【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段 都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為 5%25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決軍隊(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 10 策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位 ,施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。 第四 章 不同階段工程造價(jià) 的控制措施 建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作。 決策階段工程造價(jià)的控制 工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有大 影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到 8090%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。 必須 編制投資估算的必要性 ， 投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì) 初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，認(rèn) 真進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否軍隊(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 11 合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)人員提早介入，積極配合設(shè)計(jì)人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。 從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè) 。 投資估算是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映 ， 切實(shí)從本單位的 實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，根據(jù)項(xiàng) 目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價(jià)格等情況，作出切實(shí)可行的估算。 在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重 要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)投資額，它是可行性研究報(bào)告重要組成部分，是項(xiàng)目主管部門審批可靠性研究報(bào)告的依據(jù)之一，是項(xiàng)目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、確定限額設(shè)計(jì)投資目標(biāo)的依據(jù)之一。由此可見，投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。一般投資估算由建設(shè)單位工程經(jīng)濟(jì)人員編制，經(jīng)項(xiàng)目審批部門組織一些社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行審查，審批的投資估算值即作 為下一步指導(dǎo)設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又起著十分重要的作用。造價(jià)科室詢應(yīng)參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。作為造價(jià)科室要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累，建立工程造價(jià)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集工程造價(jià)信息，并對(duì)信息進(jìn)行修正，補(bǔ)充與完善。項(xiàng)目可行性研究階段是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較誰，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建 項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)和適用性，經(jīng)濟(jì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 12 合理和有效性，建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的分析和多方案比較與綜合評(píng)價(jià)得出是否投資的結(jié)論性意見。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程 造價(jià)的重點(diǎn)。 首先 是 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 ， 有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出， 雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到 1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到 75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各 種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的 40%50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型 過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。 其次 是 工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià) ， 在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制軍隊(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 13 不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量 先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程規(guī)模和設(shè)備、材質(zhì)的控制。 為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造 價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)為主。限額設(shè)計(jì)使工程造價(jià)科室專業(yè)人員深入設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員密切配合，為設(shè)計(jì)的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務(wù)。在現(xiàn)行條件下，工程造價(jià)科室應(yīng)盡快開展設(shè)計(jì)階段的造價(jià) 咨詢服務(wù)工作，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與業(yè)主是委托合同關(guān)系，工程造價(jià)科室只有對(duì)設(shè)計(jì)概算與預(yù)算進(jìn)行跟蹤審查，只有這樣才能獨(dú)立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計(jì)修正方案，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)的目的。設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。 一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá) 70%以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的