【文章內容簡介】 的技術先進， 將 控制工程造價 的 觀念滲透到設計 與 施工中去。 并且 要立足于事前控制，盡量減少 實際值 與 目標值 的偏 差 。工程造價 的 控制不僅要反映投資決策、設計、 發(fā)包和施工，更要主動 地控制 、影響投資決策、設計、發(fā)包和施工。 工程各階段造價控制的目標和任務 建設工程從決策、規(guī)劃、設計 、施工到 建成投用包括如下階段：即項目建議書 階段 、可行性研究 階段 、設計 階段 、施工 階段 、竣工驗收 及后 期 評估 階段 ，各 個 階段的造價控制具有各自不同的目標和任務。在項目決策階段，根據(jù)總體建設 的 目標，考慮各種建設條件和費用，通過多 方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設方案，形成投資估算；在設計階段，實行設計方案招標，運用技術經濟方法評選 優(yōu)秀 設計方案，在設計過程中進行限額設計 及 設計優(yōu)化，形成設計概算和施工圖預算，使建設工程造價控制 的 目標 更加具體 ；在工程招投標階段，認真編制工程量清單 、 控制價 和 招標文件 ， 合理 利用市場機制，確定工程 的 承包價，使工程造價控制目標 落實到 具體 承包商；在施工階段，西南交通大學 網絡教育 畢業(yè)設計 （ 論文 ） 2 嚴格 按照 圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程 的 變更，審核期中 的 付款簽證， 妥善 處理承包商提出的索賠，將工程造價控制 的 目標通過工程實體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗收階 段，對承包商提出的工程量和竣工決算進行審核，防止承包商 高估冒算， 保證如 實體現(xiàn) 本 工程的 工程 造價。 工程造價全過程控制和管理 根據(jù)項目管理 基礎 理論：在 工程的 整個生命周期內 ，項目資源投入由小變大、再逐漸變小，項目風險逐漸由大變小，項目相關人對項目的控制力由強變弱。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算 需要 投入很大 精力 進行處理 ，而對決策和設計階段的造價控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價 本身 進行根本性地 有效 控制。 根據(jù) 相關 資料 顯示 ，設 計費一般只占建設工程壽命費用的 1%以下，而這 1%以下的費用對工程造價 本身 的影響度卻 在 75%以上，設計在工程造價 的 全過程控制中起著重要的 作用。施工圖紙一旦完成， 真正 影響工程造價的可能性只剩 10 %左右。 推行設計方案招標進行多方案比選 設計方案招標是指建設單位就擬建工程的設計任務 、設計要求 發(fā)布通告， 邀請 設計單位參加競 投標 ， 建設單位 通過對參與投標的多種設計方案比較選擇，擇優(yōu) 確 定設計 方案、并且由相關設計 單位來完成 指定的 設計任務。設計招標 對 控制項目建設投資，縮短項目 設計周期，降低 項目 設計費 用都有 幫助作用 。 對于項目 設計招標 的 依據(jù)包括：設計方案 和項目要求的吻合度 、投入產出 比 、設計進度 的 快慢、 設計成本費用 、公司的 設計資歷和 享有的 社會信譽。設計 的 招標 和 方案競選有利于 建設方在 設計方案的選擇，通過招標 產生多種 設計方案 提 供選擇和 比較 ，從而 達到設計 方案技術先進，功能 細致 全面，結構 穩(wěn)定 合理，安全舒適，經濟實用 并且 造型美觀，滿足節(jié)能及環(huán)境 等 要求。 例如 某建筑工程采用深基礎施工， 由于 設計只考慮不加利用的架空層，不但深基礎浪費，還要進行大量的黃砂回填。如當時認真進行多方案比選，架空層加以 合理 利用， 不但 可解決停西南交通大學 網絡教育 畢業(yè)設計 （ 論文 ） 3 車場地、貯藏室 和室內活動空間， 也保證了 工程成本 可控 ， 在經濟和功能方面都得到了大幅的提升 。 運用價值工程進行設計優(yōu)化和限額設計 設計方案優(yōu)化常采用 的方法為 價值工程又稱價值分析法，在滿足 項目 所要求的功能的前提下， 去 除 不必要的功能， 適當 降低成本；或者 將 成本小幅度地提高， 相應的 功能卻能 有 較 大 幅度 的提升。價值工程是 用來分析功能和成本的關系的，強調對所研究對象進行 的 功能分析，將技術和經濟 有機的 結合起來，力求 在 以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理 途徑 和方法。 例 如某亭子防雷工程，如采用 專業(yè) 防雷公司的施工方案 需 要8 萬元， 而 相比 采用建筑施工單位的施工方案只要 2 萬元， 同樣 也能滿足亭子的防雷要求。 限額設計是對工程造價目標進行分解， 根據(jù) 上一階段確定的目標 來相應 控制下一階段的設計，是以控制工程量為 主體 ，運用價值 分析法 提出 多項方案 ，多方案 進行 比較 來優(yōu)化 設計，確保在限額之內進行設計 , 它包括兩方面內容，一方面是項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設計技術要求，另一方面是項目局部按設定投資或造價限額達到設計技術要求 [1]。 加強招投標中的造價控制工作 在招投標過程中， 加強 編制招標文件，熟悉設計圖紙，審核中標單位 報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。 認真編制招標文件 工程招投標 通過引進市場競爭，在滿足工期和 工程 質量的前提下，選擇投標報價最低或 經評審的合理最低投標報價的投標人，價格的競爭成為招投標工作的核心內容。招標是一種公平、公正、公開選擇承包商的 途徑 ，但如果招標工作準備 不到位 ，往往不能達到應有的效果。 首先 是要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應 保證 項目齊全，數(shù)量準確， 不得出現(xiàn)缺項、 漏項 等情況 ，在開標后對工程量清單進行重新核對時 應相應增加費用。 其次 是要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理 工程 造價的 范圍內 。西南交通大學 網絡教育 畢業(yè)設計 （ 論文 ） 4 然后 在合同條款中應明確工期、 造價、 質量、 工程款支付、 材料設備供應、 質量保證期、竣工驗收、 違約責任等內容。 最后 是要 制定規(guī)則 防止施工單位串標、圍標，招標中經常出現(xiàn) “代表人” 拿著許多施工單位的資質來 參與 投 同 一個標，或者參 與 投標的施工單位相互串通， 確定 中標價。 對于這種情況 ， 簡單的來說 要擴大招標公告范圍，讓盡可能多符合要求的施工單位參與 項目 投標 中來 ，初選時 盡可能 采用隨機選擇的方法。 運用工程量清單規(guī)范招投標 工程量清單是完成建設工程需要實 施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單，它是將設計圖紙和業(yè)主對項目的建設要求轉換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。按照清單項目是否構成工程實體，分為 措施項目清單 、 分部分項工程量清單 和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程 工程 量清單，是完整的建筑產品形體的 重要 組成部分。 措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目，其他項目清單是指預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費等。工程量清單招標的做法是：由招標單 位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。這種報價模式規(guī)范了報價行為，符合工程造價 “ 量價分離 ” 的原則， “ 統(tǒng)一量、競爭價、浮動費 ” ，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系 [2]。 應對投標單位的投標策略 在招標時， 建設方 要熟悉設計圖紙 ，分析工程造價各子目和 其 構成的合理性以及費用最易突破 和裁剪 的環(huán)節(jié)， 合理 約束投標單位的不平衡報價，從而明確投資 方向 控制的重點 內容 。對 于 無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范，確保招標公平公正 和 造價 合理 。 工程過程中 估計修改后工程量要增加的，提高單價，要減少的則降低單價。 例如 某園林綠化工程中標造價為 1000 萬元，最后工程決算價為 1800 多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標單位采用不平衡報價，如景觀石只報價 50 萬元，建設方為了保證工程 質量，只好花 150 多萬元另行施工，在整個園林工程施工中監(jiān)管又不嚴，承包單位獲取了豐厚的利潤 ,但對于工程投標卻是損失 。 西南交通大學 網絡教育 畢業(yè)設計 （ 論文 ） 5 在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工決算中的高估冒算。強化對監(jiān)理、造價等中介機構的監(jiān)管，避免由于中介 機構責任心不強而對 工程 造價的控制造成 影響 。 加強對施工過程監(jiān)管 在 施工階段 ， 工程造價控制是 建設工程全過程造價控制 實施 的重要組成部分，采取有效 的 措施加強 對 施工階段的造價控制，對 控制投資 ，提高投資效益有著重要意義 ：首先 是對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇 經濟 合理 、 技術 可行 的 施工方案進行施工，施工組織設計是竣工決算的重要依據(jù) 。應該結合工程項目的性質和 工期 、 規(guī) 模 、 資源供應 、地質 、運輸 等技術經濟條件，對承包單位編制的施工組織設計進行 改進 優(yōu)化。其次 是加強圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題 、 解決問題。 加強并 提高勘察 設計工作的質量，減少因 為 圖紙本身的問題而 造成 的設計變更。確保工程簽證的客觀、 及時、 準確，實行 嚴格簽證的審核， 監(jiān)理人員、造價人員 雙方 對工程量變更進行會簽，主要材料價格必須經過甲方認可 方可實行 。 最后 是加強工程質量的 嚴格 監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督 的過程 ，嚴格按設計圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料 而造成的質量問題 。工程質量是工程投資的 具體體現(xiàn) ，質量 優(yōu)劣是決定工程好壞的重要因素 。 認真審核竣工決算 竣工決算是反映建設工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照 施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核 [3]。工程審計人員 不僅要 熟練掌握工程量的 定額子目 、 計算規(guī)則及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及 計 取 辦 法，還要掌握它們 編制 的基本 原理 ，確保工程造價計算的 有根據(jù)性和 準確性。此外，還 應 深入現(xiàn)場，掌握工程 進展最新情況 ，了解工程是否