【文章內(nèi)容簡介】 從實(shí)踐到思想再到理論，然后又將理論應(yīng)用于實(shí)踐。因此，將管理學(xué)的這樣一個(gè)形成過程同人類社會的發(fā)展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全面地表示出管理學(xué)的形成過程： 一、早期管理活動或?qū)嵺`階段 指從人類社會產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會關(guān)系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到 18 世紀(jì)這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動，自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動本身的重要性和必要性加以認(rèn)識，提出某些見解。僅有的 管理知識是代代相傳或從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來的，人們憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象。 二、早期管理思想的葫芽階段 從 18 世紀(jì)到 19 世紀(jì)末這一歷史階段。這一時(shí)期人們逐漸地觀察各種管理的實(shí)踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識。在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。但這一切都停留在一個(gè)較低水平上，還沒有能夠進(jìn)一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認(rèn)識和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說明 19 世紀(jì)以前 還沒有形成一個(gè)比較完整的管理理論體系。 三、管理理論形成階段 從 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時(shí)期隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，經(jīng)過管理學(xué)者們的不斷研究、觀察和實(shí)踐，甚至親自實(shí)踐，使對管理的科學(xué)認(rèn)識不斷豐富和具體，從而對其進(jìn)行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學(xué)才真正蓬勃地興起。 以上三個(gè)階段的相互關(guān)系見圖 2— 1，圖中描述的管理實(shí)踐活動 — 管理思想— 管理理論這一發(fā)展過程，是符合馬克思主義認(rèn)識論的普遍規(guī)律的，從而也看到管理作為一門科學(xué)所具有的一套科學(xué)方法論。更 重要的是使人們認(rèn)識到，管理理論的形成與管理的實(shí)踐活動是緊密相聯(lián)的，管理理論的形成與發(fā)展是在前人管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上才得以實(shí)現(xiàn)的，而決不是無本之木、無源之水。 第二節(jié)早期的管理實(shí)踐和管理思想 管理的活動或?qū)嵺`自古以來就存在，它是隨人類集體協(xié)作、共同勞動而產(chǎn)生的。人類進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。 以歷史記載的古今中外的管理實(shí)踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬里長城，其宏偉的建設(shè)規(guī)模足以 生動證明人類的管理和組織能力。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬里長城，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動人民勤勞智慧的結(jié)晶，同時(shí)也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。 古羅馬帝國之所以興盛，在很大的程度上應(yīng)歸功于卓越的組織才能，他們采取了較為分權(quán)的組織管理形式，從一個(gè)小城市發(fā)展成為一個(gè)世界帝國，在公元 2 世紀(jì)取得了統(tǒng)治歐洲和北非的成功，并延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治。 羅馬天主教會早在第一次工業(yè)革命之前，就成功地解決了大規(guī)?；顒拥慕M織問題。它采用了按地理區(qū)域劃分基層組織，并在此基礎(chǔ)上又采用有很高效率的職能分工，在各 級組織中配備參謀人員，從而使專業(yè)人員和下級參與制定決策的過程，但又不破壞指揮的統(tǒng)一。羅馬天主教會之所以能夠有效地控制世界各地 5 億以上教徒的宗教活動，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關(guān)系。 有關(guān)管理思想的最早記載，是《圣經(jīng)》中的一個(gè)例子。希伯萊（今以色列）人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的岳父葉忒羅對他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權(quán)委任管理；三要責(zé)成專人專責(zé)管理，問題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才 提交摩西處理。這位葉忒羅可以說是人類最早的管理咨詢?nèi)藛T了。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。 古希臘哲學(xué)家蘇格拉底則在其著作《對話錄》中論述了管理的普遍性。 我國古代典籍中也有不少有關(guān)管理思想的記載，如《周禮》記有對行政管理制度和責(zé)任的具體敘述。《孟子》、《孫子》等書對于管理的職能如計(jì)劃、組織、指揮、用人等，都有不少適用于今天的精辟見解。秦始皇改訂李悝《法經(jīng)》，從規(guī)定到實(shí)踐都體現(xiàn)了古代管理思想中一種改革和創(chuàng)新的精神。它確立的中央集權(quán)體制，建立的一 整套行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一的文字、貨幣、車軌、道寬以及度、量、衡制度，不僅在當(dāng)時(shí)有巨大的生命力，而且對中國延續(xù)兩千年的封建制度也有著重大的影響。 公元 6 世紀(jì)到 18 世紀(jì)，在歐洲大體上是奴隸社會末期直至資本主義萌芽時(shí)期，社會生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”。從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會經(jīng)濟(jì)活動的組織形式：一種是商業(yè)行會（ Trade Union）和手工業(yè)行會（ Craft Guild）；一種是廠商組織（ Firm anization）。 貿(mào)易的發(fā)展需要管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，于是在 11 世 紀(jì)初產(chǎn)生了商業(yè)行會。這些商人的組織設(shè)在不受封建莊園約束的城鎮(zhèn)，特別設(shè)置在歐洲的海港和貿(mào)易路線的沿途各地。當(dāng)然，這些人一般來自封建莊園，包括已獲得自由的農(nóng)奴。城鎮(zhèn)也保護(hù)自己擺脫封建莊園儷得到的自由，成為自我管理的共同體。 商人在城鎮(zhèn)的聚集，很快引起工匠的聚集。因?yàn)榍f園的人定期到城鎮(zhèn)進(jìn)行貿(mào)易，所以工匠發(fā)現(xiàn)在那里容易銷售產(chǎn)品。同時(shí)也感到有相互團(tuán)結(jié)的需要，于是第二種行會形式 —— 手工業(yè)行會在 12 世紀(jì)初在西歐的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了。每個(gè)手工業(yè)行會都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。 廠商組織可以算作 是最早的“前店后廠”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙（ Partnership）和聯(lián)合經(jīng)營（ Joint Venture）。二者都是未來公司的前身。 在中世紀(jì)，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。 15 世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠（ Arsenai ofVenice），早在當(dāng)時(shí)就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會計(jì)制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會通過一個(gè)委員會來干預(yù)工廠的計(jì)劃、采購、財(cái)務(wù)事宜。這又是一個(gè)管理實(shí)踐的出色范例，也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想的雛型。 意大利佛羅倫薩的尼古拉馬基雅維利（ Niccolo Machiavelli）于 16 世紀(jì)所著《王子》一書中，對統(tǒng)治者怎樣管理國家、怎樣更好地運(yùn)用權(quán)威，提出了四條原則： （ 1）群眾認(rèn)可，權(quán)威來自群眾； （ 2）內(nèi)聚力，組織要能夠長期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的； （ 3）領(lǐng)導(dǎo)能力，單權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力； （ 4）求生存的意志，就是要“居安思危”。 第三節(jié)管理學(xué)理論的萌芽 中世紀(jì)后期， 18 世紀(jì)到 19 世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。這時(shí)期可以說是歐洲各國在社會、政治、經(jīng)濟(jì) 、技術(shù)等方面經(jīng)歷大變動，大改革的時(shí)期：幾次大規(guī)模的資產(chǎn)階級革命；城市（主要是商業(yè)城市）的發(fā)展；資本主義生產(chǎn)方式從封建制度中脫胎而出，這期間家庭手工業(yè)制占主導(dǎo)地位逐步被工廠制所代替。始于英國的工業(yè)革命其結(jié)果是機(jī)器動力代替部分人力 —— 機(jī)器大生產(chǎn)和工廠一制度的普遍出現(xiàn)，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實(shí)踐。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。很多實(shí)踐者（主要是廠長、經(jīng)理）則著重總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，共同探討有關(guān) 管理問題。這些著作和總結(jié)，為即將出現(xiàn)的管理運(yùn)動打下了基礎(chǔ)，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻(xiàn)。概括起來，其重要意義有三：（ 1）促使人們認(rèn)識和意識到管理是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（ 2）預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；（ 3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。 這一時(shí)期的著作，大體上有兩類：一類偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。 一、有關(guān)管理職能、原則方面 這方面的學(xué)說散見于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一些著作，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其著作主要有：亞當(dāng)斯密（ Adarm Smith）及其《國富論》（ 1776 年）；塞繆爾紐曼（ Samuel P. Newrman）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（ 1835 年）；約翰斯圖亞特穆勒（ Joho StuartMill）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（ 1848 年）；艾爾弗雷德馬歇爾（ Alfred Marshall）及其《工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（ 1892 年）；從管理學(xué)的觀點(diǎn)看，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統(tǒng)化、理論化和概括。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個(gè)方面：（ 1）關(guān)于工商關(guān)系。（ 2）關(guān)于分工的意義及其必然性。勞動 的地域分工、勞動的組織分工、勞動的職業(yè)分工。（ 3）關(guān)于勞動效率與工資的關(guān)系。所謂“勞動效率遞減等級論”。（ 4）關(guān)于管理的職能。 對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表人物亞當(dāng)斯密在其所著《國富論》一書中，分析了勞動分工的經(jīng)濟(jì)效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。 紐曼馬歇爾等人則提出了對廠主（同時(shí)也是管理者）的要求：選擇廠址、控制財(cái)務(wù)、進(jìn)行購銷活動、培訓(xùn)工人、分配任務(wù)、觀察市場動向、富于新思想、開拓市場、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等。 二、有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方 面 （一）普魯士軍事理論家卡爾馮克勞斯威茨（ CarlVonC1ausewitz）認(rèn)為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊(duì)管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點(diǎn)如下： ，規(guī)定組織的目標(biāo)。 ，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計(jì)劃。 ，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。 （二）英國數(shù)學(xué)家查爾斯巴貝奇（ Char1ersBabbage)在亞當(dāng)斯密勞動分工理論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步對專業(yè)化問題進(jìn)行了深入研究。在他 1832 年發(fā)表的《機(jī)器與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中，對專業(yè)化分工、機(jī)器與工具使用、時(shí)間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問題都作了充分的論述，并且強(qiáng)調(diào)要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應(yīng)鼓勵工人提出合理化建議等等。該書是管理史上的一部重要文獻(xiàn)。另外，他發(fā)現(xiàn)了電算機(jī)的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計(jì)算機(jī)，解決了繁重的計(jì)算工作，因此，有人稱巴貝奇是“計(jì)算機(jī)之父”。 （三）工業(yè)革命后的管理實(shí)踐：蘇霍制造廠（ Soho Foundry）。人們都知道瓦特改良了蒸汽機(jī)，使蒸汽 機(jī)成為生產(chǎn)動力從而促進(jìn)了 18 世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。 1800 年英國博爾頓 — 瓦特（ Boulton ＆ Watt）聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠，是最早運(yùn)用科學(xué)管理于制造業(yè)的工廠之一。它有科學(xué)的工作設(shè)計(jì)，按更充分地利用機(jī)器的要求進(jìn)行勞動分工和專業(yè)化；實(shí)行比較切合實(shí)際的工資支付辦法；有著較完善的記錄和成本核算制度。當(dāng)代出現(xiàn)的許多管理問題，他們都曾遇到過，并努力加以解決。不過那時(shí)的管理還沒有被系統(tǒng)化為一門科學(xué)。 （四）空想社會主義的代表人物之一，英國的羅伯特歐文（ RobertOwen）為實(shí)踐自己的政治主張而進(jìn)行的“紐蘭納克”（ Newlanark）及“新協(xié)和村”（ New Community）的試驗(yàn)雖然未獲成功，但他的實(shí)踐與思想?yún)s對管理學(xué)的形成作出了貢獻(xiàn)。例如就人和機(jī)器而言，他認(rèn)為：“至少要像對待無生命的機(jī)器那樣重視對于有生命的人的福利”。另外他還注重對工人的行為教育。現(xiàn)代管理中的 行為學(xué)派公認(rèn)歐文為其先驅(qū)者之一。 以上所介紹的這些主要的、有代表性的管理實(shí)踐和管理理論，都是作為某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)對某一活動單一的管理實(shí)踐和管理思想的體現(xiàn)，還沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。管理理論的基本形成是在近代的“科 學(xué)管理”理論和管理過程與管理組織理論的研究中開始的。 第四節(jié)管理學(xué)的產(chǎn)生與形成 19 世紀(jì)末葉才出現(xiàn)科學(xué)管理的開端，甚至第一次利用了“科學(xué)管理”這一術(shù)語。隨著企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量不斷增長，管理人員遇到以前所沒有遇到過的多種問題。人們考慮問題的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到廠商內(nèi)部的各種問題中，如加工過程、設(shè)備排列、場地布置、生產(chǎn)技術(shù)、刺激制度，以及其他等等。管理已逐步轉(zhuǎn)向注意“物”的管理。人們聚集在大集體中，這又突出了組織與效率的問題。對這些問題的關(guān)心表現(xiàn)在管理文獻(xiàn)中。 由于認(rèn)識到需要通過社會、出版物和會議來交流觀點(diǎn)，所以也開 始了管理思想的傳播和交流。管理作為一種獨(dú)立實(shí)體的“能量”一直在積聚著。這一時(shí)期對管理的認(rèn)識具體表現(xiàn)在承認(rèn)管理是第一流大學(xué)里可開設(shè)的一門課程。 在短短幾年內(nèi)，人們對管理的認(rèn)識已經(jīng)有了變化，把它看成是對人類經(jīng)濟(jì)活動有影響的一門完整知識。管理人員被公認(rèn)為受尊敬的人。管理原理這一主題已經(jīng)從工業(yè)界擴(kuò)散到大學(xué)的課堂。管理終于形成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。 一、美國出現(xiàn)“管理運(yùn)動”的必然性及其意義 “管理運(yùn)動”（其主要組成部分就是“科學(xué)管理”）也是一種歷史現(xiàn)象，是一個(gè)過程，時(shí)間大約從 19 世紀(jì)末至 20 世紀(jì) 30 年代，大體上 有四五十年的時(shí)間。管理運(yùn)動是人們對管理重要性的認(rèn)識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響的過程。它為提高效率和生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問題的框架。這一運(yùn)動是 19 世紀(jì)中后期至 20 世紀(jì)中期的主流。但是，工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運(yùn)動”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。工業(yè)革命以后，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規(guī)模的擴(kuò)大和人們的價(jià)值觀