【文章內(nèi)容簡介】 的技術(shù)先進(jìn)， 將 控制工程造價 的 觀念滲透到設(shè)計 與 施工中去。 并且 要立足于事前控制，盡量減少 實際值 與 目標(biāo)值 的偏 差 。工程造價 的 控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、 發(fā)包和施工，更要主動 地控制 、影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工。 工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計 、施工到 建成投用包括如下階段：即項目建議書 階段 、可行性研究 階段 、設(shè)計 階段 、施工 階段 、竣工驗收 及后 期 評估 階段 ，各 個 階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項目決策階段，根據(jù)總體建設(shè) 的 目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件和費用，通過多 方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，形成投資估算；在設(shè)計階段，實行設(shè)計方案招標(biāo)，運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選 優(yōu)秀 設(shè)計方案，在設(shè)計過程中進(jìn)行限額設(shè)計 及 設(shè)計優(yōu)化，形成設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價控制 的 目標(biāo) 更加具體 ；在工程招投標(biāo)階段，認(rèn)真編制工程量清單 、 控制價 和 招標(biāo)文件 ， 合理 利用市場機(jī)制，確定工程 的 承包價，使工程造價控制目標(biāo) 落實到 具體 承包商；在施工階段，西南交通大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計 （ 論文 ） 2 嚴(yán)格 按照 圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程 的 變更，審核期中 的 付款簽證， 妥善 處理承包商提出的索賠，將工程造價控制 的 目標(biāo)通過工程實體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗收階 段，對承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商 高估冒算， 保證如 實體現(xiàn) 本 工程的 工程 造價。 工程造價全過程控制和管理 根據(jù)項目管理 基礎(chǔ) 理論：在 工程的 整個生命周期內(nèi) ，項目資源投入由小變大、再逐漸變小，項目風(fēng)險逐漸由大變小，項目相關(guān)人對項目的控制力由強(qiáng)變?nèi)?。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算 需要 投入很大 精力 進(jìn)行處理 ，而對決策和設(shè)計階段的造價控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價 本身 進(jìn)行根本性地 有效 控制。 根據(jù) 相關(guān) 資料 顯示 ，設(shè) 計費一般只占建設(shè)工程壽命費用的 1%以下，而這 1%以下的費用對工程造價 本身 的影響度卻 在 75%以上，設(shè)計在工程造價 的 全過程控制中起著重要的 作用。施工圖紙一旦完成， 真正 影響工程造價的可能性只剩 10 %左右。 推行設(shè)計方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選 設(shè)計方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù) 、設(shè)計要求 發(fā)布通告， 邀請 設(shè)計單位參加競 投標(biāo) ， 建設(shè)單位 通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計方案比較選擇，擇優(yōu) 確 定設(shè)計 方案、并且由相關(guān)設(shè)計 單位來完成 指定的 設(shè)計任務(wù)。設(shè)計招標(biāo) 對 控制項目建設(shè)投資，縮短項目 設(shè)計周期，降低 項目 設(shè)計費 用都有 幫助作用 。 對于項目 設(shè)計招標(biāo) 的 依據(jù)包括：設(shè)計方案 和項目要求的吻合度 、投入產(chǎn)出 比 、設(shè)計進(jìn)度 的 快慢、 設(shè)計成本費用 、公司的 設(shè)計資歷和 享有的 社會信譽。設(shè)計 的 招標(biāo) 和 方案競選有利于 建設(shè)方在 設(shè)計方案的選擇，通過招標(biāo) 產(chǎn)生多種 設(shè)計方案 提 供選擇和 比較 ，從而 達(dá)到設(shè)計 方案技術(shù)先進(jìn)，功能 細(xì)致 全面，結(jié)構(gòu) 穩(wěn)定 合理，安全舒適，經(jīng)濟(jì)實用 并且 造型美觀，滿足節(jié)能及環(huán)境 等 要求。 例如 某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工， 由于 設(shè)計只考慮不加利用的架空層，不但深基礎(chǔ)浪費，還要進(jìn)行大量的黃砂回填。如當(dāng)時認(rèn)真進(jìn)行多方案比選，架空層加以 合理 利用， 不但 可解決停西南交通大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計 （ 論文 ） 3 車場地、貯藏室 和室內(nèi)活動空間， 也保證了 工程成本 可控 ， 在經(jīng)濟(jì)和功能方面都得到了大幅的提升 。 運用價值工程進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計 設(shè)計方案優(yōu)化常采用 的方法為 價值工程又稱價值分析法，在滿足 項目 所要求的功能的前提下， 去 除 不必要的功能， 適當(dāng) 降低成本；或者 將 成本小幅度地提高， 相應(yīng)的 功能卻能 有 較 大 幅度 的提升。價值工程是 用來分析功能和成本的關(guān)系的，強(qiáng)調(diào)對所研究對象進(jìn)行 的 功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì) 有機(jī)的 結(jié)合起來，力求 在 以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理 途徑 和方法。 例 如某亭子防雷工程，如采用 專業(yè) 防雷公司的施工方案 需 要8 萬元， 而 相比 采用建筑施工單位的施工方案只要 2 萬元， 同樣 也能滿足亭子的防雷要求。 限額設(shè)計是對工程造價目標(biāo)進(jìn)行分解， 根據(jù) 上一階段確定的目標(biāo) 來相應(yīng) 控制下一階段的設(shè)計，是以控制工程量為 主體 ，運用價值 分析法 提出 多項方案 ，多方案 進(jìn)行 比較 來優(yōu)化 設(shè)計，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計 , 它包括兩方面內(nèi)容，一方面是項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達(dá)到設(shè)計技術(shù)要求，另一方面是項目局部按設(shè)定投資或造價限額達(dá)到設(shè)計技術(shù)要求 [1]。 加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價控制工作 在招投標(biāo)過程中， 加強(qiáng) 編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，審核中標(biāo)單位 報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。 認(rèn)真編制招標(biāo)文件 工程招投標(biāo) 通過引進(jìn)市場競爭，在滿足工期和 工程 質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報價最低或 經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人，價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的 途徑 ，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備 不到位 ，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。 首先 是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng) 保證 項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確， 不得出現(xiàn)缺項、 漏項 等情況 ，在開標(biāo)后對工程量清單進(jìn)行重新核對時 應(yīng)相應(yīng)增加費用。 其次 是要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理 工程 造價的 范圍內(nèi) 。西南交通大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計 （ 論文 ） 4 然后 在合同條款中應(yīng)明確工期、 造價、 質(zhì)量、 工程款支付、 材料設(shè)備供應(yīng)、 質(zhì)量保證期、竣工驗收、 違約責(zé)任等內(nèi)容。 最后 是要 制定規(guī)則 防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn) “代表人” 拿著許多施工單位的資質(zhì)來 參與 投 同 一個標(biāo)，或者參 與 投標(biāo)的施工單位相互串通， 確定 中標(biāo)價。 對于這種情況 ， 簡單的來說 要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多符合要求的施工單位參與 項目 投標(biāo) 中來 ，初選時 盡可能 采用隨機(jī)選擇的方法。 運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo) 工程量清單是完成建設(shè)工程需要實 施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主對項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。按照清單項目是否構(gòu)成工程實體，分為 措施項目清單 、 分部分項工程量清單 和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程 工程 量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的 重要 組成部分。 措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目，其他項目清單是指預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工程項目費等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單 位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。這種報價模式規(guī)范了報價行為，符合工程造價 “ 量價分離 ” 的原則， “ 統(tǒng)一量、競爭價、浮動費 ” ，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系 [2]。 應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略 在招標(biāo)時， 建設(shè)方 要熟悉設(shè)計圖紙 ，分析工程造價各子目和 其 構(gòu)成的合理性以及費用最易突破 和裁剪 的環(huán)節(jié)， 合理 約束投標(biāo)單位的不平衡報價，從而明確投資 方向 控制的重點 內(nèi)容 。對 于 無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范，確保招標(biāo)公平公正 和 造價 合理 。 工程過程中 估計修改后工程量要增加的，提高單價，要減少的則降低單價。 例如 某園林綠化工程中標(biāo)造價為 1000 萬元，最后工程決算價為 1800 多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標(biāo)單位采用不平衡報價，如景觀石只報價 50 萬元，建設(shè)方為了保證工程 質(zhì)量，只好花 150 多萬元另行施工，在整個園林工程施工中監(jiān)管又不嚴(yán)，承包單位獲取了豐厚的利潤 ,但對于工程投標(biāo)卻是損失 。 西南交通大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育 畢業(yè)設(shè)計 （ 論文 ） 5 在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工決算中的高估冒算。強(qiáng)化對監(jiān)理、造價等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介 機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)而對 工程 造價的控制造成 影響 。 加強(qiáng)對施工過程監(jiān)管 在 施工階段 ， 工程造價控制是 建設(shè)工程全過程造價控制 實施 的重要組成部分，采取有效 的 措施加強(qiáng) 對 施工階段的造價控制，對 控制投資 ，提高投資效益有著重要意義 ：首先 是對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核，選擇 經(jīng)濟(jì) 合理 、 技術(shù) 可行 的 施工方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計是竣工決算的重要依據(jù) 。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和 工期 、 規(guī) 模 、 資源供應(yīng) 、地質(zhì) 、運輸 等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計進(jìn)行 改進(jìn) 優(yōu)化。其次 是加強(qiáng)圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題 、 解決問題。 加強(qiáng)并 提高勘察 設(shè)計工作的質(zhì)量，減少因 為 圖紙本身的問題而 造成 的設(shè)計變更。確保工程簽證的客觀、 及時、 準(zhǔn)確，實行 嚴(yán)格簽證的審核， 監(jiān)理人員、造價人員 雙方 對工程量變更進(jìn)行會簽，主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可 方可實行 。 最后 是加強(qiáng)工程質(zhì)量的 嚴(yán)格 監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督 的過程 ，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料 而造成的質(zhì)量問題 。工程質(zhì)量是工程投資的 具體體現(xiàn) ，質(zhì)量 優(yōu)劣是決定工程好壞的重要因素 。 認(rèn)真審核竣工決算 竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照 施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核 [3]。工程審計人員 不僅要 熟練掌握工程量的 定額子目 、 計算規(guī)則及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及 計 取 辦 法，還要掌握它們 編制 的基本 原理 ，確保工程造價計算的 有根據(jù)性和 準(zhǔn)確性。此外，還 應(yīng) 深入現(xiàn)場，掌握工程 進(jìn)展最新情況 ，了解工程是否