論有效控制建設(shè)項目工程造價畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2024-10-15 17:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 超概算、決算 超預(yù)算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強建設(shè)項目管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用各方面的資源，控制固定資產(chǎn)投資。隨著市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，建設(shè)項目管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使建設(shè)項目管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。 綜觀以上工程建設(shè)項目造價控制和管理方法的進步和變革，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的建設(shè)項目造價控制已從單一的事后控制轉(zhuǎn)變成為了多控制點的全過程動態(tài)控制，并在傳統(tǒng)的工期、成本、質(zhì)量管 理上增加了集成管理、風(fēng)險管理、過程管理及信息化管理等新的內(nèi)涵。本文論述了工程建設(shè)項目在全過程造價控制方面的一些觀點和看法，期望對進一步提高工程投資效益、改進項目管理水平、規(guī)避投資風(fēng)險及縮短建設(shè)周期等方面起到積極的作用。 2 一、 工程建設(shè)項目全過程造價控制的產(chǎn)生背景 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對外開放的不斷深化，尤其是加入 WTO 后國際化進程的加快，使中國的經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時期，近段時間來保持著較強的增長勢頭。作為一個發(fā)展中國家，如何 強化建設(shè)項目造價管理、有效分配和利用有限的建設(shè)資金投入，在不變規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益和社會效益，強化對建設(shè)項目進行全過程造價控制就成為當(dāng)前迫切需要研究的重要課題。 1985 年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會， 1990 年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會， 1996 年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學(xué)科體系。同時，在發(fā)展過程中也暴露了建 設(shè)項目工程造價控制的許多問題。 （一）建設(shè)項目進行工程造價控制的現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進程、經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展，形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。 自上個世紀(jì) 80 年代以來，我國建設(shè)項目管理體制首先在建設(shè)工程項目上有所突破，給我們上工 程質(zhì)量控制的老師跟我們舉過一個例子： 1984 年的云南魯步革水電站利用世界銀行貸款，在國內(nèi)首次利用國際招標(biāo)，日本大成公司以低報價中標(biāo)，造價降低40%，工期提前五個月。這種模式在 1988 年全國應(yīng)用試點， 1993 年正式推廣。在這幾十年的研究、探索中，已有一定的進展。在利用全壽命費用分析方法、價值工程理論、 3 限額設(shè)計、造價函數(shù)和估價模型來進行工程項目造價控制的研究和實踐工作方面也取得了一些成果。 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布施行，工程造價由市場定價的機制已初步建立 。新形勢下如何加強工程造價管理，最終建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭形成工程造價的新局面，是工程造價管理部門需要研究的重要課題。由此可見，國內(nèi)對建設(shè)項目全過程工程造價的控制非常缺乏，在此情況下，對全過程工程造價控制的研究和運用顯得非常必要和迫切。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價管理與復(fù)合中國國情的市場經(jīng)濟體制目標(biāo)結(jié)合起來，借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。 （二）目前建設(shè)項目工程造價控制存在的問題 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展， 以及人們對建設(shè)項目造價管理的深入理解和認(rèn)識，建設(shè)項目造價管理的觀念和方法都在進行著深刻的變革。我國學(xué)者開始從系統(tǒng)的角度對建設(shè)項目造價管理進行分析和研究，結(jié)合國際建設(shè)項目造價管理的經(jīng)驗提出了“全過程造價管理”和“全方位造價管理的概念”。但在我國的建設(shè)項目造價管理中仍然存在著許多不足，主要原因是沒能把現(xiàn)代管理先預(yù)測、后控制的思想與方法納入建設(shè)項目造價管理體系之內(nèi)，工程造價管理缺乏系統(tǒng)管理模式，業(yè)主、設(shè)計、施工等參與主體缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)及相互溝通，全過程造價管理存在階段性脫節(jié)現(xiàn)象，因此我國的造價管理一直沒能發(fā)揮 出應(yīng)有的作用。 由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得一談到工程造價的管理和控制，大家便習(xí)慣地想到的是工程預(yù)決算，即預(yù)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙技術(shù)工程量、套用定額、計取費用或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時預(yù)算人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟上就是不合理的、決策存在失誤；假如設(shè)計方案在 技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設(shè)計或通過招投標(biāo)確定的承包合同價不合理或不經(jīng)濟，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設(shè)計和施工所 4 花的費用，這顯然是片面的、不夠的。因此，要想有效地
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