【文章內(nèi)容簡介】 用。另外,財(cái)務(wù)人員本身是單位中的一員,受各方面因素的影響,無法做到真正的“獨(dú)立”,一定程度上也很難監(jiān)督到位。二、加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算管理的對策及建議(一)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識 雖然我國已經(jīng)出臺了有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)章制度，但是許多的事業(yè)單位并沒有從根本上意識到股市管理的重要性。在預(yù)算管理的編制和執(zhí)行過程中仍然受到舊的思維和習(xí)慣的影響，不科學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。要想改變這種狀態(tài)，提高預(yù)算管理水平，就要加強(qiáng)意識、轉(zhuǎn)變觀念。首先,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以身作則轉(zhuǎn)變觀念，要清楚的認(rèn)識到預(yù)算管理是建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，作為一個具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理，能從總體上提高效益、優(yōu)化財(cái)政資源配置。只有這樣才能為員工提供一個好的榜樣。其次，要意識到預(yù)算管理并不只單單是財(cái)務(wù)部門的工作，它需要事業(yè)單位各部門的配合與參與，這樣預(yù)算管理才能真正實(shí)現(xiàn)其作用。第三，要排充足的預(yù)算編制時間，提高預(yù)算編制質(zhì)量。要早動手、早安排，編制前要做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)行調(diào)研和論證工作，制定出一個符合企業(yè)實(shí)際情況，切實(shí)可行的預(yù)算計(jì)劃。(二)采用“零基預(yù)算”的編制方法 科學(xué)合理的預(yù)算編制方法是預(yù)算管理制度順利實(shí)施的重要保證。因此，我國在事業(yè)單位體制改革過程中，提出以“零基預(yù)算”代替舊的預(yù)算方法?！傲慊A(yù)算”它不考慮往年的數(shù)據(jù)的影響，而是鼓勵事業(yè)單位從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位的年度計(jì)劃和上級任務(wù)等各個開支項(xiàng)目的實(shí)際需要對可能發(fā)生的需要進(jìn)行科學(xué)的費(fèi)用發(fā)生可能性分析，成本效益分析，充分做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，真正做到根據(jù)需要編制科學(xué)的預(yù)算。我國要推進(jìn)“零基預(yù)算”方法的使用，不能只是停留在表面，要摒除傳統(tǒng)的“上年基數(shù)加本年調(diào)整”的預(yù)算編制方法，它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代使用單位發(fā)展的需要。它會使預(yù)算的編制結(jié)果與實(shí)際差異較大。而零基預(yù)算則是科學(xué)的多，它從單位的實(shí)際情況出發(fā)，可以很好地提高部門和單位資金的使用效率，提高資金的使用效益。因此,應(yīng)改變傳統(tǒng)的觀念,將零基預(yù)算落到實(shí)處。(三)加大預(yù)算執(zhí)行力度,建立完善的考評與激勵機(jī)制 預(yù)算編制僅僅是預(yù)算管理的一部分, 好的預(yù)算編制安排也需要積極地、全面的預(yù)算執(zhí)行來配合。首先，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格履行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》賦予的職責(zé)，按照上級批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。對沒有列入預(yù)算和上級未批復(fù)的項(xiàng)目不收工、不結(jié)算。年終按要求編制財(cái)務(wù)決算。年終財(cái)務(wù)決算作為單位年度預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果必須符合法律、行政法規(guī)的要求，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制在對預(yù)算層層分解執(zhí)行的過程中，明確責(zé)任中心，將預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題的責(zé)任落實(shí)到個人。其次，預(yù)算執(zhí)行完畢后，要對執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行分析和評價，也就是預(yù)算的考評，要找出執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并分析出現(xiàn)問題的原因，為下一輪的編制提供依據(jù)與參考。預(yù)算的考評是對上一環(huán)節(jié)的總結(jié)，又是下一環(huán)節(jié)的開始，起著承上啟下的作用。最后，對預(yù)算工作能夠合理、高效地完成的部門，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵措施，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一起來。充分調(diào)動員工的積極性。(四)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制 要使事業(yè)單位的預(yù)算能有效的貫徹執(zhí)行，離不開預(yù)算的監(jiān)督與考核。對預(yù)算的監(jiān)督主要是指對資金使用情況的監(jiān)督，比如，資金是否被用于相關(guān)項(xiàng)目，資金的使用是否合理有效等。對單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督除了要依靠單位的財(cái)務(wù)部門外，還要讓本單位的審計(jì)等業(yè)務(wù)部門也參與進(jìn)來。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是最有效、最直接的監(jiān)督。但是，由于財(cái)務(wù)人員是單位的一員，受各方面的影響，很難保證自身的獨(dú)立性，對于預(yù)算執(zhí)行的各方面很難做到監(jiān)督到位。因此，各級審計(jì)監(jiān)督對預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從對預(yù)算編制、對預(yù)算執(zhí)行各方面進(jìn)行。對預(yù)算編制的監(jiān)督，就是各單位的預(yù)算在上報前必須經(jīng)過審計(jì)部門審核。通過審核發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算編制中存在的不合理現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行過程中，審計(jì)部門定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況巡回審計(jì)，促使各單位嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算管理是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能、提高資金使用效益的基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理制度是我國財(cái)政改革的必然方向，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須以加強(qiáng)預(yù)算管理改革各項(xiàng)相關(guān)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合多種手段為依托，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革，使我國事業(yè)單位預(yù)算管理制度得到進(jìn)一步規(guī)范和完善。參考文獻(xiàn)： [1],行政管理，2008。8 [2]，經(jīng)濟(jì)研究，2009。12 [3]，管理觀察，2009。6 [2],會計(jì)之友，2008。3第二篇：關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考許 潔長治市人力資源和社會保障局 長治市人事考試中心 山西長治 046000 摘要：本文通過對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題和財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行分析，結(jié)合本人對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了一些建議。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)，財(cái)務(wù)，管理引言不以營利為目的是行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，在資金管理過程中，存在重資金使和核算，輕過程管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位在資金效益管理方面較弱。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時所耗費(fèi)無償性、單一性公眾資源過程，其包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的評價、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。管理目標(biāo)是使支出成本最小取得最大效益。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。受歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作方式有經(jīng)費(fèi)就花，沒經(jīng)費(fèi)就向上要，把職工工資發(fā)出去，賬上無誤。傳統(tǒng)核算型管理模式強(qiáng)調(diào)會計(jì)的核算職能。財(cái)務(wù)人員機(jī)械的按規(guī)章工作，以減少財(cái)務(wù)支出作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，忽略了財(cái)務(wù)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的其它職能。財(cái)務(wù)人員按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，嚴(yán)把制度關(guān)。行政事業(yè)單位資金來源于國家及地方財(cái)政撥付資金，受體制的限制，財(cái)務(wù)管理部門不能完全適應(yīng)新的市場環(huán)境。管理上缺乏科學(xué)、合理的理財(cái)意識，不同程度存在等、靠、要的現(xiàn)象。在資金的使用上，資本節(jié)約意識較弱，行政事業(yè)單位對下級單位資金的使用效益缺乏了解，機(jī)械的按照開支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，在一定程度上影響了下級單位運(yùn)作。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級別進(jìn)行編制，基層單位容易受人員素質(zhì)的影響，使預(yù)算編制存在不合理性，例如出現(xiàn)預(yù)算程序簡單、審批使不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范性等問題。經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏相應(yīng)的依據(jù)，使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)和行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展脫軌，使執(zhí)行和預(yù)算也處常出現(xiàn)脫軌的狀態(tài)。 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作上常常會出現(xiàn)工作不認(rèn)真的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)報表敷衍了事，在估計(jì)數(shù)、推算數(shù)填報時，常隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實(shí)不符。致使報表數(shù)據(jù)缺乏不同程度準(zhǔn)確性和真實(shí)性。出現(xiàn)以上現(xiàn)象的原因是一些財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低，這些人員不是會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，缺乏專業(yè)知識，行政事業(yè)單位非營利性的單位，對財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育存在不足，使會計(jì)人員不能更好地為行政事業(yè)單位服務(wù)。行政事業(yè)單位行政職能使其不能完全市場化,出現(xiàn)各部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額,有計(jì)劃定額但流于形式等問題。財(cái)務(wù)部