【文章內(nèi)容簡介】 誰負(fù)責(zé)？（五個清單） ————僅由招標(biāo)清單 來定義，雖提供招標(biāo)圖紙等 問題：清單與圖紙不一致，以哪個為準(zhǔn)？ ————由 招標(biāo)文件整體 來定義， 包括 投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙（含圖紙說明）及清單 等。 【 實例 】 某合同規(guī)定： （ ■ ） 承包人在投標(biāo)前已復(fù)核過工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性， 凡圖紙中已明示的項目本合同協(xié)議書沒有明示為承包范圍之外的項目，即使工程量清單有缺漏，均認(rèn)為已含在合同價款中 。 清 清清 清清 清 清 清? 清單總價合同 【 實例 】 上海某著名建設(shè)集團（下稱承包商）通過議標(biāo)承建了湖南長沙一家韓資企業(yè)（下稱業(yè)主）廠房工程，雙方簽訂了工程總價為 6000余萬元的固定總價合同。雙方在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生?價差?爭議。 該工程投標(biāo)截止日為 2023年 6月，在此之后，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達(dá) 30％ ~50％，本案工程用鋼量為 7000多噸，因鋼材大幅度漲價造成的損失高達(dá) 400多萬元。承包商認(rèn)為此種漲價是投標(biāo)人投標(biāo)時所無法預(yù)見的，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實補償。而業(yè)主認(rèn)為合同為?固定總價?，材料漲價是承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險，不同意以此為由調(diào)整價款。 ? 關(guān)于“物價波動”風(fēng)險 【 2023年第 4號：金沙江向家壩水電站工程跟蹤審計結(jié)果公告 】 三峽總公司在部分鋼材、水泥采購合同已明確不調(diào)整價差的情況下，向供貨單位多支付材料價差 萬元。 【 案例 】 某市區(qū)工程簽約合同價 1000萬元 ，其中 含甲供材 （鋼筋） 暫定費用 107萬元 （ 200t 5000） ，實施過程中發(fā)生設(shè)計變更增加 “不含規(guī)稅造價 ”100萬元 （其中包括增加甲供材（鋼筋）暫定費用 =20t 5000 ） ， 雙方確認(rèn) 工程所需甲供材 （鋼筋） 的實際采購費用 125萬元 （ 220t 5295） 。該工程規(guī)費費率 5%（計算基數(shù)為 “不含規(guī)費稅金造價 ” ） ， 當(dāng)?shù)匾?guī)定生產(chǎn)要素的價差只調(diào)整稅金 。 營業(yè)稅及附加稅率 %。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)： ? 現(xiàn)澆鋼筋構(gòu)件綜合單價（報價） =（ 5000【 甲供材暫定費用 】 +【 輔助材料費用 】 + 【 人工費 】 +【 機械費 】 +【 管利 】 ）= ? 現(xiàn)澆鋼筋構(gòu)件綜合單價（結(jié)算） =（ 5295【 甲供材暫定費用 】 +【 輔助材料費用 】 +【 人工費 】 +【 機械費 】 +【 管利 】 ）= ? 報價清單量 200t、變更清單量 20t、結(jié)算清單量 220t；施工量考慮損耗 7% 問題： 1）該工程實際支付承包商的結(jié)算 合同 價格應(yīng)為多少？ 2）該工程簽約合同價 、結(jié)算合同價 中所含稅金 分別為 多少？ 3）甲供材鋼筋的結(jié)算供應(yīng)量應(yīng)為多少？實際供應(yīng)量和結(jié)算供應(yīng)量的關(guān)系？ 4） 承包商對甲供材鋼筋的驗收、保管和使用發(fā)放等工作所發(fā)生費用如何計?。? 方法 A： 1000萬 【 簽約合同價格 】 + 100萬 (1+5%) (1+%) 【設(shè)計變更增加全費用】 + 220t （ 52955000） 【甲供材 價差 】 (1+%) 220t 5295 =P 220t 5295 方法 B： 1000萬 【 簽約合同價格 】 200t 5000 (1+5%) (1+%)【原 合同中 甲供材 “暫定” 全費用扣除】 + 100萬 (1+5%) (1+%) 【設(shè)計變更增加全費用】 20t 5000 (1+5%) (1+%)【 變更費用中 甲供材 “暫定” 全費用扣除】 + [220t 5295+ 220t 5000 5%] (1+%)【甲供材 結(jié)算實際 全費用】 220t 5295 【甲供材本身 實際 費用扣除】 =P 220t 5295 1）該工程實際支付承包商的結(jié)算 合同 價格應(yīng)為多少？ 2）該工程簽約合同價 、結(jié)算合同價 中所含稅金 分別為 多少？ 1000或 P—計稅營業(yè)額 3）甲供材鋼筋的結(jié)算供應(yīng)量應(yīng)為多少？ 220t 實際供應(yīng)量和結(jié)算供應(yīng)量的關(guān)系？ 超欠供問題 4） 承包商對甲供材鋼筋的驗收、保管和使用發(fā)放等工作所發(fā)生費用如何計?。? 總承包服務(wù)費 序號 項目名稱 項目價值（元） 服務(wù)內(nèi)容 費率（ %） 金額（元） 2 發(fā)包人供 應(yīng)材料 1000000 對發(fā)包人供應(yīng)的材料進(jìn)行驗收及保管和使用發(fā)放。 5000 【 2023年第 4號：金沙江向家壩水電站工程跟蹤審計結(jié)果公告 】 某料場骨料輸送線土建工程的招標(biāo)文件及合同中明確，施工單位應(yīng)隨實際地質(zhì)條件對施工過程中圍巖開挖及支護(hù)類型作調(diào)整，但合同總金額不變。合同執(zhí)行過程中，三峽總公司又按實際地質(zhì)變化，多支付圍巖支護(hù)費用。 ? 關(guān)于地質(zhì)風(fēng)險 某高速公路項目由于地質(zhì)勘探不到位，隧道圍巖判斷錯誤，施工中隧道發(fā)生嚴(yán)重變形，質(zhì)量整改導(dǎo)致投資損失 ，占合同總價的 %。 【 案例 】 : 在一工業(yè)廠區(qū)項目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報告，證明地下土質(zhì)很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往廠區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料。對此承包商提出索賠要求。你認(rèn)為承包商能得到補償嗎？ 【 分析 】 : 工程師否定了該索賠要求，理由是：填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。 若在本案例中沒有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方。對此承包商提出索賠要求，你認(rèn)為承包商能得到補償嗎？ 【 實例：后繼法規(guī) 】 1994年 7月 16日，黃河小浪底水利樞紐工程國際招標(biāo)合同簽字儀式今天在京舉行，合同中標(biāo)價 73億多元人民幣。 1994年 9月，小浪底工程正式開工，1997年 10月成功實現(xiàn)大河截流。經(jīng)過 6年多的努力，耗資 400多億元，小浪底主體工程于 2023年底順利完工。工程施工中， 《 中華人民共和國勞動法 》 于 1994年 7月 5日通過，并于 1995年 1月 1日起施行。 ‘ 94勞動法’的實施，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是改變了工作時間，投標(biāo)時按每周 6天考慮，而新 《 勞動法 》 規(guī)定為每周工作 5天，且對加班時間給予總量限制；二是提高了加班工資標(biāo)準(zhǔn)，將日常星期天及法定假日的加班工資標(biāo)準(zhǔn)從基本工資的 100%、150%、和 200%分別提高到 150%、 200%和 300%。新工時制影響了進(jìn)度，故要增加人員和相應(yīng)臨時工程，承包商據(jù)此要求工期索賠，索賠金額達(dá) 2023多萬元。 √√如果工程所在國法律改變導(dǎo)致承包商工期延誤和 / 或發(fā)生額外費用 ,承包商可得到工期和 / 或費用補償 因法律改變的調(diào)整其他費用 ( 無利潤 )付款 ( 有利潤 )工期事由條款√√如果工程所在國法律改變導(dǎo)致承包商工期延誤和 或發(fā)生額外費用承包商可得到工期和變的調(diào)整其他無有工期? 關(guān)于法律風(fēng)險 （ 1）招標(biāo)控制價的編制與評審 ?《 08清規(guī) 》 招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： ……； 2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法 ； ……； 6 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價 ； ……。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 (2023)》 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。 ? 08宣貫： “招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價?！? Guidelines procurement of works by world bank borrowers(2023) The bidding documents for works may indicate the estimated total cost of the contract, but shall not indicate detailed Borrower’ s cost estimates such as priced bills of quantities. ? 投標(biāo)報價 … （如何評判？） ? 施工組織設(shè)計 ? 投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績 ? 招標(biāo)文件應(yīng)明確評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn) ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) …… 綜合評分評估法 ； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 …… 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 （ 2）如何選擇招標(biāo)定價評審方法？ 江蘇：采用綜合評估法且對施工組織設(shè)計或者施工方案（以下統(tǒng)稱“技術(shù)標(biāo)”）進(jìn)行評分的工程施工招標(biāo)項目，必須在全省范圍內(nèi)實行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。 ? “最低價中標(biāo)法” +“狼多肉少” → “惡性競爭” /“非理性報價” — “充分條件”？！ ?《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 (2023)》 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。 （ 3）如何界定過低單價和過低總價 《 招標(biāo)投標(biāo)法 (2023)》 第 33條規(guī)定： “ 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo) ” “招標(biāo)控制價” → 招標(biāo)最低控制價 福 建 省 （ 閩建筑 [ 2 0 0 5 ] 6 9 號 文 ） 的 這 種 在 截 標(biāo) 前 招 標(biāo) 人 公 開 公 布 招 標(biāo) 工 程 最 高 控 制 價 ， 以及 現(xiàn) 場 隨 機 抽 取 下 浮 系 數(shù) K 2 、 權(quán) 重 系 數(shù) Q 等 做 法 、 與 目 前 工 程 界 常 采 用 的 評 標(biāo) 基 準(zhǔn) 價 的 計 算方 法 相 比 ， 堵 住 了 買 標(biāo) 、 賣 標(biāo) 、 圍 標(biāo) 、 串 標(biāo) 等 不 正 當(dāng) 的 競 爭 行 為 和 “ 泄 露 標(biāo) 底 ” 的 行 為 。 從運 作 機 制 上 更 廣 泛 、 更 深 入 地 將 預(yù) 防 和 遏 制 腐 敗 融 入 到 市 場 機 制 的 具 體 運 作 之 中 , 增 強 了 市場 運 作 程 序 的 嚴(yán) 密 性 、 公 開 性 和 透 明 性 , 交 易 行 為 由 “ 暗 箱 操 作 ” 變 為 “ 櫥 窗 管 理 ” , 從 源 頭 上更 加 有 效 地 預(yù) 防 和 遏 制 了 腐 敗 行 為 和 商 業(yè) 賄 賂 行 為 的 發(fā) 生 。 【 基 金 項 目 ： 建 設(shè) 部 軟 科 學(xué) 研究 項 目 ( 06 R 3 1 3 ) 】 《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法補充規(guī)定》 （ 閩建筑