【文章內(nèi)容簡介】 7） 競爭對手資料 。 ? 對是否參加投標(biāo)作出決 策 ? 投標(biāo)人在是否參加投標(biāo)的決策時(shí) 。 應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面的 問題 ： – （ 1） 承包招標(biāo)項(xiàng)目的可行性與可能性 ； – （ 2） 招標(biāo)項(xiàng)目的可靠性 ； – （ 3） 招標(biāo)項(xiàng)目的承包條件 。 ? （ 二 ） 投標(biāo)前期工 作 ? 件 ? 投標(biāo)人報(bào)名參加或接受邀請參加某一工程的投標(biāo) ， 通過了資格審查 ， 取得招標(biāo)文件之后 ， 首要的工作 就 是認(rèn)真仔細(xì)地研究招標(biāo)文件 ， 充分了解其內(nèi)容和要求 ， 以便有針對性地安排投標(biāo)工作 。 ? 場 ? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中一般會(huì)明確進(jìn)行工程現(xiàn)場踏勘 的 時(shí)間和地點(diǎn) 。 ? （ 1） 自然條件調(diào)查 。 ? （ 2） 施工條件調(diào)查 。 ? ? （ 三 ） 詢價(jià)與工程量復(fù) 核 ? 1． 詢 價(jià) – （ 1） 生產(chǎn)要素詢價(jià) 。 – （ 2） 分包詢價(jià) 。 ? 2． 復(fù)核工程 量 ? 3． 制訂項(xiàng)目管理規(guī) 劃 ? （ 四 ） 編制投標(biāo)文 件 ? 1． 投標(biāo)文件編制的內(nèi)容 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 。 ? （ 1） 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 ； ? （ 2） 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書 ； ? （ 3） 聯(lián)合體協(xié)議書 （ 如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo) ）； ? （ 4） 投標(biāo)保證金 ； ? （ 5） 已標(biāo)價(jià)工程量清單 ； ? （ 6） 施工組織設(shè)計(jì) ； ? （ 7） 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ； ? （ 8） 擬分包項(xiàng)目情況表 ； ? （ 9） 資格審查資料 ； ? （ 10） 規(guī)定的其他材料 。 ? 4． 投標(biāo)文件的遞 交 ? 投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的 2%， 但最高不得超 過 80萬元人民幣 。 ? 投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算 ， 主要用作組織 評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo) 、 發(fā)出中標(biāo)通知書 ， 以及簽 訂合同等工作 ， 一般考慮以下因素 ： ? ① 組織評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)需要的時(shí)間 ； ? ② 確定中標(biāo)人需要的時(shí)間 ； ? ③ 簽訂合同需要的時(shí)間 。 ? 一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為 60～ 90天 ， 大型項(xiàng)目 120天左右 。 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致 。 ? 需要延長投標(biāo)有效期的情況 。 ? 投標(biāo)文件的修改與撤 回 ? 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前 ， 投標(biāo)人可以修 改或撤回已遞交的投標(biāo)文件 ， 但應(yīng)以書面 形式通知招標(biāo)人 。 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) 有效期內(nèi) ， 投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其 投標(biāo)文件 。 ? （ 五 ） 編制投標(biāo)報(bào) 價(jià) ? 1． 投標(biāo)報(bào)價(jià)的原 則 – （ 1） 以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分 ， 作 為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ) ； 根 據(jù) 工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算 深 度 ； – （ 2） 以施工方案 、 技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算 的 基本條件 ； – （ 3） 以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的 企業(yè)定額 作為 計(jì) 算人工 、 材料和機(jī)械臺班消耗量的基本依據(jù) ； – （ 4） 充分利用現(xiàn)場考察 、 調(diào)研成果 、 市場價(jià)格信 息 和行情資料 ， 編制基價(jià) ， 確定調(diào)價(jià)方法 ； – （ 5） 報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) ， 簡明適用 。 ? 2． 投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依 據(jù) – （ 1） 招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件 ； – （ 2） 招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙 、 工程量清 單 及有關(guān)的技術(shù)說明書等 ； – （ 3） 國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑 、 安裝 工 程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用 定 額規(guī)定等 ； – （ 4） 地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格 、 采購地點(diǎn) 及 供應(yīng)方式等 ； – （ 5） 因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng) 咨 詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料 ； – （ 6） 企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi) 、 價(jià)格等的規(guī)定 、 標(biāo)準(zhǔn) ； – （ 7） 其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策 、 規(guī)定 及 調(diào)整系數(shù)等 ； – （ 8） 在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中 ， 對于不可預(yù)見費(fèi) 用 的計(jì)算必須慎重考慮 ， 不要遺漏 。 ? 3． 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方 法 ? 與標(biāo)底的編制類似 ， 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法也 可 以分為以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)和以工程量清 單 模式投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 ? （ 1） 以 定額模式 投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 包括單位估價(jià)法和實(shí)物 量 法 ， 但應(yīng)以招標(biāo)人要求的編制方法進(jìn)行 。 一般是采 用 預(yù)算定額來編制 ， 即按照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程 子 目逐項(xiàng)計(jì)算工程量 ， 套用定額基價(jià)或根據(jù)市場價(jià)格 確 定直接工程費(fèi) ， 然后再按規(guī)定的費(fèi)用定額計(jì)取各項(xiàng) 費(fèi) 用 ， 最后匯總形成標(biāo)價(jià) 。 ? （ 2） 以 工程量清單計(jì)價(jià)模式 投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 ? ① 工程招標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)的操作過 程 ? 從嚴(yán)格意義上講 ， 工程量清單計(jì)價(jià)作為一種獨(dú) 立 的計(jì)價(jià)模式 ， 并不一定用在招投標(biāo)階段 。 但在我國 目 前的情況下 ， 工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的 定 價(jià)模式 ， 其使用主要在工程招投標(biāo)階段 。 因此 ， 工 程 量清單計(jì)價(jià)的操作過程可以從 招標(biāo) 、 投標(biāo) 、 評標(biāo) 三 個(gè) 階段來闡述 。 ? 工程招標(biāo)階 段 ? 招標(biāo)單位在工程方案設(shè)計(jì) 、 初步設(shè)計(jì)或部分施工 圖 設(shè)計(jì)完成后 ， 即可委托標(biāo)底編制單位 （ 或招標(biāo)代理 單 位） 按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 ， 以單位工程為對象 ， 計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單 （ 應(yīng)附有 關(guān) 的施工內(nèi)容說明 ）， 作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放 給 各投標(biāo)單位 。 ? 投標(biāo)單位制作標(biāo)書階 段 ? 投標(biāo)單位在對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行 審 核時(shí)要視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的 工 程量誤差進(jìn)行調(diào)整而決定審核辦法 。 如果允許調(diào)整 ， 就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工 程 量 ； 如果不允許調(diào)整工程量 ， 則不需要對工程量進(jìn) 行 詳細(xì)的審核 ， 只對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行 審 核 ， 發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí) ， 可以利用調(diào)整這 些 項(xiàng)目單價(jià)的方法解決 。 ? 工程量單價(jià)的套用有兩種方法 ， 即 工料單價(jià)法和 綜 合單價(jià)法 。 工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)按照現(xiàn) 行 預(yù)算定額的工 、 料 、 機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定 。 措 施費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤 、 有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià) 、 風(fēng)險(xiǎn)金 、 稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中 。 綜合單價(jià) 法 即工程量清單的單價(jià)綜合了人工費(fèi) 、 材料費(fèi) 、 機(jī)械 臺 班費(fèi) 、 管理費(fèi) 、 利潤等 ， 并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的綜合單價(jià) 。 ? 工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚 ， 但缺點(diǎn)也是 明 顯的 ， 它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè) 的 真實(shí)技術(shù)水平 ， 容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路 。 ? 綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí) ， 易于查對 ， 能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力 、 工程管理能力 。 根據(jù) 我 國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法 ， 單價(jià)采用的是 綜合 單 價(jià) 。 工程量清單綜合單價(jià)分析表 工程投標(biāo)程序及投 標(biāo) 報(bào)價(jià)的編 制 ? 評標(biāo)階 段 ? 在評標(biāo)時(shí)可以對投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分部 分 項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評判 ， 方法可以采用綜合計(jì)分法或采用兩階段評標(biāo)法對投 標(biāo) 單位的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià) 。 ? ② 投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單計(jì) 價(jià) ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件中的工程量清單和有 關(guān) 要求 ， 施工現(xiàn)場實(shí)施情況及擬訂的施工方案或施工 組 織設(shè)計(jì) ， 企業(yè)定額和市場價(jià)格信息 ， 并參照建設(shè)行 政 主管部門發(fā)布的消耗量定額進(jìn)行編制 。 ? 工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)總報(bào)價(jià)構(gòu)成如下圖所示 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu) 成 ? 五 、 投標(biāo)報(bào)價(jià)主要考慮因 素 ? 1． 主觀因 素 ? 從本企業(yè)的主觀條件 、 各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力和能否適應(yīng) 投 標(biāo)工程的要求進(jìn)行衡量 ， 主要考慮以下方面 ： – （ 1） 設(shè)計(jì)能力 ； – （ 2） 機(jī)械設(shè)備能力 ； – （ 3） 工人和技術(shù)人員的操作技術(shù)水平 ； – （ 4） 以往對類似工程的經(jīng)驗(yàn) ； – （ 5） 競爭的激烈程度 ； – （ 6） 器材設(shè)備的交貨條件 ； – （ 7） 中標(biāo)承包后對以后本企業(yè)的影響 ； – （ 8） 對工程的熟悉程度和管理經(jīng)驗(yàn) 。 ? 2． 客觀因 素 – （ 1） 工程的全面情況 ； – （ 2） 業(yè)主及其代理人 （ 工程師 ） 的基本情況 ； – （ 3） 勞動(dòng)力的來源情況 ； – （ 4） 建筑材料和機(jī)械設(shè)備等資源的供應(yīng)來源 、 價(jià)格 、 供貨條件以及市場預(yù)測等情況 ； – （ 5） 專業(yè)分包 。 如空調(diào) 、 電氣 、 電梯等專業(yè)安裝 力 量情況 ； – （ 6） 銀行貸款利率 、 擔(dān)保收費(fèi) 、 保險(xiǎn)費(fèi)率等與投 標(biāo) 報(bào)價(jià)有關(guān)的因素 ； – （ 7） 當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)法規(guī) ， 如企業(yè)法 、 合同法 、 勞動(dòng)法 、 關(guān)稅 、 外匯管理法 、 工程管理?xiàng)l例以及技術(shù)規(guī)范等 ； – （ 8） 競爭對手的情況 。 ? 六 、 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策 、 策略和技 巧 ? 1． 投標(biāo)報(bào)價(jià)決 策 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)決策指投標(biāo)決策人召集算標(biāo)人 、 高級顧問 人 員共同研究 ， 就上述標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果和標(biāo)價(jià)的靜態(tài) 、 動(dòng) 態(tài) 風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行討論 ， 做出調(diào)整計(jì)算標(biāo)價(jià)的最后決定 。 ? 2． 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策 略 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略指承包商在投標(biāo)競爭中的系統(tǒng)工作部 署 及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段 。 投標(biāo)策略主要有 ： ? （ 1） 投標(biāo)目標(biāo)策略 ； ? （ 2） 技術(shù)方案策略 ； ? （ 3） 投標(biāo)方式策略 ； ? （ 4） 經(jīng)濟(jì)效益策略 。 – ① 常規(guī)價(jià)格策略 ； – ② 保本微利策略 ； – ③ 高價(jià)策略 。 ? 3． 報(bào)價(jià)技 巧 ? 報(bào)價(jià)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手法或技 巧 使業(yè)主可以接受 ， 而中標(biāo)后可能獲得更多的利潤 ， 常 采 用的報(bào)價(jià)技巧有 ： ? （ 1） 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的 不同特點(diǎn) 采用不同報(bào)價(jià) ； ? （ 2） 不平衡報(bào)價(jià)法 ； ? 這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后 ， 通 過調(diào)整 內(nèi)部 各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià) ， 以期既 不提高總報(bào)價(jià) 、 不 影響中標(biāo) ， 又能在結(jié)算時(shí)得到 更理想 的經(jīng)濟(jì)效益 。 一 般 可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià) ： – ① 能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目 （ 如臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 、 基礎(chǔ) 工 程 、 土方開挖 、 樁基等 ） 可適當(dāng)提高單價(jià) 。 – ② 預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目 ， 單價(jià)適當(dāng)提高 ， 這 樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利 ； 將工程量可能減少的項(xiàng) 目 單價(jià)降低 ， 工程結(jié)算時(shí)損失不大 。 – ③ 設(shè)計(jì)圖紙不明確 、 估計(jì)修改后工程量要增加的 ， 可以提高單價(jià) ； 而工程內(nèi)容說明不清楚的 ， 則可 適 當(dāng)降低一些單價(jià) ， 待澄清后可再要求提價(jià) 。 – ④ 暫定項(xiàng)目 ， 又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目 ， 對這類 項(xiàng) 目要具體分析 。 如果工程不分標(biāo) ， 不會(huì)另由一家 投 標(biāo)人施工 ， 則其中肯定要做的單價(jià)可高些 ， 不一 定 做的則應(yīng)低些 。 如果工程分標(biāo) ， 該暫定項(xiàng)目也可 能 由其他投標(biāo)人施工時(shí) ， 則不宜報(bào)高價(jià) ， 以免抬高 總 報(bào)價(jià) 。 ? （ 3） 零星用工 （ 計(jì)日工 ） 單價(jià)的報(bào)價(jià) 。 ? （ 4） 可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià) 。 ? （ 5） 暫定工程量的報(bào)價(jià) 。 ? （ 6） 多方案報(bào)價(jià)法 。 ? （ 7） 增加建議方案 。 ? （ 8） 分包商報(bào)價(jià)的采用 。 ? 總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià) ， 并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi) ， 而后作為自 己 投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中 。 ? （ 9） 無利潤報(bào)價(jià) 。 ? 缺乏競爭優(yōu)勢的承包商 ， 在不得已的情況下 ， 只 好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤而去奪標(biāo) 。 ? （ 10） 突然降價(jià)法 。 不平衡報(bào)價(jià) 法 清單項(xiàng) 工程量 調(diào)整前 調(diào)整后 單價(jià) 合價(jià) 單價(jià) 合價(jià) A 10 20 200 25 250 B 10 20 200 15 150 報(bào)價(jià)合計(jì) 400 400 A’ 10+2 240 300 B’ 10 200 150 結(jié)算合計(jì) 440 450 開標(biāo)、評標(biāo)和定 標(biāo) ? ? 一、開 標(biāo) ? 1．開標(biāo)的時(shí)間和地 點(diǎn) ? 我國《招標(biāo)投標(biāo)法》