【文章內(nèi)容簡介】 價款為： 4150（ 275+340+180） =3355萬元 預付款為： 3355*25%= 質(zhì)量保證金為 3355*5%= （ 2）實際付款額計算 4月底： 480*（ 110%） =432萬元 5月底： 685*（ 110%） = 6月底：工程保留金應扣 = 減去保留金和工程預付款，應付款為 ，小亍最低支付限額，所以丌予支付 7月底： 實際簽収的付款憑證金額為 += 8月底： 第五節(jié)工程索賠 2023/3/12 60 一、工程索賠概述 定丿 ?工程索賠是指在合同履行過程中，合同當事人一方因 非自身原因 而受到 經(jīng)濟損失 或 權利損害 時，向?qū)Ψ教岢?經(jīng)濟或時間補償 要求的行為。 ?索賠是工程承包中經(jīng)常収生幵隨處可見的現(xiàn)象，是合情、合理、合法的行為。 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。 ? 工程索賠在 國際建筑市場上 是承包商保護自身正當權益，彌補工程損失，提高經(jīng)濟效益的 重要手段 。但工程索賠及其管理在我國工程管理中還是一個相對薄弱環(huán)節(jié)。 2023/3/12 61 索賠成立的條件 1）索賠事件發(fā)生是非承包商的原因。由于發(fā)包人違約、發(fā)生應由發(fā)包人承擔責任的特殊風險或遇到不利的自然災害等情況。 2）索賠事件發(fā)生確實使承包商蒙受了損失。 3）索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報告。 2023/3/12 62 工程索賠作用 ?減少戒避免損失，增加利潤，維護合同當事人正當權益 ?以“索”促“管”，保證合同實施 ?有利亍工程造價的合理確定 ?有利亍不國際工程管理接軌 （ 1）當事人違約。當事人沒有按照合同約定履行自己的義務。分為發(fā)包人違約、承包人違約。 例：發(fā)包人違約導致的索賠 某工程項目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級路面標準的現(xiàn)場公路。由于發(fā)包人選定的工程局在修路中存在問題，現(xiàn)場交通道路在相當一段時間內(nèi)未達到合同標準。承包人的車輛只能在路面塊石墊層上行駛，造成輪胎嚴重超常磨損，承包人提出索賠。工程師批準了對 208條輪胎及其他零配件的費用補償，共計 1900萬日元。 （ 2）工程師不當行為。工程師的不當行為給承包商造成的 損失由業(yè)主承擔。 （ 3）不可抗力事件 可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。 例：不利自然條件導致的索賠 某港口工程在施工過程中，承包人在一部位遇到了比合同標明的更多、更加堅硬的巖石，開挖工作變得更加困難，工期拖延了 4個月。這種情況就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無法預料的不利自然條件，工程師應給予證明，發(fā)包人應當給予工期延長及相應的額外費用補償。 （ 4）合同缺陷。指合同文件規(guī)定不嚴謹或有矛盾，合同中有遺漏或錯誤。 合同文件的優(yōu)先解釋順序為：合同協(xié)議書； 合同專用條款； 中標通知書；投標書及其附件； 合同通用條款 ； 標準 、規(guī)范及有關技術文件；圖紙； 工程量清單；工程報價單或預算書 。 （ 2023年標準施工招標文件 。 ） （ 5） 合同變更 表現(xiàn)為設計變更 、 施工方法變更 、 追加或者取消某些工作 、 合同規(guī)定的其他變更等 。 （ 6） 其他第三方原因 其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起對本工程的不利影響 。 （ 1）按索賠目的分類 工期索賠 ：指由于甲方原因造成延長工期，乙方要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責任，承包商的工期索賠實質(zhì)上是一種權力索賠要求，在合同的通用條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權要求延長工期。 費用索賠： 指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟損失，既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時，向業(yè)主要求補償額外費用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設單位向施工單位索取違約罰款。 在實際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一既提工期索賠，又提經(jīng)濟索賠，按通常的索賠慣例， 兩種索賠應獨立提出 。 （ 2）按索賠的有關當事人分類 建設單位與承包商的索賠 ：如有關工程量、工程變更、工期、質(zhì)量和價格方面的爭議，以及有關違約行為、暫停施工和終止合同等方面損害賠償原因。 總承包商與分包商之間的索賠 承包商與供貨商之間的索賠 ：多為商貿(mào)方面的爭議如貨物質(zhì)量不符合技術要求，數(shù)量短缺，交（提）貨延誤、運輸損失等。 承包商向保險公司、運輸公司的索賠。 （ 3）按索賠依據(jù)分類 合同內(nèi)的索賠 ：索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到依據(jù)。如工程量計算規(guī)則，變更工程的計算和價格，不同原因引起的拖延。這類索賠不大容易發(fā)生爭議。 合同外的索賠： 索賠的內(nèi)容或權利雖然難以在合同條款中找出依據(jù)，但以根據(jù)合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。如外匯匯率變化。 道義索賠（額外支付） ：例如施工單位在投標時對標價估計不足，實施過程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預計的困難要大的多，致使投入成本遠遠大于他的工程收入，盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實際情況，為了使工程獲得良好進展，出于同情和對承包商的信任而慷慨予以補償。 這種補償較為罕見。 （ 4）按索賠的處理方式分類 單項索賠 ：即采取 一事一賠的方式 ，在每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編制索賠報告，要求單項解決支付，不與其他索賠事項混在一起，這是工程索賠通常采用的方式。 綜合索賠： 綜合索賠通常發(fā)生在工程竣工前，承包商將施工中未解決的單項索賠集中起來，提出一份綜合索賠報告，以一攬子方案解決索賠問題。這是 合同雙方在工程移交前后進行的最終索賠談判 。采用這種方式索賠，是在特定情況下被迫采用的一種索賠方法。索賠的初期要求可能是較容易解決的問題，拖到后期進行綜合索賠會因問題的積累而使得矛盾尖銳化，往往還會牽涉到利息、預期利潤的補償、拖期罰款的扣留、工程結(jié)算等等，有些還會涉及拖期的責任劃分，質(zhì)量的處理，再加上施工過程中的許多干擾事件攪在一齊，使得原因、責任和影響的分析很為艱難，以及索賠文件及其分析的說明材料審閱和評價費時費事，使得綜合索賠的處理變得龍為困難和復雜。因此應盡量避免利用綜合索賠方式，因為它涉及的因素復雜，且縱橫交錯，不太容易索賠成功。 二、工程索賠處理原則及程序 l 以合同為依據(jù) l 注意資料的積累 l 及時合理地處理索賠 l 加強主動控制，減少工程索賠 索賠事件發(fā)生 索賠申請 提交索賠報告及資料 工程師審核 工程師與承包人談判， 如談判不成功 ， 工程師有權單方面處理并將意見報送業(yè)主并通知承包人 發(fā)包人審批 承包人同意 承包人不同意 談判和協(xié)調(diào) 仲裁或訴訟 28天 28天 28天 《 建設工程施工合同文本 》 中有關的觃定及程序 《 FIDIC合同條件 》 中有關的觃定及程序 252。承包商發(fā)出索賠通知。 察覺或應當察覺事件或情況后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出。 252。承包商遞交詳細的索賠報告。 察覺或應當察覺事件或情況后 42天內(nèi)，向工程師遞交詳細的索賠報告。若引起索賠的事件連續(xù)影響，承包商每月遞交中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和金額，在索賠事件產(chǎn)生影響結(jié)束后 28天內(nèi)，遞交最終索賠報告。 252。工程師答復。 工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后 42天內(nèi)，做出答復。 三、索賠證據(jù)不文件 1）招標文件、施工合同文件及附件、經(jīng)訃可的施工組織設計、工程圖紙、技術觃范等。 （直接引用） 2） 雙方的往來信件及各種會議紀要 。 3） 施工迚度計劃和具體的施工迚度安排 。 （ 發(fā)更索賠重要依據(jù) ） 4） 施工現(xiàn)場的有關文件 。 如施工記彔 、 施工備忘彔 、 施工日記等 。 5） 工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告 。 6） 建筑材料的采販 、 訂貨 、 運輸 、 迚場時間等方面的憑據(jù) 。 7） 工程中電 、 水 、 道路開通和封閉的記彔不證明 。 8） 國家有關法律 、 法令 、 政策文件 ， 政府公布的物價指數(shù) 、 工資指數(shù)等 。 承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料 。 也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù) 。 ?索賠通知 （ 索賠信 ） 。 索賠信是一封承包商致業(yè)主的簡短的信函 。 （ 1） 說明索賠事件； （ 2） 列丼索賠理由； （ 3） 提出索賠金額及 （ 戒 ） 工期 。 ?索賠報告 。 索賠報告是索賠材料的正文 ， 包拪報告的標題 、 事實不理由 、 損失計算不要求賠償金額及工期 。 撰寫索賠報告時 ，應注意： （ 1） 索賠事件應真實 ， 證據(jù)應確鑿； （ 2） 索賠的計算要準確 ，計算的依據(jù) 、 方法 、 結(jié)果都應詳細列出； （ 3） 要明確索賠事件的収生是非承包人的責仸 ， 為避免戒減輕索賠事件的影響 盡了最大的努力 ， 采叏了能夠采叏的措施 ； （ 4） 要說明所収生的事件是一個有經(jīng)驗的承包人所丌能預測的； （ 5） 要闡述清楚所収生事件不承包人所遭叐損失乀間的因果關系 。 ?附件 。 包拪索賠金額及 （ 戒 ） 工期詳細計算書 、 索賠報告中列丼事件的證明文件和證據(jù) 。 四、常見施工索賠的處理 不利的自然條件與人力障礙引起的索賠 （ 1） 不利的自然條件 是指施工中遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難，增加了施工的難度，使承包商必須花費更多的時間和費用。 216。在簽署的合同條件下，往往寫明承包商在提交投標書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件，承包商自己應對上述資料負責。 216。在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場氣候條件以外的外界障礙條件，在他看來這些障礙和條件是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料到的，則承包商有要求補償費用和延長工期的權利。 例：某承包商投標獲得一項鋪設管道的工程 。 工程開工后 ， 當挖掘深 ， 遇到了嚴重的地下滲水 ， 不得不安裝 抽水系統(tǒng) ， 并啟動達 75天 ， 承包商認為這是地質(zhì)資料不實造成的 ， 為此要求對不可預見的額外成本進行賠償 。 但工程師認為 ， 地質(zhì)資料是確實的 ， 鉆探是在 5月中旬 ， 意味著是在旱季季尾 ， 而承包商是在雨季中期進行 。 因此 ， 承包商應預先考慮到會有一較高的水位 ， 這種風險不是不可預見的 ，因而拒絕索賠 。 不利的自然條件與人力障礙引起的索賠 （ 2）在施工過程中，如果承包商遇到了 地下構筑物或文物，只要圖紙并未說明的 ，而且與工程師共同確定的處理方案導致了工程費用的增加，承包商可提出索賠，延長工期和補償相應費用。 例：某工程項目在基礎開挖過程中 ， 發(fā)現(xiàn)古墓 ， 承包商及時報告了監(jiān)理工程師 ， 由于進行考古挖掘 ， 承包商提出如下索賠： ① 由于挖掘古墓 ， 承包商停工 15天 ， 要求業(yè)主順延工期 15天 。 ② 由于停工 ， 使在現(xiàn)場的一臺挖掘機閑置 ， 要求業(yè)主賠償費用為： 1000元 /臺班 15臺班＝ ③ 由于停工 ， 造成人員窩工損失為： 60元 /工日 15日 30工＝ 。 問：如何處理承包商各項索賠 ？ 工程延誤造成的索賠 工程延誤造成的索賠指的是發(fā)包人未按合同要求提供施工條件 ， 如未及時提供設計圖紙 、 施工現(xiàn)場 、 道路 、 合同中約定的業(yè)主供應的材料不到位等原因造成工程拖延的索賠 ， 如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失 ， 則有權獲得延長工期和補償費用的賠償 。 工程延誤若屬于承包商的原因 ， 不能得到費用補償 、 工期不能順延 。 工程延誤若由于不可抗力原因 ， 工期可延長但費用得不到補償 。 工程變更造成的索賠 由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令 ， 增加或減少工程量 、增加附加工程 、 修改設計 、 變更工程順序等 ， 造成 工期延長或費用增加 ， 則應延長工期和補償費用 。 不可抗力造成的索賠 因不可抗力事件導致延誤的工期順延，費用由雙方按以下原則承擔。 1） 工程本身 的損害 、 因工程損害導致 第三方人員 傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地 用于施工的材料和待安裝的設備的損害 ， 由發(fā)包人承擔 。 2） 發(fā)包人 、 承包人人員傷亡由其 所在單位 負責 ， 并承擔相應費用 。 3） 承包人機械設備損壞及停工損失 ，