建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)(編輯修改稿)
2024-07-22 22:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面，由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制不夠健全，存在資產(chǎn)配置效率低、入賬不及時(shí)、處置不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和流失。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理非常必要。一、椒江區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題 行政事業(yè)單位賬面反映的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本上是靜態(tài)數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒(méi)有得到及時(shí)準(zhǔn)確反映，存在家底不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題。如一些資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；一些單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)入賬等。從目前椒江區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （一）賬實(shí)不符，賬外資產(chǎn)較多 一是賬外資產(chǎn)較多。通過(guò)資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)全區(qū)賬實(shí)不符情況較為普遍，清查出的資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)差距較大。至2006年底，全區(qū)217戶行政事業(yè)單位，資產(chǎn)盤盈4516萬(wàn)元，%；資產(chǎn)損失6226萬(wàn)元， %，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失為349萬(wàn)元，固定資產(chǎn)損失為 5855萬(wàn)元，對(duì)外投資損失為22萬(wàn)元（見(jiàn)附表）。由于歷史遺留問(wèn)題，許多行政事業(yè)單位房屋土地?zé)o產(chǎn)權(quán)證，存在權(quán)屬不清問(wèn)題；部分單位特別是進(jìn)行過(guò)合并或分設(shè)的單位，存在有賬無(wú)物或有物無(wú)賬現(xiàn)象；個(gè)別單位出租、出借資產(chǎn)獲得的收入如房租收入不入賬。附表：項(xiàng) 目金額（萬(wàn)元）占資產(chǎn)部類的百分比行政單位資產(chǎn)盤盈%其中：流動(dòng)資產(chǎn)盤盈固定資產(chǎn)盤盈事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈%其中：流動(dòng)資產(chǎn)盤盈固定資產(chǎn)盤盈合 計(jì)%項(xiàng) 目金額（萬(wàn)元）占資產(chǎn)部類的百分比行政單位財(cái)產(chǎn)損失% 其中：流動(dòng)資產(chǎn)損失 固定資產(chǎn)損失事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)損失%其中：流動(dòng)資產(chǎn)損失固定資產(chǎn)損失 對(duì)外投資損失合 計(jì)% 二是固定資產(chǎn)調(diào)賬不及時(shí)。表現(xiàn)在部分單位對(duì)已投入使用的房屋建筑物未辦理竣工決算、未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，長(zhǎng)期掛賬在在建工程或工程指揮部；對(duì)已按房改政策出讓給職工的房改房未及時(shí)進(jìn)行調(diào)賬，長(zhǎng)期掛在單位固定資產(chǎn)賬上，造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符。 三是固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范。由于部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)單位的賬務(wù)設(shè)置不健全，核算程序不規(guī)范。特別是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政部門要求各行政事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，但個(gè)別單位至今未按規(guī)定設(shè)置，造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬不符。個(gè)別單位的會(huì)計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定及時(shí)入賬，過(guò)后隨意估價(jià)入賬，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。 （二）資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高 其一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。由于缺乏統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，單位在編制預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，造成配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)法做到科學(xué)、公平、合理，影響了資源的配置效率。同時(shí)資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管配置的不了解資產(chǎn)的存量，管資產(chǎn)的不熟悉資產(chǎn)的配置，導(dǎo)致資產(chǎn)的“出口”與“入口”管理的相互脫節(jié)，影響了工作的整體性和有效性。另外一些單位購(gòu)置資產(chǎn)不顧實(shí)際需要，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、講究舒適享受，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建資產(chǎn)，不僅增加了購(gòu)置支出，而且在使用和維護(hù)方面每年還需花費(fèi)一定的資金，加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 其二是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，對(duì)使用疏于考核，造成資產(chǎn)閑置，利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；在使用過(guò)程中缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)尤為突出。像有些單位搬遷至新的辦公樓后，老的辦公桌椅閑置不用；個(gè)別單位車輛頻繁更換而形成一些舊車處于閑置狀態(tài)；有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí)，多年閑置，由于缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。 （三）資產(chǎn)處置不規(guī)范，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失 主要體現(xiàn)在資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范，很多資產(chǎn)由調(diào)撥雙方約定，沒(méi)有辦理審批手續(xù)，資產(chǎn)就轉(zhuǎn)移了，隨意性大，尤其是調(diào)入方，調(diào)入的固定資產(chǎn)往往不入賬，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬不清，責(zé)任不明；資產(chǎn)出售不規(guī)范，資產(chǎn)出售時(shí)不審批、不評(píng)估、不公開(kāi)，沒(méi)有按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，隨意出售擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失；資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損不規(guī)范，該報(bào)廢的資產(chǎn)不報(bào)廢，不該報(bào)廢的要求報(bào)廢，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；處置不及時(shí)，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，不進(jìn)行變賣處置造成資源浪費(fèi)。 (四
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