明理由。 4.專家B回避后，招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的程序是否正確？簡(jiǎn)要說明理由。 5.專家M的評(píng)審結(jié)果是否有效？簡(jiǎn)要說明理由。 6.專家A拒絕簽字是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的效力？簡(jiǎn)要說明理由。 7.何某堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按計(jì)劃在當(dāng)天完成是否合適？簡(jiǎn)要說明理由。,[答案] 1.何某可以作為招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表。何某已任職公路工程管理7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。 2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法不合法。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，因此，開標(biāo)前制定和調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法的做法不合法。 3.評(píng)標(biāo)分工不可取。評(píng)標(biāo)專家可以按專業(yè)特長(zhǎng)分工評(píng)審各投標(biāo)文件，并獨(dú)立提出評(píng)審意見，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則形成評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體的評(píng)標(biāo)結(jié)論。決不能讓某評(píng)標(biāo)專家單獨(dú)評(píng)審某投標(biāo)文件，并作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)論。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評(píng)標(biāo)專家相同。 4.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的程序不正確。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)在依法組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。 5.專家M的評(píng)審結(jié)果無效。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專家B的評(píng)審結(jié)果無效，更換后的專家M需要自行獨(dú)立評(píng)審。 6.專家A拒絕簽字不會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告效力。專家對(duì)結(jié)果有不同意見，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。 7.何某堅(jiān)持評(píng)標(biāo)必須在當(dāng)天完成的要求不合適。因?yàn)槿种灰陨系脑u(píng)委會(huì)成員要求延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)。,辯析：1.無效投標(biāo)與廢標(biāo),討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交了投標(biāo)文件，但投標(biāo)保證金遞交時(shí)間晚于投標(biāo)截止時(shí)間 2 分鐘送達(dá)，招標(biāo)人應(yīng)如何處理?該投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)還是廢標(biāo)?,(1)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)。但對(duì)投標(biāo)保證金不能受理，否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件。 (2)無效投標(biāo)一般是招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件，招標(biāo)人受理后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不合格的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。,辯析：2.發(fā)出中標(biāo)通知書之前退出投標(biāo)與發(fā)出中標(biāo)通知書之后退出投標(biāo)的差異？,[背景] 第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”呢?該情形是否屬于“在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件”？,在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄(中標(biāo))合同，因?yàn)檫@時(shí)招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。,7．3 施工投標(biāo),7．3．1 投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目能力。 2）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級(jí)，并為獨(dú)立的法人單位。 3）承擔(dān)過類似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)與履約記錄。 4）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。 5）在最近3年沒有騙取合同及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。 6）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。,7．3．2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序,1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。,3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。,2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。,思考：某投標(biāo)人在開標(biāo)后又遞交了一份補(bǔ)充說明，該投標(biāo)文件是否有效?,該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。但補(bǔ)充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更或更改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,7．3．2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序,4）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 5）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。,注意：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單 獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目 中投標(biāo)。,7．3．2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序,6）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。,下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)： ①投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； ②投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； ③投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； ④投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。,7）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,7．3．3 施工投標(biāo)報(bào)價(jià) 1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 （1）編制依據(jù) 1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。 2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。 3）國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額、規(guī)定等。 4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。 5）因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。 6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。 7）其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。 在標(biāo)價(jià)的計(jì)算過程中，對(duì)于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不 要遺漏。,（2）工作程序,1）研究招標(biāo)文件 2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 3）制定施工方案 4）投標(biāo)價(jià)的計(jì)算 5）確定投標(biāo)策略 6）編制正式的投標(biāo)書,施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，在技術(shù)、工期兩個(gè)方面吸引招標(biāo)單位,以信、快、廉、改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝、以退為進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略,2．投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧 （1）施工投標(biāo)中常用的策略,1）靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝。 這主要靠做好施工組織設(shè)計(jì)，采取合理的施工技術(shù)和施工機(jī)械，精心采購(gòu)材料、設(shè)備，選擇可靠的分包單位，安排緊湊的施工進(jìn)度，力求節(jié)省管理費(fèi)用，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤(rùn)。 2）靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝。 即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理之處，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)建議，以提高對(duì)業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規(guī)定的工期有所縮短，達(dá)到早投產(chǎn)，早收益，有時(shí)甚至標(biāo)價(jià)稍高，對(duì)業(yè)主也是很有吸引力的。,3）低利政策。 主要適用于承包任務(wù)不足時(shí)，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程，還是有利的。此外，承包商初到一