【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包方亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段 性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)，在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，確定估算價(jià)，在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工結(jié)算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的實(shí)際造價(jià)。“四算兩價(jià)”相互關(guān)聯(lián)，前者制約后者， 后者補(bǔ)充前者。 工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力、獲得最大投資效益的目的?；诠こ添?xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到好多方面，基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動(dòng)控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。在投資決策 階段工程造價(jià)的控制與確定可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認(rèn)真的做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)從而避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)好的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而主動(dòng)地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。對(duì)投資限額的控制和管理，也實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的確定和控制可使項(xiàng)目施工招標(biāo)過程中實(shí)行公開招標(biāo)，不僅有利于好的施工單位中標(biāo)，也可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個(gè)雙方都接受的造價(jià)。在施工階段工程造價(jià)的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。 （三）我國(guó)工程造價(jià)未來的發(fā)展 隨著全球的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，項(xiàng)目的數(shù)量越來越多，技術(shù)復(fù)雜程度越來越高，投資規(guī)模越來越大，對(duì)工程造價(jià)管理要求也越來越高。工程造價(jià)管理必須走上專業(yè) 化道路，才能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理的要求。一方面，工程造價(jià)管理發(fā)展到今天不僅是一門學(xué)科更是一門職業(yè)，隨著工程造價(jià)管理的逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將使工程造價(jià)管理工作越來越具有通用性，將滿足工程造價(jià)管理社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。這不僅有助于進(jìn)行項(xiàng)目的成本計(jì)劃、成本控制，也為工程造價(jià)管理的專業(yè)化、社會(huì)化提供了基礎(chǔ)和保障。 二．工程造價(jià)基本理論與確定方法 （一）工程造價(jià)的基礎(chǔ)理論 工程造價(jià)有兩種含義：第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，這一含義是從投資者業(yè)主方面 定義的，在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這些開支構(gòu)成了工程造價(jià)。第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建安和建筑總價(jià)格，第二種含義認(rèn)為工程承發(fā)包價(jià)格，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中最重要也是最典型的價(jià)格形式。 在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)在 16 世紀(jì)誕生了工料測(cè)量師，工程造價(jià)管理初具雛形。而 1986 年英國(guó)皇家特許測(cè)量時(shí)協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正 式誕生。 造價(jià)費(fèi)用的組成 目前我國(guó)工程造價(jià)費(fèi)用的組成包括：設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、建安費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建安工程費(fèi)包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。 （ 1）直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成（ 2）間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成（ 3）利潤(rùn)是指企業(yè)施工完成所承包工程獲得的利潤(rùn)（ 4）稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建安造價(jià)的的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)及教育費(fèi)附加 （二）工程造價(jià)的確定 我國(guó)工程造價(jià)的確定有兩種方法：一是傳統(tǒng)定額法，二是清單計(jì)價(jià)法 1. 傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià) 長(zhǎng)期以來，在我國(guó)建筑市場(chǎng) 預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，在這個(gè)總模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是：先計(jì)算工程量，然后用定額算出基本直接費(fèi)用，在以費(fèi)率的算出直接工程費(fèi)，間接費(fèi)用，加上按國(guó)家計(jì)取的利潤(rùn)和稅金，匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價(jià)格依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。這是一種量?jī)r(jià)統(tǒng)一、工程造價(jià)靜態(tài)管理模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場(chǎng)，使各有關(guān)人員有所依據(jù)，有所憑借，其歷史功績(jī)是不可磨滅的。隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù) 算定額中國(guó)家指令性過強(qiáng)的的狀況，不能反映施工企業(yè)個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面的體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場(chǎng)脫節(jié)，已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。 2. 清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成，符合社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。 3．傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的比較 （ 1）傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的缺點(diǎn) 定額計(jì)價(jià)的計(jì)算在建安工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)下進(jìn)行，而工程概預(yù)算定額是由國(guó)家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時(shí)的反應(yīng)市場(chǎng)變化，不能反應(yīng)供應(yīng)關(guān)系的變化，從而使建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)；定額計(jì)價(jià)的